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福建省厦门市人民政府


厦门市简化中外合营、高新技术等企业部分人员多次出国（境）审批和申办护照签证实施细则
厦门市人民政府


前言
为适应进一步改革开放和对外科技、商务活动迅速发展的需要，推动厦门经济特区建设的发展，根据国务院国办发〔87〕25号《国务院办公厅转发国务院特区办公室关于简化中外合资、合作经营企业中方人员多次出国审批手续请示的通知》、国办发〔88〕9号《国务院办公厅转
发机电出口办关于简化机电产品出口推销服务人员多次出国审批手续请示的通知》、国办发〔88〕22号《国务院关于沿海地区发展外向型经济的若干补充规定》第11条简化国内外商务人员出入境手续和国办发〔90〕9号《国务院办公厅转发国家科委关于简化高技术、新技术企业部
分人员多次出国审批手续请示的通知》等文件精神，对我市中外合营企业、高新技术企业、机电产品出口生产企业和有对外经营权的企业部分人员出国、赴港澳的审批手续适当简化。具体实施细则如下：

一、审批手续
（一）简化审批手续企业范围及名额认定
凡属下列企业，根据企业需要，可选派政治条件好，具有专业技术、外贸知识、外语水平的科技或商务人员1－5名出国、1－2名赴港澳执行技术、经营、采购、维修等科技和商务活动任务，实行简化出国（含赴港澳）审批办法。即一次审批。一年内多次有效。
（1）符合国家科委发布的《国家高技术新技术产业开发试验区、高新技术企业认定条件和标准的暂行规定》，经市科委批准并发给高科技企业证书的高新技术企业。
（2）经市机电产品出口办公室和经贸委批准的机电产品出口基地企业、扩大外贸自主权企业和具有外贸自营权的机电产品的生产企业。
（3）经市外资委确认总投资达到500万美元以上，或年工业产值达到3000万元人民币以上。或年出口外汇收入达到500万美元以上的中外合营企业（中方人员）。
（4）经市经贸委确认。当年出口创汇500万美元以上的有对外经营权企业（包括外贸企业、出口加工企业、企业集团和劳务承包工程企业）。
（二）审批权限及报批程序
（1）副厅级（含副厅）以上人员。报市政府审核后转报省政府审批；副厅级以下人员报市政府审批；
（2）前往未建交国家、地区，由市政府报外交部批准；前往以色列，由市政府报经贸部审批；
（3）上述人员如去美国、加拿大、日本、德国、英国、法国、瑞士、意大利、泰国、印尼、新加坡、阿曼以及独联体、朝鲜、蒙古、古巴、东欧国家，在审批时由审批机关一次性征求我驻上述国家使领馆的意见，同意后再予审批。
（4）报批程序及需提供的材料
①报批程序
派出企业申请报告→企业主管部门同意→归口管理部门审核→市政府审核出具任务批件或上报审批
②需提供的材料
ａ、企业申请报告（内容：企业基本情况、申请理由、前往国家或地区、企业公章及签署人签名式样等）
ｂ、出国人员身份证的复印件
ｃ、出国人员呈报表
ｄ、出国人员政审表
（三）简化审批手续的批件有效期为一自然年。上述申请部分人员简化出国、赴港澳审批手续的企业，应于每年10月份编制选定人员的下一年出国计划，并按第一条（二）第（4）点规定的程序办理报批。
（四）上述人员如需变更调整，应重新办理报批手续；上述人员在简化出国、赴港澳审批手续有效期内调离原单位的，其简化手续即行失效；上述人员违纪违法，要及时撤销其简化审批手续，有关企业应及时通知审批机关和市外事办，外办同时停止给予办理护照和申请外国签证手续。


