国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法
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国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法
财政部 新闻出版署
国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法
1989年12月23日，财政部、新闻出版署
纸张是印刷书刊的主要原材料，为了进一步调动书刊印刷企业（以下简称企业）职工节约用纸的积极性，降低纸张消耗，提高经济效益，特制定本办法。
一、实行纸张节约奖的原则
实行纸张节约奖，要坚持精神鼓励为主，物质奖励为辅，兼顾国家、集体和个人三者利益的原则，使企业和职工树立节约用纸，降低纸张消耗和加强纸张管理的观念，防止片面追求奖金的不良倾向。
二、实行纸张节约奖的条件
（一）有健全的纸张管理制度，准确的检验计量手段和完整的原始记录，能做到正确计算和考核纸张消耗及节约的实际效果。
（二）有主管部门和同级新闻出版、财政部门核定的纸张消耗定额。
（三）书刊的印刷质量达到规定的质量标准。
具备以上条件的企业，经主管部门和同级新闻出版、财政部门审查批准，均可试行本办法所规定的纸张节约奖。不具备上述条件的企业，暂不实行。
三、纸张节约奖的奖金计入成本，单项列支。此项奖金不征收奖金税。
四、纸张节约的考核
（一）印刷书刊用纸按出版社发印、发装通知单规定的用纸和加放量，在确保产品质量和数量无缺的前提下而节约的各种纸张。
（二）因纸张管理和印刷各环节发生责任事故造成的纸张损失，以及发生的纸张盘亏，应从节约的纸张中扣除后计发奖金。
（三）节约的纸张，定期验收入库，印刷厂以验收入库单作为计算奖金的依据。
五、纸张消耗定额和奖金率
（一）新闻纸消耗定额，应按不同的纸张品种和印刷工艺等条件，根据平均先进的原则分别制定。纸张节约奖为纸张节约额的10－15％。
（二）凹版纸、胶版纸、书皮纸、铜版纸、白板纸等，在出版社开列的加放数以内，每节约一张，按节约纸的价格的10－15％提取奖金；卷筒纸，以各地卷筒纸大包干定额办法为标准，出纸率高于定额的，超过部分按纸张价格的10－15％提取奖金（轻工部所属纸厂按10％，其他纸厂产品可高于10％，但最高不得超过15％）。
（三）印刷损耗的油污废纸、废书页、废封面纸等，不得随意烧毁，应收集存放，统一送造纸厂回收，出售所得收入的70％作为企业的营业外收入；15％作为职工集体福利基金；15％作为职工节约奖。
（四）印刷厂在印刷、装订过程中裁下来的纸边、纸头、下脚料等，出售所得收入，如数列为企业营业外收入，不得提取奖金。
六、纸张节约奖的发放对象和奖罚办法
（一）纸张节约奖只发给直接从事纸张节约包括印刷、装订等工序，以及纸张储运、管理的集体和个人，以及与纸张节约有关的部门和人员。
（二）受奖的集体和个人，必须是在确保完成产品产量计划，保证书刊印刷质量和交足印刷书刊数量的前提下，采取积极措施，提高纸张利用率，节约纸张取得一定成绩者。
（三）纸张节约奖的发放，应根据集体和个人对节约纸张的贡献大小进行分配，贡献多的多奖，贡献少的少奖。对超定额消耗者，应根据奖罚对等的原则予以罚款。各企业应按不同的岗位职责，制订具体的奖罚考核办法。
七、纸张节约奖的管理和核算
（一）企业必须严格实行经济责任制，加强科学管理，并认真实施纸张节约奖的各项规定。对有弄虚作假获取奖金行为的，应扣回其已提取的全部奖金；对造成经济损失的，要追究当事人和有关人员的经济责任和行政责任。
（二）纸张节约额必须经过车间和纸张管理部门共同核实并经财会部门审核确认，节约的纸张必须是能供印刷书刊使用的，方得计提奖金。印刷、纸张管理和财会部门，应认真做好纸张的验收入库、领用、月终盘点、退料和各种残废料的计量、登记、统计工作，保证各项原始记录的完整和准确，真实地反映纸张耗用及节约情况。
