2005年人口和计划生育宣传教育工作要点
国家人口计生委办公厅
2005年人口和计划生育宣传教育工作要点
2005年，是胜利完成“十五”规划衔接“十一五”规划的关键一年，是加强党的执政能力建设、全面建设小康社会的重要一年。2005年人口和计划生育宣传教育工作的总要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面宣传贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻全国宣传部长会议精神，贯彻中央人口资源环境工作座谈会和全
国人口和计划生育工作会议精神，用科学发展观统领人口和计划生育宣传教育工作。坚持“以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜”24字指导方针，继续深化宣传教育改革创新，构建大宣传、大联合、出精品的格局，创建人口和计划生育公益性宣传机制。按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，以促进人的全面发展为核心，以执政为民为主旋律，以改革创新为动力，以加强宣教队伍能力建设为基础，为实现新时期人口和计划生育事业大发展创造良好的舆论环境。
一、围绕人口计生委的中心工作开展大宣传活动
牢固树立大局意识和全局观念，协调委直属宣传单位和中央主要新闻媒体，对2005年我委新机制建设、“三件大事”、支撑体系建设、干部队伍建设、国际交流与合作等五项重点工作，采用多种形式，进行及时、全面、立体化的深度报道，加快建立人口和计划生育公益性宣传机制。
围绕上述中心工作，与相关部门密切配合，重点抓好以下社会宣传和新闻宣传：
（一）2005年中央人口资源环境工作座谈会、全国人口和计划生育工作会议以及贯彻落实两会精神情况，贯彻中央《决定》和“十五”期间人口和计划生育事业成果展示。
（二）国家人口发展战略研究的重要成果，人口发展的“十一五”规划，2020年远景发展目标，全面建设小康社会的人口发展指标体系和人口与发展综合决策系统。
（三）各地推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点和西部地区“少生快富”扶贫工程试点的成功经验，计划生育利益导向机制建立的情况。
（四）深入开展婚育新风进万家活动，推进关爱女孩行动试点推广工作，综合治理出生人口性别比的情况。
（五）深化人口和计划生育工作综合改革，推进政府职能转变和机制创新的情况。
（六）贯彻“一法三规”、省、自治区、直辖市计划生育条例及流动人口计划生育管理与服务工作方面的经验，创建计划生育优质服务先进县（市、区）的经验。
（七）加强国际交流与合作，进一步对外开放，落实《长江宣言》和《三亚宣言》的情况。做好“联合国千年发展目标”及“世界妇女大会”相关活动的宣传。
（八）在人口和计划生育系统宣传保持共产党员先进性教育活动、创建学习型机关活动的情况，党风廉政建设先进单位和个人的先进事迹。
二、精心打造人口和计划生育宣传教育“品牌工程”
婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和新型生育文化建设，是人口和计划生育宣传教育既服务全局又有自身特色的“品牌工程”，必须精心设计、精心打造，长期坚持不懈地抓紧抓好。
（一）认真做好2001—2005年全国婚育新风进万家活动总结表彰工作。
2005年是全国婚育新风进万家活动第二阶段的最后一年。要继续深入开展婚育新风进万家活动，采取多种形式，通过多种渠道，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进人民群众婚育观念的转变，发展人口文化事业，建设新型生育文化。
按照中宣部、中央文明办、人口计生委等10部门的部署，2005年是全国婚育新风进万家活动总结表彰年。在2004年各地评估的基础上，召开汇报会听取各地评估工作汇报，组织各地对活动情况进行检查和督查，研究提出评选先进的办法。在认真准备的基础上，拟于第四季度，人口计生委等10部门联合召开全国总结表彰大会，推出一大批先进典型。会同财政部联合检查、总结“婚育新风进万家计划”专项经费执行情况，积极争取“十一五”期间经费专项保障。
