您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

共产党员要身先士卒做表率

关键词： 共产党员 先进性 保持 实践 表率
摘 要：
共产党员的先进性是党员个人在认识世界、改造世界的具体实践中自觉地适应“三个代表”重要思想、符合人类社会进步方向的行为和特征。保持共产党员先进性教育活动是新时期全面提高党员素质、推进党的建设的伟大工程。本文结合当前开展的保持好党员先进性教育活动，在保持先进性实践中共产党员身先士卒做表率的重要性进行了阐述。

当前，绝大多数党员都能够自觉实践“三个代表”重要思想，但也有一些党员与“三个代表”重要思想不相适应，政治上不强，业务上不精，思想上不坚定、缺乏为人民服务的意识，有些甚至于以权谋私、贪图享乐、腐化堕落，这些问题的存在虽是个别现象却严重影响了党在人民群众中的形象和威信，严重破坏了党群干群关系。保持共产党员先进性就是要求党员自觉地做实践“三个代表”重要思想的表率；做坚定共产主义理想、信念的表率；做全心全意为人民服务的表率；做全面建设小康社会宏伟目标伟大实践的表率。
一、做实践“三个代表”重要思想的表率
“三个代表”重要思想是保持共产党员先进性的核心内容。“三个代表”重要思想，第一次全面系统地从生产力与生产关系的矛盾运动、物质与精神的辨证关系、先锋队与所代表的阶级与群众之间的关系的高度，揭示了党的先进性的阶级属性和本质内涵，是新时期党的先进性的集中体现和衡量党的先进性的根本标准。
做“三个代表”重要思想的表率就是要求共产党员坚持马克思的世界观和方法论，在创造性的运用它们分析当今世界和中国的实际，为我们在新的历史条件下运用辩证唯物主义和历史唯物主义，把握社会发展规律，更好地推进我国社会主义事业的发展中做表率；就是要求共产党员坚持马克思主义的最终奋斗目标，在根据实际把自己融入到推动我国社会发展的科学战略的伟大实践中做表率；就是要共产党员坚持马克思主义的群众观，在不断实现最广大人民群众的根本利益的实践中做表率；就是要共产党员坚持马克思主义，在与时俱进的实践中做表率；就是要共产党员坚持与时俱进，在建设中国特色社会主义的伟大实践中做表率。
共产党员只有在“三个代表”重要思想实践中作表率，我们党才能经受住各种风险的考验，才能准确把握社会的发展趋势，跟上时代发展的步伐，才能充分体现共产党员的先进性和时代精神。
二、做坚定共产主义理想、信念的表率
共产主义理想、信念是保持党员先进性的精神支柱和力量源泉，共产党员政治修养的核心内容就是坚持共产主义理想，建设中国特色社会主义的信念。在建设中国特色社会主义的过程中，面对灯红酒绿的诱惑，面对名与利、权与钱、生与死的考验，要保持共产党员的先进性，就是要求共产党员具有坚定的共产主义理想和信念。
这就要求共产党员做好坚定共产主义理想的表率；做好为建设中国特色社会主义而奋斗的表率；做好带头执行党和国家政策的表率；做好勇于开拓、积极进取的表率；做好全心全意为人民谋利益的表率；做好刻苦学习、不断提高工作能力的表率；做好维护国家和人民利益，坚决同危害国家、人民、社会行为做斗争的表率。
进入21世纪，我们党肩负着繁重的历史任务，这就要求所有共产党员必须具有良好的作风和不懈的奋斗精神。而这一切都需要有坚定的理想和信念来加以支撑，来提供力量源泉。建设中国特色社会主义事业，是一项充满艰辛、充满创造的壮丽事业，伟大的事业需要崇高的精神。做为一名共产党员就是要在坚定共产主义理想、信念中做表率，影响和带动广大的人民群众自觉地加入到社会主义建设的洪流中来，体现共产党员的先进性。
三、做全心全意为人民服务的表率
全心全意为人民服务是共产党员的神圣职责。共产党员要心系人民群众，深怀爱民之心。共产党员的先进性是与时俱进的，是随着时代的发展、社会的进步，而不断变化的。共产党员的先进性是具体的，具体在体现党员平时的言行上和工作中；具体在全心全意为人民服务的实践中。