（三）纸张节约奖按年计算考核，季度预提，年终结算。季度可按累计应提节约奖的60％预提。如本季度累计实际消耗比应消耗定额高时，除本季度不提奖金外，多发的节约奖要从以后季（年）度的节约奖中扣回。
（四）企业应于每年年终向主管部门报送《纸张节约情况及纸张节约奖提取结算表》，并随年度决算报表报送同级财政部门进行审查核批。
（五）纸张结算额按国家统一规定的调拨价格计算。没有统一调拨价格和用纸品种复杂的，可按现行进厂平均价格计算。
（六）纸张节约奖计算公式：
1．印刷书刊纸张节约计算公式：
纸张节约数 出版社开出的印刷单 实际用纸量
＝ ＋加放量－
量（公斤） 正文用纸量（公斤） （公斤）
2．纸张节约奖计算公式：
印刷书刊纸张 节约纸张数量
＝ ×奖金率×纸张单价（元）
节约奖（元） （公斤）
八、附则
（一）各省、自治区、直辖市主管部门、新闻出版部门和财政部门可按照本试行办法的规定，结合本地区、本部门的实际情况，制定实施细则或补充规定，并报新闻出版署和财政部备案。
（二）本试行办法适用于各级国营书刊印刷厂，包括各级党政机关、事业、团体附属的按独立核算，自负盈亏，企业管理的书刊印刷厂。书刊印刷厂印刷报纸，有关纸张节约的奖励办法，按照《国营报社纸张节约奖励试行办法》的规定执行。
（三）本试行办法由财政部负责解释。
（四）本试行办法自1989年1月1日起试行。过去有关规定凡与本试行办法相抵触的，一律以本试行办法为准。
公务用车购置审批要求
交通运输部
公务用车购置审批要求
部属各单位：
按照《中央国家机关政府采购中心关于2010年中央国家机关汽车协议供货有关事宜的通知》（国机采字〔2010〕19号）要求，确因工作需要采购排量在1.8升至2.0升、价格16万元至25万元（含）的轿车时，须经本单位上一级主管部门审批同意后，按照协议供货有关程序进行采购。为便于申报和审批，我司设计了公务用车购置审批表(附后)，请各单位在采购前按要求申报。
交通运输部财务司（章）
二〇一〇年十二月二十八日
文档附件：
公务用车购置审批表.xls
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/caiwushenji/201012/P020101229376095678989.xls
关于开展再就业援助行动的通知
劳动和社会保障部
关于开展再就业援助行动的通知
劳社部发〔2001〕8号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，妥善解决下岗职工出再就业服务中心后面临的实际困难，我部决定组织开展“再就业援助行动”（以下简称援助行动）。援助行动以协议期满将出中心或已出中心但再就业困难的下岗职工和失业人员为服务对象，通过上门指导、贴近服务、专项扶持、接续社会保险等援助措施，使他们在基本生活保障、再就业和社会保险等方面得到及时有效的服务和帮助。现就有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导，将开展援助行动作为当前一项重要工作来抓。各地要高度重视协议期满下岗职工面临的各种困难和问题，将开展援助行动作为落实“三个代表”要求、关心人民群众生活、维护社会稳定的大事来抓。各级劳动保障部门要及时向当地政府汇报，并主动与经贸、财政、工商、税务、民政等部门以及工会、妇联、共青团、残联等组织加强联系，共同做好援助工作。要在劳动保障系统内建立由各有关单位参加的援助行动协调组织或工作机制，实行领导责任制，抓紧部署援助行动，督促各项措施的落实。
二、摸清底数，明确重点，落实各项援助措施。各地要通过深入调查，摸清协议即将到期和已出中心的下岗职工相关情况，重点掌握就业困难及生活困难的下岗职工和失业人员的情况，确定本地的重点援助对象。要针对下岗职工和失业人员面临的突出困难，结合本地实际，按照《再就业援助行动要点》(见附件)，以促进就业、接续社会保险关系、保障生活为重点，制定援助行动实施方案。
