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建设部工程质量安全监督与行业发展司


关于印发《全国抗震办主任座谈会会议纪要》的通知



建质防函[2006]61号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

　　为了贯彻《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第148号）精神，加强全国抗震防灾管理工作，建设部工程质量安全监督与行业发展司于2006年5月25日至26日在江西省九江市召开了“全国抗震办主任座谈会”。现将会议纪要印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻。



建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○六年六月六日


全国抗震办主任座谈会会议纪要

　　为了贯彻《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第148号）精神，加强全国抗震防灾管理工作，建设部工程质量安全监督与行业发展司于2006年5月25日至26日在江西省九江市召开了“全国抗震办主任座谈会”。建设部工程质量安全监督与行业发展司司长徐波、副司长曾少华和江西省建设厅、九江市政府、九江市建设局的有关领导同志出席了会议。各省、自治区、直辖市抗震办公室主任（处长），及有关专家参加了会议。现将会议主要内容纪要如下：

　　会议由曾少华同志主持。徐波同志在讲话中进一步阐明了抗震防灾工作的重要意义，总结了自去年在云南召开全国抗震办主任座谈会以来所做的主要工作，提出了建设系统开展抗震工作的总体要求和工作措施，部署了今后一个时期的重点工作。会上，江西省、新疆自治区、北京市、江苏省抗震办的负责同志分别介绍了各自的抗震工作经验；全国超限高层抗震设防审查专家委员会、北京工业大学和中国建筑科学研究院的专家作了有关专题报告；代表们对《关于进一步加强村镇建设抗震防灾工作的通知（讨论稿）》和《市政基础设施工程抗震设防管理规定（草案）》提出了修改意见和建议。全体与会代表还赴瑞昌地震灾区考察了震后建筑破坏情况和恢复重建工作，进一步增强了工作的责任感和紧迫感。

　　会议指出，今后建设系统的抗震防灾工作要全面贯彻有关法律法规和《国务院关于加强防震减灾工作的通知》精神，坚持改革创新，加强机制和制度建设，逐步形成新的工作体系，努力开创抗震防灾工作的新局面。在工作布局上，既要重视城市抗震防灾工作，又要在新农村建设的大形势下加强村镇抗震防灾工作。在工作重点上，既要加强对单体工程的抗震设防管理，又要重视城镇抗震防灾规划的编制，提高城市综合防灾能力；既要重视震前的灾害防御，又要重视应急预案编制和应急演练。在管理环节上，既要继续做好新建工程的抗震设防监管，又要强化工程全生命周期的抗震质量监管。在管理对象上，既要重视房屋建筑、特别是大型公共建筑的抗震设防，又要强化市政基础设施的抗震设防与防灾减灾。在工作方式上，既要将多年行之有效的管理手段规范化，又要结合当前实际及时探索适应社会主义市场经济的管理模式。在工作内容上，既要加强法制建设，重视基础资料收集，高度重视新技术在抗震防灾中的应用，又要积极创造条件争取在工作经费等方面取得一些突破。

　　会议提出了以下工作措施：一是继续贯彻《房屋建筑工程抗震设防管理规定》，切实把房屋建筑工程抗震设防工作抓紧抓实抓好；二是加强城市市政基础设施抗震设防管理，创新管理模式，提高城市市政基础设施抗震设防水平和综合防灾能力；三是继续强化超限高层建筑工程抗震设防专项审查，注重大跨度建筑结构的抗震质量，提高抗震设计水平；四是抓住有利时机，进一步强化村镇的抗震防灾工作，为社会主义新农村建设提供安全保障；五是积极推进城市综合防灾规划的编制和实施，最大限度地减轻各类自然灾害对城市建设安全的威胁；六是突出重点，强化大城市群和地震重点监视防御区的抗震防灾工作，确保人民生命财产安全和经济建设的顺利进行。

　　与会代表表示，会后要向相关负责同志汇报、传达会议精神，进一步振奋精神，努力工作，结合各地实际情况，把会议精神落到实处。

辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第182号


　　《辽宁省无障碍设施建设使用管理规定》业经2005年2月28日辽宁省第十届人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2005年4月15日起施行。