做全心全意为人民服务的表率必须作到谨慎使用权力，坚决杜绝权利庸俗化，防范不讲原则讲交情、不讲纪律讲关系的错误倾向。要科学运用权力，要善于体贴民情、关心民意，集中民智，勤谋富民之策，多办利民之事；必须做到正确处理人民利益与个人利益的关系。如何处理人民利益与个人利益，是衡量一个共产党员党性原则强弱的根本标准。要真正做到一事当前，把人民的利益放在首位，就要求党员经常审视子、鞭策自己，树立善恶分明的是非观、刚正不阿的节操观、把握住操守，耐得住寂寞，守得住清贫，顶得住诱惑，管得住小节，真正把心思用在事业上，用在为人民服务上；必须做到处理好创新与务实的关系。要创新，就要善于学习、善于积累、善于思考、善于总结经验，善于从成绩中查找不足，从经验中查找教训、善于尊重客观规律，结合工作实际，创造性的开展工作。创新离不开务实，要创新就要全面、系统、深入地掌握真实情况，深入基层、深入群众、深入实际调查研究，勇于克服阻力，化解矛盾真正为群众办实事、办好事。
中国共产党83年的历史证明，我们党之所以历经风雨沧桑坚不可摧，其中最重要的原因就是全心全意为人民服务，就是在于千千万万的共产党员坚定为人民服务的宗旨不动摇。在保持共产党员先进性教育活动中，共产党员必须把人民拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应，作为想问题、办事情、做工作的出发点和落脚点，做全心全意为人民服务的表率。
四、做全面建设小康社会宏伟目标中伟大实践的表率
保持先进性要求共产党员积极探索符合社会发展的客观规律。社会的发展前进既是连续的，也是分阶段的，往往具体表现为一系列过程、环节和阶段的统一。中国正处在并且将长期处在社会主义初级阶段。中国特色社会主义的发展前进是一个客观的历史进程。在未来50年的时间里，中国将要基本实现现代化，达到世界中等发达国家的水平，实现中华民族百年复兴的宏伟理想。然而这个宏伟目标必须分阶段实施，在发展前进的过程中，必然要表现出阶段性的特点，在不同的阶段上，要确立不同的目标。这些目标，作为中国共产党人和中华民族的现实追求、现实理想，既是宏伟艰巨的，又是切实可行的，经过一代人或两代人的艰苦努力是完全可以实现的，当今社会的绝大多数人都能够看到并享受到自己曾经为之努力和奋斗的现实成果。从现在起的未来20年，作为中国特色社会主义发展前进的客观历史过程，中国将从已经进入小康社会到全面建成惠及十几亿人口的较高水平的小康社会，绝大多数中国人都将成为这一历史进程的直接受益者，这是社会发展规律的客观要求。
保持先进性要求共产党员要依靠群众、相信群众、为了群众。全面建设小康社会，并不是中国特色社会主义的最终目标。改革开放20多年来，我们党在领导人民进行现代化建设的奋斗历程中，重视阶段性目标的规划设计，把为远大理想而奋斗、为实现现代化和中华民族伟大复兴的远大目标和长期任务分解为一系列具体的阶段、过程和近期目标。这些目标的特点是可操作性强、现实性强，不仅可望，而且可及，经过一段时间的努力奋斗，定会实现。正是这些可望又可及的阶段性近期目标，极大地调动了全国各族人民的工作热情和积极性、主动性，凝聚人心，指引方向，团结一切可以团结的力量，万众一心，扎实工作，使我们的现代化建设取得了一个接一个的伟大胜利。
保持先进性要求共产党员认真总结经验教训，避免出现反复和失误。回顾反思，不难发现，过去20多年各方面的成就都具有积累性的特点，都是点滴积累的结果。我们党十分注意总结历史上的经验教训，确立20年全面建成小康社会的目标是从中国现实的国情国力和人民的根本利益出发，历史上好大喜功、好高骛远、急于求成、贪多求快、欲速不达、不切实际的错误主张、做法和倾向曾经使我们的事业大起大落、大进大退和剧烈振荡波动，造成了许多的损失。有鉴于此，20多年来，我们党领导的社会主义现代化事业力求稳健扎实，一步一个脚印，积小胜为大胜，终于取得了今天这样辉煌伟大、举世瞩目的成就。对远大目标进行具体规划分解，变成阶段性任务目标、分步实施、分阶段完成，这是20多年来，我们党领导改革开放和现代化建设的一条重要的成功经验，也是新世纪我们全面建设小康社会，实现现代化和中华民族伟大复兴所必须遵循的战略和策略。
在新的历史时期，面对机遇和挑战，共产党员只有把握住时代的脉搏，与时俱进，结合实际，时刻牢记党的宗旨，时刻坚定共产主义理想、信念，在建设中国特色社会主义伟大实践中，身先士卒做好表率，永葆先进性，才能不辱使命，才能团结和带领全国人民建设好我们的国家。
参考文献：（略）