要协调有关部门认真落实各项再就业优惠政策，积极主动地开展就业服务，广泛收集用工信息，大力开展有针对性、实用性的再就业培训。对就业特别困难的人员，要开展专项就业服务。抓紧完善下岗职工出中心后社会保险关系的接续办法，积极开展对自谋职业人员的社会保险和劳动事务委托代理服务。进一步完善下岗职工基本生活保障与失业保险、城市居民最低生活保障的衔接，使下岗职工协议期满出中心后的生活能够继续得到保障。对不符合享受失业保险或城市居民最低生活保障条件而生活特别困难的人员，要及时给予救助。
三、完善保障措施，改进工作作风，确保援助行动取得实效。各级劳动保障部门要积极争取当地政府财政对援助行动的经费支持，对已列入财政预算的经费要抓紧落实，同时努力开拓其他筹资渠道。要按照有关规定，进一步落实对下岗职工和失业人员职业介绍和培训的经费补贴，保证援助行动顺利开展。
各级就业服务机构和社会保险经办机构要根据援助行动的需要，健全组织，完善服务职能。在劳动力市场综合性服务场所设立专门窗口或服务区位，为出中心的下岗职工开展失业登记、社会保险接续、职业指导、职业介绍、推荐培训的“一条龙”服务。健全街道就业和社会保障服务网络，强化对失业人员的社会化管理和促进就业的职能。劳动力市场“三化”建设试点城市要充分发挥信息网络的作用和公共就业服务的各项功能，在促进下岗职工再就业方面务求取得实效。
劳动保障部门要将出中心的下岗职工情况及时通知其居住地的街道和居委会，并指导街道和居委会建卡造册，实行动态管理。努力做到对下岗职工的技能水平清、就业动态清、生活状况清。对生活特别困难的下岗职工和失业人员，要建立跟踪服务制度。
各级劳动保障部门的同志要深入基层，倾听群众呼声，及时了解下岗职工和失业人员的思想动态。对群众反映的突出困难和问题，要及时研究解决，杜绝官僚主义和形式主义。各级就业服务机构和社会保险经办机构要树立服务意识，改善服务态度，提高服务质量，为下岗职工和失业人员多办实事，切实把各项行动要求落到实处。
四、大力开展宣传，动员社会力量，共同推进援助行动。各地要采取灵活多样、生动活泼的形式，大力宣传下岗职工再就业的有关政策和援助行动的各项措施，帮助下岗职工和失业人员了解政策，消除疑虑。要充分利用电视、广播、报刊等媒体进行宣传，扩大援助行动的影响，动员社会各界以多种形式关心和帮助下岗职工和失业人员，为其再就业创造宽松的环境。
各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）应尽快提出要求并指导各城市制定援助行动实施方案。（在本通知下发前，本地区已部署安排或实施相应行动的，可按本通知要求进行调整和完善）。请于2001年7月15日前，将部署开展援助行动的有关情况报我部。
附件：再就业援助行动要点
劳动和社会保障部
二○○一年五月二十九日
附件
再就业援助行动要点
一、上门咨询和政策援助
劳动保障部门组织人员深入企业再就业服务中心，督促指导再就业服务中心为下岗职工提供咨询服务。援助要求：
1、保证每位下岗职工出中心前至少参加一次咨询活动，请熟悉政策的同志宣讲和解答下岗职工最关心的再就业和社会保障有关问题。
2、为下岗职工提供一本专门的服务手册，使下岗职工通过手册了解可从政府哪些部门获得何种帮助和如何得到帮助，做到“一册在手、政策全通、心中有底”。
3、主动协调再就业优惠政策所涉及的各有关部门，推行再就业政策优惠卡制度，使下岗职工享受政策优惠的渠道畅通，手续便利。
二、职业指导援助
公共职业介绍机构对前来求职的下岗职工和失业人员免费进行职业指导。援助要求：
1、使他们了解当前就业形势和国家就业政策，转变就业观念，树立自主创业意识。
2、帮助他们分析自身条件，确定适合自身状况的职业定位，积极自谋职业和采取灵活方式实现再就业。
3、介绍和推荐实现再就业者的成功之路和再就业途径，激发他们再就业的主动性。