与相关部门共同研究提出2006—2010年进一步婚育新风进万家活动的指导意见。
（二）积极推进关爱女孩行动深入发展，促进综合治理出生人口性别比取得成效。
要继续深入调查研究，及时总结关爱女孩行动试点工作的经验，在24个县级试点的基础上，首批11个试点县所在省（区）要率先做好试点经验推广的宣传工作，其他省（区、市）自行安排省级及以下各级扩大试点经验推广的宣传工作。
切实落实各级人口计生委“一把手”亲自抓、负总责，分管主任具体抓、负实责，各级人口计生委宣教部门牵头责任；要在党委、政府统一领导下，动员协调相关部门、社会团体、企事业单位、志愿者在内的所有力量，形成全社会关爱女孩的舆论氛围、政策机制、法制环境和服务条件，提高女孩和女孩家庭的社会地位。认真组织实施《关爱女孩行动试点工作指导意见》，以求真务实的精神，认真分析研究造成出生人口性别比升高的原因，以准确的数字为领导决策服务。认真组织建立关爱女孩信息平台，下大力气抓紧抓好试点经验推广的宣传工作，采取积极措施，边试点边推广。
与中宣部、国务院妇儿工委办公室合作开展有关项目工作。
（三）继续抓好新型生育文化建设。
在婚育新风进万家活动和关爱女孩行动中，把新型生育文化建设推向新的阶段。继续研究新型生育文化理论与实践结合的新典型，召开研讨会或论证会，注重总结各地各具特色的经验类型。鼓励各地建设好一批新型生育文化示范单位、示范基地和标志性工程。按照项目计划，继续抓好一批新型生育文化理论课题研究工作，争取产出新的成果。
三、与相关部门密切配合，积极做好有关方面的宣传教育工作
按照大宣传、大联合、出精品的战略，积极主动地加强与相关部门的合作与配合，策划好、组织好重大主题的具有广泛社会影响力的宣传教育活动和相关工作。
（一）开展中国13亿人口日全国宣传周活动。
以中国13亿人口日的到来为契机，大力宣传马克思主义人口理论、党的三代领导人的人口思想和胡锦涛为总书记的党中央关于人口与计划生育的论述，大力宣传立党为公、执政为民，必须长期坚持计划生育基本国策的正确政绩观，大力宣传以人为本、坚持人口与可持续发展、关注人口安全和人口健康的科学发展观，大力宣传在全面建设小康社会中人口和计划生育工作的重要性，大力宣传人民群众实行计划生育的先进典型，大力宣传我国人口和计划生育事业的伟大成就和对世界和平与发展的贡献。进一步提高全党全国对人口和计划生育工作的认识水平，增强人口观念和人均意识，推动人口和计划生育工作深入发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
协调中央和省两级主流新闻媒体报道国家领导人探望第13亿个小公民，与中宣部、国家统计局联合召开“中国13亿人口日电视电话大会”。各地要按照统一部署，共同开展好全国宣传周活动。
（二）总结表彰“十五”期间党校系统人口理论教育和科研工作。
与中央党校密切合作，对《中共中央党校 国家计划生育委员会关于进一步加强人口理论教学和科研工作的通知》（中校字〔2000〕7号）下发5年来的贯彻落实情况进行总结，并写出总结报告。组织开展评选、表彰人口计生部门和党校系统合作开展人口理论教育和科研工作先进集体和先进个人。组织党校系统人口理论教材修订工作，继续抓好师资培训。
（三）推进未成年人思想道德建设。
认真贯彻落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见和我委的实施意见，与有关部门密切配合，把开展人口和计划生育宣传教育与加强未成年人思想道德建设紧密结合起来，与对青少年人口国情和青春期教育结合起来，与预防性病、艾滋病知识教育紧密结合起来，与提高家庭生活质量结合起来，争取抓出一批具有人口和计划生育宣传教育特点的典型经验。
（四）继续做好相关宣传工作。
