昆明市人民政府关于加强勤工俭学经济活动管理的暂行规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于加强勤工俭学经济活动管理的暂行规定
（１９８６年５月１３日 昆政发〔１９８６〕９９号）
第一章 总则
第一条 为保证我市勤工俭学经济活动健康、顺利地发展，根据国务院国发〔１９８３〕２５号文件批转《关于进一步开展勤工俭学活动的请示》和《全国中小学勤工俭学暂行工作条例》的精神，结合我市的实际情况，特制定本规定。
第二条 我市各级各类学校和教育事业单位，在保证完成国家下达的计划任务和维护正常的教学秩序的前提下，从有利于提高教育质量、促进教育体制改革的需要出发，可根据本单位的实际，开展下列经济活动：
１、中等专业学校和职业学校可开办各种为专业服务的工厂 、农场 、商店、服务部等，为培养各类专业人员提供技术教育实习基地，使学生能掌握一技之长，做好就业前准备。
２、中小学校一般不搞纯商业经营，但可以结合安排富余人员，开展商业、服务业等多种形式的勤工俭学经济活动，把校办企业办成学生的生产劳动基地，对学生进行劳动观点教育和劳动技能训练。
３、教育系统主管勤工俭学的部门，以及根据需要成立的专业公司，可兴办为教学和社会生产服务的企业。
第三条 各级各类学校或各级教学服务公司兴办各种各种工商服务企业，必须按隶属关系经市县（区）教育主管部门审批，当地工商行政管理部门核发工商执照后，方可从事生产或经营活动。并应按税务部门的规定缴纳税收。其中，凡生产教学设备并在教育系统内部销售的校办工厂、以及各职业学校，中小学校校办企业，若纳税有困难，应按税收管理体制的规定，报经税务部门批准后，予以减免。但减免的税款只能用于扩大再生产，不得用于分配。
第四条 各级各类学校开展勤工俭学经济活动，一般不准占用学校（单位）的房舍、场地，确需占用少量的，应在不影响教学事业发展的前提下，由学校（单位）继往开来规划，并报上级主管部门批准。
严禁将学校的房舍、场地出租给外系统的单位经商办企业，已出租的，要限期收回。
第五条 学校与其它国营、集体企业联合兴办工商服务企业，须经主管部门批准并坚持以下原则：
１、不改变双方体制。
２、共同管理，互利互惠。
３、合同协议必须经有关部门公证。
４、严格划分收益分配，按规定经批准减免税收的仅指校方部分，对方应按国家规定照章纳税。
５、严禁以联营联办为名，变相出租房舍、场地或帐户。
第六条 各级各类学校在开展勤工俭学活动中，要明确指导思想，注意社会效益，加强法制观念，遵纪守法、严禁出卖帐户、买空卖空、倒买倒卖、走私贩私、套购国家紧缺物资、行贿受贿和超越范围经营。
第二章 生产经营
第七条 各级各类学校为开展勤工俭学经济活动所兴办的各种工商服务企业，经有关部门审核批准后，可定为集体所有制企业。
第八条 校办工商服务企业与教育事业单位应分开管理，实行独立经济核算，自负盈亏。
第九条 校办企业有权根据国家的政策规定，制定与本企业相适应的经营管理制度和生产经营方式；有权根据教需要和市场变化及明调整生产项目；有权利用企业的自有资金进行技术设备改造。
第十条 有条件的企业，厂长（经理）可由民主选举产生，报主管部门认可；不具备选举条件的企业、厂长（经理）由主办单位任免，报主管部门备案。厂长（经理）有权提出厂级领导干部的候选人名单，报请上级主管部门批准；有权任聘副厂长（经理）以下的干部，但应报主办和主管单位备案。
除固定职工外，企业有权根据生产的需要决定临时合同工的招聘、辞退及确定其劳动报酬，但不允许从社会或外单位雇请人员承包经营企业。
第十一条 企业有权根据国家规定，确定企业内部的经济责任制和分配办法。
第三章 劳动工资
第十二条 校办工商服务企业，必须坚持兼顾国家、集体、个人三者利益和按劳分配的原则，切实做好收益分配。其收益分配办法，必须执行国家有关规定并报主管单位审核。
第十三条 企业创利（包括免征的工商所得税，能源交通重点建设基金等部分），除按规定上缴主办单位作为改善办学条件的基金外，应视企业不同情况，上交３％～５％给主管部门作为生产发展互助基金，其余留给企业。
企业留得的５０％～６０％作为生产发展基金，其余（不包括减免税收部分）作为公益金、奖励基金。用于个人的奖金（包括各种非统一规定的补贴），必须执行国家规定并报主管部门批准。