三、就业信息和岗位援助
各级劳动保障部门采取多种形式，开发一批岗位，掌握一批空岗信息，随时免费提供给就业困难的下岗职工和失业人员。援助要求：
1、主动深入用人单位，广泛收集用工信息，集中掌握一批就业岗位。
2、通过公告栏、信息网、新闻媒体等多种形式广泛发布就业信息，向每一位有再就业愿望的下岗职工和失业人员提供三次基本符合其条件的就业信息。
3、协调有关部门，积极开拓社区就业渠道，形成一批下岗职工和失业人员的再就业基地。
4、在下岗职工和失业人员集中的地区，为他们组织专场招聘会。
5、本地就业条件较差的地区，通过加强与经济发达地区的联系，帮助下岗职工和失业人员开展劳务输出，实现异地就业。劳动力输入地劳动保障部门对外来就业的下岗职工、失业人员，积极提供空岗信息，开展就业服务，并适当减免有关收费。
四、技能培训援助
为已出中心再就业困难的下岗职工提供适应其自身特点和市场需求的技能培训。援助要求：
1、选择当地有需求、且适合下岗职工和失业人员从事的职业、工种，采取政府购买培训成果或其他方式确立一批技能培训项目。
2、使每一位愿意接受技能培训的人员至少得到一次减免费培训机会。
3、实现职业指导、推荐培训、实施培训、培训后推荐就业等环节的有机衔接，培训后再就业率达到一定水平。
五、社会保险关系接续援助
社会保险经办机构为出中心的下岗职工和中断缴费参保人员提供便利的社会保险关系接续服务。援助要求：
1、社会保险经办机构在接到用人单位解除劳动关系的通知后，要及时与企业、再就业服务中心和职工本人对帐，审核缴费记录和计算个人缴费年限等信息，免费为下岗职工查询和打印个人帐户对帐单，并向下岗职工公示和发放《社会保险缴费接续通知书》。
2、《社会保险缴费接续通知书》内容应包括：(1)社会保险个人帐户基金结存情况和累计缴费年限；(2)办理社会保险缴费接续时应携带的相关证明材料；(3)下岗职工出中心后再就业的，不同就业方式的参保方法和相关政策；(4)社会保险待遇计发办法；(5)社会保险经办机构的咨询电话与联系方式等。
3、对再就业的(包括从事个体经济)人员，社会保险经办机构要及时为其接续社会保险关系，征收社会保险费，记录个人帐户；对未实现再就业或没有固定工作的人员，开辟个人缴费服务窗口，方便自谋职业者个人缴纳社会保险费；对无力缴费的人员，要妥善保存其社会保险关系，有义务为他们提供个人帐户的结存情况，说明领取相关待遇的条件和办法，并向社会广泛宣传。
六、劳动保障事务代理援助
公共职业介绍机构及其街道服务网点，为出中心的下岗职工提供劳动保障事务委托代理服务。援助要求：
1、制定个人档案代管和社会保险费代缴的办法，帮助下岗职工接续社会保险关系。
2、对出中心的下岗职工，在失业期间免费存放档案，并提供有关服务。
3、下岗职工出中心后以各种形式实现自谋职业的，根据其要求，为其提供各项劳动保障事务代理服务。
七、生活保障援助
完善下岗职工基本生活保障与失业保险、城市居民最低生活保障制度的衔接。援助要求：
1、下岗职工出中心前，再就业服务中心对其家庭生活状况进行逐户调查，并将生活特别困难的下岗职工名单上报劳动保障部门，通知其所在街道。
2、失业保险经办机构及时对失业人员领取失业保险金的申请进行审核认定，对符合条件的按规定提供失业保险待遇。
3、对在领取失业保险金期间患病的失业人员，按规定发放医疗补助金。
4、对下岗职工出中心人数集中且数量较大的企业，失业保险经办机构可上门服务，提供失业保险政策法规咨询。
5、对符合城市居民最低生活保障条件的失业人员，失业保险经办机构及时告知有关政策规定，提供帮助。
八、特困群体援助
对于就业困难而且家庭生活特别困难的下岗职工和失业人员，除开展以上援助外，劳动保障部门进行跟踪调查和重点援助。援助要求：
1、定期进行深入细致的职业指导和就业信息援助。
2、优先向他们提供社区服务就业岗位。
3、指导街道、居委会定期走访这类人员家庭，掌握第一手情况。
