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福建省中共厦门市委办公厅 等


中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅关于文明市民、文明村民评选实施规定
中共厦门市委办公厅 厦门市政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为了广泛调动全体公民参与社会主义精神文明建设活动的积极性，深入持久地开展文明市民、文明村民评选活动，保证文明市民、文明村民评选活动的科学化、规范化和制度化，结合本市实际，制定本规定。
第二条 文明市民、文明村民是指在厦门特区物质文明和精神文明建设中取得显著成绩，经民主评选、组织审查，市委、市政府批准、命名的先进个人。在文明市民、文明村民的基础上，评选文明市民标兵、文明村民标兵，“标兵”是市委、市政府授予个人的最高荣誉称号。
第三条 凡是厦门的正式居民、村民或在厦门市有合法居住权、工作满五年（不含间接）以上的暂住人员，均可参加文明市民、文明村民的评选。
第四条 开展文明市民、文明村民评选活动是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是提高公民素质、培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义新人的重要步骤。各级党政领导要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，把文明市民、文明村民的评选活动纳入
工作目标管理，认真组织实施。

第二章 文明市民、文明村民标准
第五条 文明市民、文明村民的标准
（一）拥护党的领导，热爱祖国、热爱社会主义、热爱厦门。
（二）具备有：解放思想、实事求是，积极探索、勇于创新，艰苦奋斗、知难而进，学习外国、自强不息，谦虚谨慎、不骄不躁，同心同德、顾全大局，勤俭节约、清正廉洁，励精图治、无私奉献等八种创业精神。
（三）模范执行党和国家的各项政策、法令，遵守厦门市各项规章制度，学法知法守法。
（四）刻苦学习科学文化和业务知识，不断提高文化业务素质。热爱本职工作，在生产、工作和社会生活中起模范作用。
（五）自觉履行《厦门市市民文明公约》，具有高尚的公共道德、职业道德、家庭伦理道德，和睦相处，助人为乐，有文明健康生活方式。见义勇为，敢于同一切违法乱纪行为和腐败现象作斗争。在社会上享有较高的威信和较大的影响。
（六）在物质文明建设中有突出贡献。

第三章 文明市民、文明村民的评选和命名
第六条 文明市民、文明村民评选活动在市委、市政府统一领导下进行，市文明办负责组织实施。
第七条 文明市民、文明村民的评选每两年举行一次。文明市民标兵、文明村民标兵，在文明市民、文明村民中选评。全市文明市民、文明村民，每次评选控制在占总人口的十万分之五左右，即50－60名；“标兵”控制在文明市民、文明村民总数的百分之二十以内。
第八条 文明市民享受终身荣誉称号。一次当选后，不再参加下一届评选活动。
第九条 文明市民、文明村民和“标兵”评选、命名程序：
（一）评选文明市民、文明村民，根据文明市民、文明村民标准，由居委会、村委会或单位推荐，通过本居委会、村委会、单位的群众讨论公认合格后，填写《文明市民、文明村民申报表》，报街道办、镇或主管单位部门考核。
（二）街道办、镇或主管单位部门对申报的文明市民、文明村民，依据文明市民、文明村民标准进行考核筛选，整理事迹材料，并签署考核意见，连同《文明市民、文明村民申报表》送所在地县（区）文明办、市直系统精神文明建设活动领导小组。
（三）县（区）文明办、市直系统精神文明建设活动领导小组在征询有关部门意见的基础上，对申报的文明市民、文明村民，按市的分配名额进行择优筛选，经县（区）委、政府、系统党委审核，报市委、市政府审批、命名。同时，提出“标兵”候选对象，送市文明办。
（四）市文明办根据县（区）、系统上报“标兵”候选对象及事迹材料，按一定比例再择优筛选，确定若干名“标兵”候选人。
（五）在报刊、电视台、电台公布“标兵”候选人事迹简介，采取公开投票。根据得票数评选结果，报市委、市政府审批，并授予称号。
第十条 开展文明市民、文明村民评选活动，是厦门市公民政治民主生活内容的组成部分，为了民主、真实、公正地反映评选结果，评选期间设立投诉信箱和举报专线电话，如发现弄虚作假或采取不正当手段拉选票的，随时取消其参加评选资格或荣誉称号，并视情给予通报批评处分等
。

第四章 文明市民、文明村民的奖惩
第十一条 评选产生的文明市民、文明村民由命名机关颁发荣誉证书和奖杯，并在全市范围内通报表彰。
第十二条 对评选出来的文明市民、文明村民实行以精神奖励为主、物质奖励为辅的原则，给予一次性1000元人民币的奖励；“标兵”，是村民或没有固定工作的市民，加发500元奖金，是干部、职工给予晋升一级工资的奖励，是暂住人员符合转为常住户口给予免交《城市增容
费》的奖励。
第十三条 各级组织要加强对文明市民、文明村民的帮助教育，保持其先进性，如文明市民、文明村民、“标兵”有违法乱纪或其它犯罪行为，相应撤销其荣誉称号、收回一级奖励工资、补交《城市增容费》；命名不满二年，还应收回全额奖金。撤销称号由市文明办报市委、市政府决
定。