第十四条 为有得于考核企业的实绩和测算奖金控制总额，校办企业职工的月平均标准工资暂定为８０元（包括各类补贴），低于８０元的，以８０元为基数计算奖金税。
第十五条 根据各企业的不同情况，可选择以下不同的分配形式，报经主管单位批准后执行。
１、实行基本工资加奖励的企业，其奖金可按每人年均二个月的基本工资计处成本。
２、实行利奖挂勾的企业，以上年度创利为基数，按利润增长幅度确定奖金比例上下浮动。发放奖金超过四个月标准工资的，按财政部〔１９８５〕财税字３１６号《集体企业奖金税暂行规定实施办法》的规定缴纳奖金税。
３、实行基本工资加浮动工资的企业，其浮动工资应控制在企业平均工资的５０％以内。
４、实行全尝工资、计件工资和提成工资的企业，应确定合理的定额单价，若个人所得部分超过标准工资总额和核定的奖金时，按规定开征奖金税。
第十六条 教育事业编制的教职工调入校办企业工作，其工资计入企业成本，本人工资收入可与本企业职工相似工资对待，也可以按原工资标准计算。
第十七条 校办工商服务企业的生产经营活动，原则上不宜实行个人承包，也不宜实行全包全奖，包超全部归个人的办法。
第十八条 从一九八六年起，各校办工商服务企业，应在税前提取基本工资总额２０％的福利基金，专户专存或参加社会保险。用于职工年老退休、丧失劳动力时的劳保享受，以及死亡丧葬抚恤等。
第四章 财务管理制度
第十九条 各校办工商服务企业，应按《会计法》及有关规定，建立健全财会制度，要求做到：
１、认真执行独立经济核算，自负盈亏的管理制度。
２、必须设置与工作相适应的专（兼）职财务人员（财务人员的任免，需经主管单位考核和认可）。对兼职财务人员可根据工作量给予适当补贴。
３、财务人员应切实履行自己的职责，坚持原则，坚持制度，发挥财会工作的监督保证作用。
４、主管单位应组织财务人员定期检查、研究企业的财务工作，加强企业财务管理。
第五章 组织领导
第二十条 各级各类学校开展勤工俭学经济活动而兴办的工商服务企业，学校为其主办单位，市、县（区）教育主管部门的专管机构为其主管单位。
第二十一条 主办单位的职责是：
１、为企业筹集和提供开办的必要资金、设备和场地。
２、确定企业的生产经营方向，审定企业的发展规划。
３、负责监督管理企业的生产经营活动，帮助企业解决生产经营活动中存在的问题。
４、指导企业建立健全各项规章制度，监督检查企业执行党的方针政策和上级有关规定的情况。
５、协助企业搞好职工的思想政治工作。
第二十二条 主管单位的职责是：
１、宣传、贯彻执行党和政府的有关方针政策，拟定相应的规章制度，组织领导校办企业开展好生产经营活动。
２、负责制定和实施勤工俭学经济活动的长远规划和年度计划，进行财务监督和检查，汇总统计报表和办理日常事务。
３、代表所属校办企业与有关部门进行业务联系、疏通校办企业产供销渠道和解决其它有关问题。
４、审核批准和监督检查校办企业劳动工资、奖金等收益的分配执行情况。
５、负责调查研究，总结交流经验，推动勤工俭学经济活动的健康发展。
第六章 附则
第二十三条 本规定报经市人民政府同意后，自公布之日起执行，过去有关文件若与本规定抵触，以本规定为准。
昆明市教育局
昆明市财政局
昆明市计委
昆明市经委
一九八六年五月十三日
广州市加强对个人所得税重点纳税人征收管理暂行办法
广东省广州市地方税务局
广州市加强对个人所得税重点纳税人征收管理暂行办法
穗地税发〔2001〕293号
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强和完善我市高收入者个人所得税的征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）、《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和广东省地方税务局《转发国家税务总局关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知》（粤地税发\[2001\]200号，以下简称200号文）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 下列个人纳入我市个人所得税重点纳税人的管理范围：
（一）在我市任职、受雇的外籍人员、华侨和港、澳、台同胞；