省 长张文岳
二○○五年三月十三日


辽宁省无障碍设施建设使用管理规定

　　第一条　为加强对无障碍设施建设和使用的管理，提高残疾人等社会成员的生活质量，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于我省行政区域内无障碍设施的建设、使用和管理。
　　第三条　本规定所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、孕妇、儿童的通行安全和便利，在建设工程中配套建设的服务设施和设置的无障碍标志。
　　第四条　省、市、县（含县级市、区，下同）建设行政主管部门负责本行政区域内无障碍设施建设和使用的监督管理。规划、市政、公安、交通等行政管理部门和铁路、民航管理单位，按照各自职责做好有关无障碍设施的管理工作。
　　第五条　省、市、县人民政府残疾人工作协调委员会办事机构具体协调有关无障碍设施建设和使用的管理工作。
　　第六条　鼓励单位和个人为无障碍设施建设提供捐赠。
　　第七条　建设单位在新建、改建、扩建城市道路、公共建筑和其他公共设施（以下统称公共建设项目）时，必须配套建设无障碍设施并按照标准设置国际通用的无障碍标志，达到与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步交付使用。公共建设项目的类别和无障碍设施范围，按照国家颁布的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》执行。
　　第八条　设计单位应当按照国家颁布的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》设计无障碍设施。城市道路无障碍设施应当与周边建筑物、交通标志线以及其他设施相衔接。
　　第九条　施工单位应当按照设计文件对无障碍设施的要求，严格进行施工。受委托的监理单位应当对无障碍设施的施工质量进行监督。
　　第十条　公共建设项目竣工后，建设单位在组织验收时，应当同时组织验收配套建设的无障碍设施。建设工程质量监督机构应当对公共建设项目无障碍设施的工程质量进行监督。
　　第十一条　城市道路范围内无障碍设施的养护，由市政管理部门负责；其他无障碍设施的养护，由公共建设项目的建筑物所有权人或者经营管理者负责。负责养护无障碍设施的单位应当按照规定的标准和要求，对无障碍设施进行日常养护和维修，确保无障碍设施的正常使用。
　　第十二条　对已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已建成无障碍设施但不符合规定标准和要求的重要公共建设项目，建设行政主管部门应当会同有关部门制定改造规划，逐步组织实施改造。公共建设项目的所有权人或者经营管理者应当根据改造规划要求，负责实施无障碍设施的改造。
　　第十三条　任何单位和个人都有义务爱护无障碍设施。严禁损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。
　　第十四条　因城市建设或者重大社会公益活动需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用的，应当按照《辽宁省市政公用设施保护条例》的规定办理有关手续，并根据情况采取警示措施。临时占用期满，占用单位应当及时恢复无障碍设施的原状。
　　第十五条　建设行政主管部门应当加强对无障碍设施建设、养护和使用的监督检查。对残疾人联合会、其他组织以及公民反映的无障碍设施建设、养护和使用中存在的问题，有关管理部门和单位应当及时调查处理并予答复。
　　第十六条　违反本规定第七条，建设单位在新建、改建、扩建公共建设项目时，未配套建设无障碍设施的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，视为验收不合格，不得交付使用，可以处2000元以上1万元以下罚款。
　　第十七条　违反本规定第八条，设计单位不执行无障碍设施设计规范的，按照国务院《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定处罚。
　　第十八条　违反本规定第十三条，损坏无障碍设施的，由建设行政主管部门责令限期修复或者按照实际损失赔偿，并按照实际损失赔偿费的1至3倍处以罚款；擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，对个人处500元以上1000元以下罚款，对单位处1000元以上1万元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　建设行政主管部门和有关行政管理部门工作人员在无障碍设施管理工作中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　（一）对未配套建设无障碍设施的新建、改建、扩建公共建设项目的行为不予处理的；
　（二）对重要公共建设项目未组织实施无障碍设施改造的；
　（三）不履行无障碍设施养护职责的；
　（四）对残疾人联合会、其他组织以及公民反映的无障碍设施建设、养护和使用中存在的问题，不予调查处理的；
　（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
　　第二十条　本规定自2005年4月15日起施行。