工作单位：新疆吉木萨尔县保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室
邮政编码：831700
联系电话：13999568582
电子邮箱：6911658-cj@mail.xj.cninfo.net




国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知

安监总煤行〔2008〕130号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

　　近年来，放顶煤采煤方法在煤矿得到广泛应用，对提高全国煤炭产量发挥了重要作用。但是，一些煤矿对放顶煤开采在通风、防瓦斯、防煤尘、防火等方面安全管理工作的特殊要求重视不够，未严格执行放顶煤开采安全管理的有关规定，一些放顶煤开采的工作面在“一通三防”等方面存在重大安全隐患，严重威胁矿井安全生产，甚至发生了重特大事故。为切实加强放顶煤开采的安全管理，坚决遏制重特大事故，现提出以下要求：

　　一、充分认识放顶煤开采安全管理的特殊性和紧迫性

　　1.放顶煤开采工艺的特殊性要求必须加强安全管理。放顶煤采煤方法开采强度大，产量高，瓦斯涌出量大，采空空间高度大，瓦斯易于积聚；顶板冒落时大量瓦斯从采空区涌入工作面，易造成工作面瓦斯超限；放顶煤开采采空空间易形成风流渗入，采空区容易造成煤炭自燃；在放顶煤开采过程中易产生大量煤尘。放顶煤开采易使工作面瓦斯、自然发火、煤尘等灾害加剧的特殊状况，要求必须采取相应的措施加以预防和有效控制，强化对放顶煤开采的安全管理。

　　2.加强放顶煤开采安全管理是搞好煤矿安全生产的紧迫任务。近年来，各地煤矿放顶煤开采工作面相继发生多起重特大事故，给人民群众的生命财产造成重大损失，教训极为深刻。这些事故发生的原因，主要是由于忽视放顶煤开采安全管理的特殊要求，措施缺乏针对性，在通风和防瓦斯、防煤尘、防火等方面存在漏洞造成的。当前，有相当数量的煤矿采用放顶煤采煤方法，加强放顶煤开采的安全管理是一项紧迫而重要的任务。各地区、各单位一定要充分认识加强煤矿放顶煤开采安全管理的紧迫性，正确处理放顶煤开采与安全生产的关系，高度重视放顶煤开采安全管理工作。对放顶煤开采的工作面要立即开展一次全面的检查，并逐面完善和落实安全技术措施，凡措施落实不到位的，立即进行整改，确保安全。

　　二、采用放顶煤开采必须符合有关规定

　　3.必须符合《煤矿安全规程》的规定。煤矿采用放顶煤开采必须符合《煤矿安全规程》第68条的规定，有以下情形之一的，严禁采用放顶煤开采：煤层平均厚度小于4米的；采放比大于1︰3的；采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定的；煤层有煤（岩）和瓦斯（二氧化碳）突出危险的；坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的；矿井水文地质条件复杂，采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通的。

　　4.放顶煤开采工作面瓦斯抽采要达到标准。应抽采瓦斯的矿井采用放顶煤开采的工作面，经瓦斯预抽后，煤层的瓦斯含量、瓦斯压力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通风达到规定的最大风速时回风流中瓦斯浓度等指标必须达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求，否则不得采用放顶煤开采。

　　三、强化放顶煤开采的技术和现场管理

　　5.加强技术管理。有放顶煤开采工作面的煤矿企业要充实技术管理力量，配备专职技术人员负责放顶煤开采的日常技术管理工作，强化放顶煤开采过程中的技术管理。要详细收集瓦斯、煤尘、煤层自然发火、顶板和顶煤冒放性等技术资料，编制开采设计，制定放顶煤开采的“一通三防”、防治水、预裂爆破和工作面初采、收尾等的专项安全技术措施。要加强动态检查，研究本企业放顶煤开采过程中存在的问题，及时制定有针对性的防范措施，并确保安全技术措施的落实。