认真策划、组织第11届中国人口新闻奖评奖活动。协调中国人口报社、中国人口出版社、中国人口宣传教育中心、中国人口文化促进会、人口与计划生育杂志社等委直属挂靠单位和有关省（区、市）人口计生委，认真组织好新年春节期间的“三下乡”活动、7.11世界人口日、9.25公开信发表纪念日、10.28男性健康日等重要纪念日的社会宣传工作，组织免费宣传品的设计、编辑、印制、出版和发放工作。
四、进一步深化人口和计划生育宣传教育工作的改革创新，加强宣传教育能力建设
认真贯彻《国家人口计生委办公厅关于人口和计划生育宣传教育工作改革创新的意见》（人口厅发〔2004〕16号），坚持“以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜”的新时期改进和加强宣传教育工作的基本思路，逐步实现人口和计划生育宣传教育工作的四项改革、五个组合和五个突破，坚持大宣传、大联合、出精品的思路，不断开创人口和计划生育宣传教育工作的新局面。
（一）重视人口和计划生育宣传教育的实践创新和理论创新。
在人口和计划生育宣传教育工作中，要把丰富的内容和有效的形式统一起来，把传统的宣传教育手段与现代社会的动员方式统一起来，善用现代传媒手段，善用新型文化载体，善用群众性创建和社会实践活动，不断增强宣传思想工作的实际效果。深入开展人口和计划生育理论研究，结合新时期特点，在理论上有所创新，在宣传内容上有所创新，在宣传形式上有所创新。坚持以人为本的理念，从促进人的全面发展，促进人和自然的和谐出发，使人口和计划生育的宣传教育工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。把婚育新风进万家活动纳入社会主义精神文明建设的内容，积极引导广大人民群众树立科学文明进步的婚育观念。
（二）组织检查、评估“十五”人口和计划生育宣传教育计划执行情况。
把人口和计划生育宣传教育工作列入年终目标责任考核的重要内容，通过检查评估，总结经验，研究问题，提出对策。编写、出版新的人口和计划生育宣传教育教材。举办第五周期国际合作宣教项目培训。搞好省级宣传教育中心评级工作。
（三）重视抓好基层服务站宣传教育功能建设。
在加强基层计划生育服务站建设中。要制定宣传教育设备配置标准和相应职责，全面体现宣传教育、技术服务、人员培训和药具发放四项职能。
（四）大力加强对宣传教育干部的培训。
通过项目带动，加强对宣传教育干部的培训。要结合婚育新风进万家活动和关爱女孩行动的深入开展，促进对宣传教育工作者的培训，努力提高宣传教育干部自身素质和工作水平。继续加强对基层计划生育工作者，包括各级计划生育宣传教育干部、计划生育协会会员和志愿者等的培训，更新知识，提升宣传教育工作能力。
在新的形势和任务面前，各地人口和计划生育宣传教育工作部门必须抓住人口和计划生育发展面临的战略机遇期，加快自身发展。要抓住五个关键，即抓导向、抓创新、抓改革、抓发展、抓管理，整合资源，形成机制，巩固成果，乘势而上，奋力开拓，重在落实，不断推动人口和计划生育宣传教育工作取得新的更大的发展。
国家人口计生委办公厅
二 ○ ○ 五年一月十五日
印发《煤炭院校毕业生就业管理工作暂行办法》的通知
煤炭部
印发《煤炭院校毕业生就业管理工作暂行办法》的通知
1996年12月23日，煤炭部
各煤炭工业管理局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），各直属煤炭企事业单位：
为加强煤炭院校毕业生就业管理，现将《煤炭院校毕业生就业管理工作暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中出现的问题请及时告部人事司。
煤炭院校毕业生就业管理工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强煤炭院校毕业生就业管理，规范管理工作各环节的程序，根据国家现行政策和煤炭行业实际情况，特制定本办法。
第二条 毕业生就业管理工作的宗旨是：为优化人才资源配置，改善人才培养和人才使用工作服务。
第三条 毕业生就业管理的任务是：贯彻落实国家有关方针政策；沟通毕业生供需信息，以动态供需机制引导毕业生就业流向和人才培养管理；行使国家对毕业生就业工作的行政管理职能。