（五）上述人员在国外工作期间，如第三国有关单位邀请前往该国从事科技或商务活动。须事先报请国内有签署权的企业主要负责人批准，由市人民政府外事办公室通知我有关驻外使、领馆协助申办签证。
（六）在上述企业借调工作的借调人员出国、赴港澳，原则上按其行政隶属关系审查批准，凡已工作六个月以上并有正式借聘合同的，在征得借出单位同意后，也可由借聘单位按本办法规定办理人员简化出国、赴港澳审批手续。
（七）上述企业派出国（境）外从事科技、商务活动人员所需外汇额度可从企业留成外汇中解决，或根据有关批件按国家规定标准在外汇调剂市场上调剂。为保证出国人员用汇，各企业要根据规划，制定该项目出国用汇年度计划，由各归口审批单位审核汇总后，报市财政局同时抄报市
政府备案。
（八）出国（境）审批工作的政策性很强，出国（境）人员所在单位及其主管和审批管理部门要切实负责，认真做好审查批准工作。凡发生严重违反外事纪律、出走不归等问题，派出单位和部门应认真总结经验教训，并写出书面报告及时送审批机关。对因审查工作疏忽而发生严重问题
的，要追究派出单位和有关审查部门的责任。

二、申办护照签证手续
（一）享受简化审批手续的上述企业，应将本企业有资格再次出国（境）任务通知书上签字的主要负责人签名式样报市政府，市政府批准后，随第一次出国（境）任务批文将该企业公章及负责人签字式样抄送发证机关备案；任务批文应同时注明是哪一种类型企业。
（二）上述各类获准简化多次出国（境）审批手续的人员，在批准年度内首次出国（境）应持市政府（或省政府）批准的出国任务批件、市委组织部出具的政审批件及有效的外国邀请信（高新技术人员还应提供ＫＷ122表）向市外办申办护照签证；在批准年度内再次出国（境）时，
凭有权签署的企业负责人签署的出国（境）任务通知书（统一格式附后）、有效的政审复印件和外国邀请信，领取护照和申办外国签证手续。再次出国（境）任务通知书应同时抄报审批机关归口管理部门等部门备案（机电产品出口企业报机电办公室备案）。
（三）前往非建交国家的人员，首次申办护照签证时应提供外交部或经贸部的批件；再次出国时，除由派遣单位出具任务通知书外，还应提供外交部或经贸部批件的复印件。
（四）上述企业简化多次出国审批手续人员在批准年度内赴港澳地区的，按本规定有关条款向市公安局申办“往来港澳通行证”。
三、本细则自发布之日起施行。享受简化审批手续的上述出国（境）人员，凡遇过去有关出国（境）规定与本规定不一致的，均按本细则执行。



1992年7月31日
国家安全生产监督管理总局


安监管司办函字〔2004〕185号

关于非煤矿矿山企业安全生产许可证审核颁发工作有关问题的复函

河北、山东、福建省安全生产监督管理局：


　　近一段时期，国家局陆续收到你们来文来电，请示非煤矿山安全生产许可证审核颁发工作中的一些具体问题。为规范全国非煤矿矿山企业安全生产许可证审核颁发工作，促进安全生产许可证颁发工作顺利开展，现就有关问题一并答复如下：

　　一、关于工伤保险的问题。鉴于部分地区工伤保险的管理机构和运行机制尚不完善，各地根据实际情况，在受理初次申领安全生产许可证时，可以不要求企业提交"为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料"，待相关管理办法完善后再补充办理。

　　二、关于小型矿山开采设计的问题。对于年采剥总量小于50万吨的小型露天采石场，应当有具有资质的设计单位或者省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构设计的开采方案。

　　三、关于建设项目的时限问题。非煤矿山企业在初次申领安全生产许可证时，对2002年11月1日《安全生产法》实施以后投入生产的所有新建、改建、扩建工程项目，均需提交"建设项目安全设施验收合格的证明材料"，凡未履行安全设施"三同时"手续的，必须依法补做安全设施的设计审查和竣工验收工作；对2002年11月1日以前投入生产的新建、改建、扩建工程项目，可以只提交安全现状评价报告。

　　四、关于尾矿库的问题。尾矿库作为非煤矿山企业的一个独立生产系统，应当进行安全评价并单独核发安全生产许可证。

　　五、关于地质勘探企业的问题。目前，部分地质勘探单位还是事业法人，不具备企业法人资格。对这类从事非煤矿矿产资源勘探活动的单位，应该视同企业，依法颁发安全生产许可证。

　　六、关于危险性较低的非煤矿山企业安全生产许可证颁发问题。对地热和矿泉水等危险性较低的非煤矿山企业，以及地质勘探企业，可以不进行安全评价，但均应当依法审核颁发安全生产许可证。


二OO四年十月二十五日