第五章 文明市民、文明村民的管理
第十四条 市文明办负责对文明市民、文明村民的日常管理工作，并委托县区文明办、市直系统精神文明建设活动领导小组，每年组织考查一次。为了使管理工作科学化，实行档案管理，将文明市民、文明村民的基本情况、事迹、表彰决定、考核情况分门别类列入档案。
第十五条 文明市民、文明村民要珍惜所获得的荣誉称号，经常对照“标准”自觉接受社会监督，充分发挥在两个文明建设中的模范作用。

第六章 附 则
第十六条 本规定解释权属市文明办。解释权具有与本规定同等的权力。
第十七条 本规定自公布之日起施行。



1993年7月27日
国家教育委员会


关于高等学校各级领导干部任免的实施办法

1987年3月17日，国家教委


为贯彻国务院关于《高等教育管理职责暂行规定》（国发〔1986〕32号），现根据中央有关文件精神，对高等学校各级领导干部的职数确定与任免，特制定本实施办法。
一、高等学校党委正副书记和正副校长的职数一般为5至7人（正副书记2至3人，正副校长3至4人），在校学生不满3000人的一般不超过5人，学生在10，000人左右的为9人，学生达15，000人的可配备10人。其任免，按干部管理权限由学校干部主管部门审批或报中央、国务院审批，并送国家教委备案。
二、高等学校原则上不再新设顾问和名誉校长。现有顾问，除经主管部门同意留任适当时间外，凡年龄已满65岁或虽未满65岁但已不能坚持正常工作的，由学校报主管部门免职。
三、高等学校党的纪律检查委员会的书记，应配备专职的相当校党委副书记一级的干部，其任免，由学校报主管部门审批；纪律检查委员会副书记，应配备相当校党委部长一级的干部1至2人，由学校任免，报主管部门备案。
四、实行双重领导、以中央各部门为主管理的高等学校，其党委正副书记、正副校长和纪律检查委员会书记的任免，中央各部门与地方党委应相互尊重，密切合作，并由主管部门在充分考虑地方党委意见的基础上决定审批。
五、高等学校经批准建立的研究生院，院长一般由校长或副校长兼任，其任免，由学校报主管部门审批。研究生院副院长设1至2人，其任免，由学校征得主管部门同意后决定，并报主管部门备案。
六、规模较大的高等院校，（在校学生达5000人以上，年开支2000万元以上）按《会计法》和国家有关规定，可设立总会计师（不设副职），协助校长全面负责学校的各项财经工作。其任免，经学校报主管部门同意后，由学校办理任免手续。
七、高等学校的规模较大（在校学生达5000人以上）或根据工作需要（副校长人数偏少），经主管部门批准可设秘书长或教务长、总务长（均不设副职），协助正副校长工作。其任免，由学校征得主管部门同意后决定，并报主管部门备案。
八、不设置秘书长或教务长、总务长的高等学校，根据工作需要，经主管部门批准，可设校长助理1至2人。其任免，由学校征得主管部门同意后决定，并报主管部门备案。
九、少数高等学校经主管部门批准（或核准）在校内设置的学院，一般不作为一级行政机构（除少数属系级机构外）；其院长一般由教授或副教授担任，并可配备专职领导干部（处级）1至2人。其任免，由学校决定。
十、高等学校中经主管部门核准的处（部）级机构，正副处（部）长设1至3人。其任免，由学校决定。其中，党委组织部长、人事处处长、财务处处长、审计处（室）处长（主任）的任免，由学校征得主管部门同意后决定，并报主管部门备案。
十一、高等学校中，经主管部门核准的系（所）级机构，正副系主任（所长）和党总支正副书记各设2至3人；学生达1000人左右的系可增设副系主任1人。其任免，由学校决定。
十二、高等学校的处（部）系（所）级以上领导干部，由党组织统一管理和调配。其中属于党委系统的领导干部，应根据党章有关规定，按照干部管理权限审批。属于行政系统的干部，由校长在群众推荐的基础上提名，经组织人事部门考察，党委（或党委常委）集体讨论决定，再按干部管理权限报主管部门审批或由校长任免。
实行校长负责制的学校，行政系统处（系）级以上领导干部的任免，应在广泛听取群众意见的基础上，由校长提名，经组织人事部门考察并征求党委意见后，提交由校长主持的、党委正副书记、副校长和有关方面负责人参加的校务会议讨论决定，再按干部管理权限，由校长任免或报主管部门审批。
十三、高等学校各级领导干部的选拔任用，必须严格按照干部“四化”方针和中央（1986）4号文件规定的精神，坚持任人唯贤和民主集中制的原则，充分走群众路线，以保证任用干部具有较高的政治、业务素质。
十四、本办法适用于普通高等学校。成人高等学校各级领导干部的任免，各主管部门可参照本办法制定实施意见。