第四条 毕业生就业管理涉及资源信息、需求信息的采集、沟通及就业引导，毕业生就业计划的制订、下达和实施，毕业生的派遣、接收等诸多环节。各环节工作既有相对独立性，又是相互关联互为因果的统一体，相关各方必须从大局出发，本着对党、对人民高度负责的精神通力协作，密切配合，各司其职，努力把工作做好。
第五条 煤炭院校的毕业生就业管理应坚持对广大毕业生思想教育和就业指导并重的方针，思想教育要以学煤爱煤，扎根基层，为煤炭事业的发展建功立业为重点；就业指导要以引导毕业生主要面向煤炭单位择业为目标。
第六条 社会主义市场经济体制的建立和运作，必将使毕业生就业管理工作纳入市场机制调节的轨道，供需双方都应主动根据市场需求进行自我调整。
第二章 毕业生资源信息
第七条 毕业生资源信息系指各院校应届毕业生的科类（文、理、工、医、农等），来源地区、专业、培养类别、学历、学制、数量等方面的信息。毕业生资源信息是用人单位选人用人的基础，是供需见面和院校提出毕业生就业建议计划的依据。
第八条 毕业生资源信息是与学制相对应年份国家招生计划的体现。各院校报送的年度毕业生资源信息，部将对照有关招生计划进行审核。凡超出招生计划的数量和专业，院校必须出示有关招生计划批件，否则，超出部分不得列入就业计划。
第九条 毕业生资源信息的报送、下达时间是：每年四月底前院校必须将下年度的毕业生资源信息报部；部将审核后的各院校的毕业生资源信息于每年七月份印发各用人单位，以便各单位组织填报下年度的毕业生需求信息。
第三章 毕业生需求信息
第十条 毕业生需求信息系指用人单位对年度需要的毕业生科类、专业、学校、学历、数量等方面提出的要求。需求信息是沟通人才供需的基础，是院校输送人才的落脚点和出发点。
第十一条 煤炭单位的毕业生需求信息一般包括两个需求方向，即煤炭需求和非煤炭需求。煤炭需求系指需求煤炭部属大中专院校（含联合办学院校，下同）各类毕业生的信息；非煤需求系指需求煤炭院校以外的国家教委、中央部委和地方省市所属院校的毕业生信息。两个需求方向的信息应分别填报。为有利于需求信息的落实，各用人单位在填报需求信息时尽可能指定需求毕业生的具体院校；拟定自行联系的信息要加注说明。
第十二条 需求信息的采集，以自下而上的组织填报为主，同时提倡各学校利用多渠道、多方式采集毕业生需求信息。学校从各种渠道获得的毕业生需求信息为本校应届毕业生共享。
第十三条 认真组织所属单位填报毕业生需求信息，是各级人事部门应尽的义务和责任。各级领导要自觉从人才培养、储备和使用的大局和长远利益出发，按部统一规定的项目和时间要求，切实组织好所属单位的年度毕业生需求信息填报工作。
第十四条 各单位（省局、直管企事业单位）人事部门在每年九月底前将所属单位下年度需求各类毕业生信息准时报部。部对各单位需求信息进行汇总、整理后，在每年四季度将各类需求信息分别送达各煤炭院校和有关非煤炭院校。逾期不报造成单位年度需求毕业生短缺的，责任自负。
第十五条 部将年度煤炭用人单位需求煤炭院校毕业生的信息与相应年份各院校的毕业生资源信息对照，计算出该年度各层次、各专业的毕业生在煤炭单位的需求比率，于每年四季度和煤炭院校的需求信息同时送达各院校，以便各院校指导毕业生求职择业和引导其就业流向。
第四章 毕业生就业指导
第十六条 毕业生就业指导是社会主义市场经济形势下院校教育的重要组成部分，其目的是通过对学生进行全方位的就业教育，帮助他们树立起正确的成才观和择业观，以便在毕业时能自觉根据社会需求和自身条件适度确定职业目标，学会用恰当的政策获得所希望的工作职位。
第十七条 毕业生就业指导工作一般包括三个方面的内容：即思想指导、信息指导和技术指导。思想指导重在教育和引导学生树立正确的人生观、价值观和择业观；信息指导突出国家有关方针、政策的宣传，社会需求毕业生信息和用人单位相关情况的传播；技术指导重在对学生素质和能力的培养，同时包括毕业生自我推荐的技能、技巧教育。就业指导的核心是教育和引导学生自觉服从国家需要，走扎根基层与实践结合的成才之路。