　　6.落实现场安全管理责任。煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，区队管理人员要跟班作业，切实加强现场安全管理，杜绝“三违”现象，严禁瓦斯超限和煤尘超标作业，禁止违章打眼、违章放炮行为。矿级干部要把放顶煤开采工作面作为带班、跟班的重点场所，经常深入放顶煤工作面进行检查。在工作面初采和收尾时，必须有矿级干部和技术人员在现场进行指挥，确保各项措施和管理制度落到实处。

　　7.加强工作面顶板支护管理。煤矿企业加强对顶板压力的观测，制定预防架前冒落的措施，周期来压期间加强对煤壁的辅助支护，防止煤壁片帮冒落；初采、收尾要制定专门的支护措施。支护材料选型要严格执行《煤矿安全规程》第68条的有关规定，放顶煤开采工作面严禁采用木支柱和金属摩擦支柱支护方式；倾角大于30°的工作面或冲击地压煤层，严禁采用单体液压支柱放顶煤开采。

　　8.必须按规定处理顶板和顶煤。煤矿企业必须对放顶煤开采工作面制定防止采空区悬顶的措施。采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时，必须在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤炭和矸石。

　　四、严格放顶煤开采的通风和瓦斯管理

　　9.加强通风管理。煤矿企业要严格按照放顶煤开采的有关规定设计采区通风系统，合理选择通风方式，确保工作面有完善、可靠的通风系统。必须根据防瓦斯、防煤尘、防火的要求，对工作面通风进行技术论证，合理选择工作面风量，减少采空区漏风，并保证风流稳定可靠。要加强工作面进、回风巷道，特别是上、下安全出口超前支护段的巷道维修工作，确保有效的通风断面。工作面收尾撤出支架期间，要采取临时支护措施，保持工作面全风压通风。

　　10.严格落实瓦斯防治措施。工作面必须制定瓦斯综合防治措施，应抽采瓦斯的要建立完善、可靠的瓦斯抽采系统。强化工作面上隅角的瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放和设置引风幛等措施抽排瓦斯。严格采空区瓦斯管理，加强采空区瓦斯抽放，对坚硬顶板要采取措施防止顶板大面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出。做好顶板周期来压和地质变化对瓦斯影响的预测预报工作，及时制定相应的安全措施。

　　11.加强专用排瓦斯巷的通风瓦斯管理。工作面采用专用排瓦斯巷时，必须贯穿整个工作面走向长度且不得留有盲巷，风流控制必须可靠。工作面开采前，煤矿企业要对专用排瓦斯巷进行专项检查，出现积水、冒顶时及时处理。要加强对专用排瓦斯巷及其与回风巷之间联络巷的维护，保证专用排瓦斯巷和联络巷的合理配风及通风系统的畅通。开采易自燃、自燃煤层的，不得布置专用排瓦斯巷。

　　12.加强瓦斯监测监控。煤矿企业对专用排瓦斯巷必须按规定安设甲烷传感器，在工作面上隅角安设甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪，并加强重点部位瓦斯日常监测。要按规定调校甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪，确保数据准确，报警、断电可靠。同时，要在工作面设专职瓦斯检查员，按规定检查瓦斯，特别要注意加强对工作面上隅角、专用排瓦斯巷和联络巷的瓦斯检查，防止瓦斯超限。

　　五、狠抓防尘、防火和防治水措施的落实

　　13.加强防尘管理。工作面必须建立完善的防尘供水系统，防尘供水管路上的三通阀门设置和水压、水量必须符合有关要求。炮采放顶煤工作面要采用湿式打眼、使用水炮泥，放煤口安装喷雾装置；综采放顶煤工作面采煤机实行内外喷雾，液压支架和放煤口必须安装喷雾装置，降柱、移架或放煤时同步喷雾。对工作面和其它地点积尘要及时清洗，工作面每班至少清洗一次。煤层能够注水的，要采取超前静压注水或煤壁高压注水等注水防尘措施，防止放顶煤时煤尘飞扬。

　　14.采取综合防火措施。开采易自燃、自燃煤层的工作面，煤矿企业必须编制防灭火专门设计和专项防火措施。要根据煤层自然发火期合理确定工作面月推进度，因地质构造等原因月推进度达不到规定要求时，要采取有效的防灭火措施。工作面必须建立防灭火系统和火灾监测系统，在开采过程中及时对采空区进行预防性灌浆或注惰性气体等预防性措施，防止自然发火。要合理选择停采位置，避开漏风区，工作面收尾时，要及时回撤支架，并构筑永久防火墙。