第十八条 就业指导是一个教育过程，应贯彻学生在校教育的始终。可与院校思想教育，德育课程教学结合进行。其形式可根据学生特点灵活多样，注重指导性和应用性的结合。
第十九条 煤炭院校的毕业生就业指导应服从和服务于煤炭院校为煤炭行业培养和输送专业人才的主体服务方向。有关方针、政策的宣传，信息的传播和毕业生就业流向的引导必须围绕这个主体服务方向进行。
第五章 毕业生就业计划
第二十条 根据国家计划招生，取得毕业资格，由国家负责派遣就业的列入毕业生就业计划。
第二十一条 毕业生就业计划是国家人才分布导向政策的体现。要贯彻统筹安排，合理使用，加强重点，兼顾一般和面向基层，面向生产、科研、教学一线，面向重点以及学以致用，人尽其才，择优分配的原则，重点保证煤炭行业和全国重点保证单位对毕业生的需求。
来源于边远省区的毕业生，只要边远省区需要的，原则上回本省区就业。
第二十二条 毕业生就业计划体现国家的办学管理体制。根据国家现行办学体制，国家教委直属院校毕业生面向全国就业；国务院其它部委所属院校毕业生主要面向本系统就业；地方省市所属院校毕业生主要面向本地区就业。地区和部门之间可以根据实际需要和可能进行适量调剂。
第二十三条 毕业生就业计划是国家招生和毕业生就业制度改革的体现。实行招生“并轨”改革前国家任务招收的学生，毕业时原则上由国家负责在一定范围内通过“供需见面”和“双向选择”安排就业；委托和定向培养的毕业生按招生合同就业，自费生“自主择业”；师范类毕业生原则上在教育系统内就业。实行招生“并轨”改革后国家计划招收的学生，毕业时由院校主管部门根据实际情况，要求毕业生在一定范围内自主择业。毕业时已落实就业单位的，国家负责派遣到接收单位；未落实就业单位的，回家庭所在地，由当地毕业生就业指导机构推荐就业。
在毕业生参加“供需见面”和“双向选择”活动中，院校应起主导和中介作用。未经院校同意，毕业生擅自与用人单位签定的协议，不能作为制定就业计划和派遣的依据。院校与用人单位经“供需见面”或在“协调会”签定的就业意向，院校在制定建议就业计划时，应首先满足，以维护就业意向的严肃性。特殊情况确需改变的，双方协商解决。
第二十四条 毕业生就业调整计划体现国家的人才流动导向政策。根据国家规定，人才流动的合理流向是：从大城市流向中小城市，从经济发达地区流向贫困地区，从沿海、内地流向边远艰苦地区。煤炭院校毕业生就业调整计划，贯彻国家人才流动导向政策具体体现在：从煤炭系统向非煤炭系统调整从严，从非煤炭系统向煤炭系统调整从宽。
第二十五条 社会主义市场经济形势下，毕业生就业计划的制订，实行在国家方针、政策指导下，根据院校上级主管部门的具体规定，在“供需见面”、“双向选择”的基础上由院校提出毕业生就业建议计划，报上级主管部门审批下达。
第二十六条 上级主管部门审批下达的各类毕业生就业计划，是院校、用人单位、地方政府办理相关手续的部门和毕业生都必须严格遵照执行的。执行过程中遇有特殊情况确需变更原下达计划方案的，由相关院校持原计划接收单位和拟计划接收单位函件以及学校意见的报告，向上级主管部门申报办理计划调整手续。未经上级主管部门审批同意，任何单位和个人不得擅自派遣和接收就业计划外的毕业生。违者，追究承办者的责任。
第二十七条 煤炭院校的毕业生就业计划，在严格执行国家有关政策的前提下，毕业生就业应主要面向煤炭的生产、科研、教学一线和第三产业、多种经营单位及技术力量相对落后的乡镇煤炭企事业单位。同时，依据国家规定，给学校所在地地方政府留一定比例的毕业生，以补偿地方政府为学校提供的各种服务。中央部委和地方所属院校之间的毕业生调剂，应体现以长补短的原则，短线专业毕业生到非煤单位就业的数量要从严控制。煤炭部同相关学校联合办学的毕业生，按联合办学协议规定，全部在煤炭系统内就业。
第二十八条 煤炭院校在引导毕业生填报就业志愿和制订毕业生就业建议计划时，应把为煤炭单位输送人才放在首位，优先满足煤炭单位对各类毕业生的需求。院校上报毕业生就业建议计划时，各科类、各学历层次、各专业毕业生在煤炭单位就业的比例必须达到部印发的该年度煤炭单位实际需求比率。否则，其毕业生就业建议计划不予审定。
第二十九条 国家任务计划招收的毕业生不愿在国家规定范围内就业的，可申请自主择业。申请自主择业的毕业生，按国家所拨培养费标准向培养单位交纳教育补偿费后，参照自费生办理。国家计划定向或委托培养的毕业生，违反协议不去定向地区或委培单位工作的，院校可按协议规定对其收取违约金和部分教育补偿费。
煤炭院校毕业生申请自主择业，由院校根据其所学专业在煤炭单位供需比率提出建议，报部主管部门审批。享受专项奖学金的毕业生，必须到设立和提供奖学金的单位或部门就业。否则，加息偿还奖学金和违约金。
第三十条 煤炭院校毕业生就业计划的审定工作一般在每年四月中下旬进行。计划审定的内容包括：
1．与已经审核的毕业生资源信息对照，审定就业建议计划各学历层次的专业、学制、培养方式、数量等是否吻合，超出部分，就业计划不予认定；
2．与部送达各院校的本年度各科类、各学历层次、各专业毕业生在煤炭单位供需比率对照，审定毕业生在煤炭单位的就业率是否达标；
3．审定地方留成比例是否符合国家政策规定；
4．审定委托、定向培养毕业生履行招生合同就业情况；
5．审定边远省区毕业生回本省区就业情况；
6．各院校在报送就业建议计划的同时，填报《毕业生就业建议计划情况汇总表》。（见附表）
第三十一条 毕业生就业建议计划（含调整计划）由院校以正式文函上报，毕业生就业建议计划的上报时间是：每年一月上报春季毕业生就业建议计划，四月上报署期毕业生就业建议计划和春季毕业生就业调整计划，暑期毕业生就业调整计划在每年八月中下旬上报。
第三十二条 煤炭部下达毕业生就业计划的时间是：每年三月下达春季毕业生就业计划，五月下达暑期毕业生就业计划和春季毕业生就业调整计划，七月下达非煤院校毕业生就业接收计划，九月下达暑期毕业生就业调整计划。
第六章 毕业生就业派遣
第三十三条 用人单位接到上级主管部门下达的毕业生就业计划后，应立即将所辖单位接收各学历层次毕业生的专业、数量通知相关院校，以便院校按照国家下达的就业计划和毕业生调配部门的规定，办理毕业生派遣工作相关事宜。
第三十四条 毕业生派遣前，院校应集中一段时间，对毕业生进行必要的形势任务、职业道德、成才道路等方面的思想教育，按规定程序对毕业生在校期间的德、智、体、能等方面表现进行总结和鉴定，填写《毕业生登记表》；对毕业生的身体健康状况进行全面检查，填写《毕业生体检表》。有关材料一并存入毕业生个人档案，供用人单位使用时参考。
第三十五条 高校毕业生派遣，一律使用由国家教委统一印制，主管毕业生调配部门签发的《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》。院校在派遣毕业生时，原则上是一次派遣到具体用人单位，并将毕业生的全部个人档案和相关材料同时寄送具体用人单位。
第三十六条 免试推荐和考取硕士、博士研究生的毕业生，在院校就业计划上报后提出不再攻读的，缴纳全部教育补偿费后回家庭所在地自谋职业。
第三十七条 符合国家规定申请自费留学的毕业生，要在学校规定的期限内提出申请，经批准后，学校不再负责其就业工作。派遣时未获出境的，学校可将其档案、户粮关系转至家庭所在地。
第三十八条 对残疾毕业生应按其所学专业，帮助其就业，确有困难的，由生源所在地民政部门协助处理。
第三十九条 因病不能坚持八小时正常工作的毕业生，不得派遣。让其回家休养。休养期一年内，可继续享受公费医疗。经院校指定县级以上医院体检证明，半年内病愈能坚持正常工作的，按原就业计划派遣；半年到一年内病愈的，随下一届毕业生就业计划派遣；一年后仍未病愈的，由家庭负责供养，户粮关系转家庭所在地，按社会待业人员处理。入学前是国家职工的，介绍回原单位按在职人员病休期间有关规定处理。
毕业生报到一个月后发生疾病不能坚持正常工作的，按在职人员生病的有关规定处理。
第四十条 根据国家规定，国家计划内招生而未取得毕业资格的结业生，由学校向用人单位推荐或自荐，找到工作单位的，可以派遣，但须在报到证上注明“结业生”字样；找不到接收单位的，个人档案、户粮关系转其家庭所在地（非农业户口）自谋职业。