　　15.切实做好防治水工作。煤矿企业要对采用放顶煤开采的煤层加强水文地质工作，开采前必须查明矿井水文地质情况和相邻采空区积水的分布情况，并摸清周边小煤矿的开采情况，分析周边小煤矿开采对放顶煤工作面的影响，根据采区水文地质情况，采取有针对性的防水措施，在开采过程中要加强水害检查和观测，及时探放水，严防发生透水事故。

　　六、加强对放顶煤开采的监管监察

　　16.放顶煤工作面必须经过审批和验收才能生产。采用放顶煤开采的煤矿，要针对煤层条件逐面编制工作面开采设计，制定放顶煤开采期间的通风和防瓦斯、防煤尘、防火等专项安全技术措施，报经批准并经验收合格后方可组织生产。工作面月产量10万吨以下的，国有重点煤矿由集团公司审批和验收；其他煤矿按照隶属关系，由县级以上煤炭行业管理部门审批和验收。工作面月产量10万吨及以上的，由省级煤炭行业管理部门审批和验收，其中中央企业由煤矿所在地省级煤炭行业管理部门审批和验收。已按上述规定报批和验收的，要严格按照批准的安全技术措施组织生产；未按上述规定报批和验收的，要重新报批和验收，2008年10月底前未报批和验收的一律不准生产。地方各级煤炭行业管理部门和各煤矿集团公司要严格把关，防止审批和验收走过场。

　　17.加强对采用放顶煤开采煤矿的安全监管。地方各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门要采取有力措施，切实加强对采用放顶煤开采煤矿的监管和指导。要加强生产能力核定工作，应抽采瓦斯的矿井，把矿井瓦斯先抽后采能力和抽采达标煤量作为矿井生产能力核定的重要内容和约束指标，矿井生产能力超过瓦斯抽采能力的，按瓦斯抽采能力核定生产能力，并督促煤矿企业核减煤炭产量，降低生产强度。要组织推广放顶煤开采的先进适用技术，总结交流放顶煤开采的安全管理经验，推动煤矿企业加强放顶煤开采的安全管理。要加强放顶煤开采的技术培训，提高技术管理水平。

　　18.严格采用放顶煤开采煤矿建设项目的设计审查和竣工验收。地方各级煤炭行业管理部门要加强对采用放顶煤开采煤矿建设项目的设计审查，确保设计合理，安全可靠。驻地煤矿安全监察机构要严格采用放顶煤开采的煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，确保各项安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对违反规定采用放顶煤开采的，要责令其改变采煤方法；未按规定建立瓦斯抽采系统、安全监控系统、防尘供水系统和防灭火系统的，以及未按期投入使用的，一律不得通过审查和验收。

　　19.制定放顶煤开采安全管理的具体标准和要求。省级煤炭行业管理部门要结合本地区实际，在2008年10月底以前制定放顶煤工作面通风和防瓦斯、防煤尘、防火等具体标准和要求，明确放顶煤工作面安全技术措施的内容。2008年11月1日起，省级煤炭行业管理部门要按新标准进行审批。市（地）、县级煤炭行业管理部门、煤矿企业要根据省级煤炭行业管理部门的标准和要求制定实施细则，严格落实。已经制定的，要进一步修改和完善。自2009年1月1日起，未按规定制定放顶煤工作面安全管理具体标准和要求的地区和煤矿企业，一律不得采用放顶煤开采。

　　20.严肃查处放顶煤开采工作面的违法违章行为。地方各级煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要加大对采用放顶煤开采煤矿的监管监察力度，严格检查是否符合放顶煤开采的条件，是否按规定进行了报批和验收，是否制定了确保安全生产的技术管理标准和要求，放顶煤工作面是否符合安全生产的要求和《煤矿安全规程》的规定，督促煤矿企业加强放顶煤开采的安全管理，禁止违规组织生产和超能力、超强度、超定员组织生产。对不按规定进行安全、技术管理，致使工作面“一通三防”不达标的，要依法责令其停产整顿，并依法严肃查处。

　　请各省级煤矿安全监管部门将本通知及时转发到辖区内相关煤矿企业，认真贯彻执行。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局




二○○八年七月一日