第四十一条 有下列情形之一的毕业生，由学校报地方主管毕业生调配部门批准，不再负责其就业。在其向学校缴纳全部培养费和奖（助）学金后，由学校将其户粮关系和档案转至家庭所在地，按社会待业人员处理。
1、不顾国家需要，坚持个人无理要求，经多方教育仍拒不改正的；
2、自派遣之日起，无正当理由超过三个月不去就业单位报到的；
3、毕业生报到后，拒不服从安排或无理要求，用人单位退回的；
4、由于个人原因，造成不良影响的。
第四十二条 毕业生的调配派遣开支和办法按国家有关规定执行。
第七章 毕业生的接收
第四十三条 按上级主管部门下达的毕业生就业计划，持院校毕业生主管调配部门签发的报到证，到用人单位报到的毕业生，用人单位要全额接收，不得以任何方式、任何理由拒收。
第四十四条 毕业生到用人单位报到后，用人单位要切实安排好他们的生活。根据工作需要和学以致用的原则，及时分配他们适当的工作。
第四十五条 为监督毕业生就业计划落实，部建立了煤炭院校毕业生报到信息反馈制度。要求各煤炭用人单位在每年九月底前，对照部下达的毕业生就业计划，将应到单位报到而尚未按时报到的学校、学历层次、专业、毕业生数及毕业生档案转递情况及时报部。
第四十六条 部将各院校的毕业生报到信息收集汇总后，与毕业生就业管理其它环节的信息一起，于下年初向各院校和用人单位公布。
第四十七条 毕业生到达工作岗位后，按照国家规定，实行见习制度和定期服务制度。见习期间，接收单位要按照学以致用的原则，结合工作需要，有计划地组织好他们到基层单位或生产一线见习。见习期满，由所在单位考核，考核不合格的延长见习期半年至一年。延长见习期后仍不合格的，经主管部门批准，低定一级工资。
第八章 毕业生就业组织
第四十八条 国家教育委员会负责全国高校毕业生就业方针、原则、政策的制定，毕业生就业计划和就业调整计划的编制下达以及全国性毕业生就业工作相关活动的组织。
第四十九条 煤炭院校毕业生就业工作的主管部门是煤炭部人事司。煤炭院校毕业生就业工作的方针、政策和年度毕业生就业计划（含调整计划）由部人事司下达。年度毕业生资源、需求、报到信息的采集，毕业生就业计划的编制、组织实施和毕业生就业相关活动的组织，委托部人才交流培训中心办理。
第五十条 各院校和用人单位应设立专门的机构或人员负责毕业生就业管理各环节工作的落实。
第五十一条 毕业生就业管理的各类信息一律采用计算机标准化管理。院校统一使用国家教委《全国毕业生分配信息管理与决策支持系统》；用人单位统一使用《煤炭系统毕业生就业信息管理决策及支持系统》。实际工作中涉及名称、代码变更等事宜，报部人才交流培训中心统一办理。
第五十二条 各院校在毕业生就业工作中，为调节毕业生就业流向而收取的教育补偿费、违约金和接受用人单位的资助资金，应用于补偿院校教育经费、毕业生就业工作经费和作为鼓励毕业生到国家重点单位、边远地区和艰苦行业就业的资金，不得挪作他用。
第五十三条 毕业生就业工作涉及教育、计划、人事、劳资、财政、公安等诸多部门。各级领导要高度重视这项“兴国安民”的工作，及时了解和解决毕业生就业工作中出现的新情况、新问题，切实负责地帮助毕业生就业部门做好各方面的协调工作，尽力为毕业生顺利就业提供便利条件。
第五十四条 毕业生就业工作环节多，时间性强。各单位主管部门要严格按照各环节工作规定的操作时间，及时沟通信息，以便协调统一地做好每年的毕业生就业工作。每年的毕业生就业管理工作告一段落后，应及时进行工作总结。各院校、各单位年度毕业生就业管理工作总结于每年九月份报部。
第五十五条 随着国家高等教育改革的深入，毕业生就业制度的改革正在有计划、有步骤地进行，各级领导、各单位主管部门，一定要积极、正确地宣传国家的有关方针和政策，认真负责地做好相关的教育和政策实施规范工作。引导广大毕业生在国家政策规定的范围内求职择业。
第九章 附 则
第五十六条 各煤炭工业管理局（厅、公司）、各直管企事业单位的毕业生就业工作管理部门应根据本办法，制定实施细则，报部备案。
第五十七条 本办法由煤炭部人事司解释。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。