（二）以境外公司名义派驻我市提供劳务的外籍人员、华侨和港、澳、台同胞；
（三）以独立个人身份提供专业性劳务的外籍人员、华侨和港、澳、台同胞；
（四）教练员和运动员、演员、时装模特、电视节目主持人；
（五）雇员律师、注册会计（税务）师、股票操盘手、从事文艺、体育和经济活动的经纪人；
（六）区级以上医疗机构或社会办医疗机构副主任医师和副教授以上的专家、高等院校副教授以上的专家；
（七）外派人员；
（八）我市高收入行业中的企业法人代表（或单位负责人）和财务负责人；
（九）两处以上取得工资、薪金所得的个人；
（十）建筑工程承包人；
（十一）上年度经营(销售)收入额达到1000万元及以上的私营有限责任公司的投资者（股东）；
（十二）上年度经营(销售)收入额达到500万元及以上的个体工商业户主及个人独资、合伙企业投资者、出资律师；
（十三）经税务机关确定的其他重点纳税人。
第三条 本办法第二条第（八）项所称的“我市高收入行业”是指：
（一）电信（移动通信）、烟草、金融、保险、证券、电力（供电）、石油、石化、航空、铁路、房地产、建筑安装、广告、演出、城市供水、供气等行业；
（二）律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、评估师事务所等机构；
（三）足球俱乐部、高尔夫球俱乐部；
（四）高新技术企业、软件企业和集成电路企业；
（五）外商投资企业、外国企业和外国企业驻华代表机构；
（六）设计院、科研所、高等院校、区级以上医疗机构；
（七）四星级及以上酒店（宾馆）；
（八）上年度经营收入额达到1000万元及以上的娱乐业企业；
（九）电台、电视台、报社、杂志社等传媒机构；
（十）上市公司；
（十一）经税务机关确定的其他企事业单位。
第二章 注册资料管理
第四条 重点纳税人或其所在单位应按下列规定申报办理税源注册手续：
（一）对本办法生效时已在职或已达到条件的重点纳税人，其所在单位（包括境内派出单位和个人投资兴办的业户，下同）应在本办法生效之日的次月申报纳税或解缴个人所得税时，向主管地方税务登记机关申报办理重点纳税人税源注册，如实反映重点纳税人在本单位任职、履约、从事劳务或境外任职等情况，并将办理注册情况通知其本人。
（二）对本办法第二条第（一）至（十）项所列新到职的重点纳税人，其所在单位应在重点纳税人新到职之日的次月申报纳税或解缴个人所得税时，向主管地方税务登记机关申报办理重点纳税人税源注册。
（三）对本办法第二条第（十一）、（十二）项所列重点纳税人，其所在单位应在收入规模达到规定条件的次年1月申报纳税或解缴个人所得税时，向主管地方税务登记机关申报办理重点纳税人税源注册。
（四）重点纳税人所在单位申报办理税源注册，应当填写《广州市重点纳税人到（离）职申报表》，并提供该重点纳税人的有效身份证、护照、回乡证或往来大陆通行证原件及复印件，主管地方税务登记机关核对后退回原件。
（五）重点纳税人发生离职、解雇、调回境内工作以及其他离职情形(以下统称离职)，其所在单位应在重点纳税人离职之日的次月申报纳税或解缴个人所得税时，向主管地方税务登记机关申报办理注销重点纳税人税源注册，填报《广州市重点纳税人到（离）职申报表》。
（六）对本办法第二条第（十三）项所列重点纳税人税源注册的管理，参照本条有关规定执行。
第五条 已按广州市地方税务局《关于强化我市地方税务登记集中管理职能的通知》(穗地税发〔2001〕56号)规定办理临时税源注册的重点纳税人，其所在单位也应按本办法规定申报办理税源注册。
第三章 申报纳税
第六条对本办法第二条第（七）至（十一）项所列举的重点纳税人及支付其工资的单位试行双向纳税申报。
前款所述重点纳税人(以下简称自行申报的重点纳税人)，不论其在申报期内是否取得收入，均应自行或委托税务代理人向主管地方税务征收机关报送《个人所得税月份申报表》办理纳税申报。
第七条 自行申报的重点纳税人在申报期内取得的各项应税收入，应按税法规定计算应纳税款，其已缴的个人所得税（包括已在境外缴纳的所得税款）可凭完税凭证准予抵扣。
第八条 自行申报的重点纳税人申报纳税期限为：
（一）本办法第二条第（七）项所列重点纳税人，应在年度终了后30日内，向中国主管地方税务征收机关申报缴纳个人所得税。如所得来源国与中国的纳税年度不一致，年度终了后30日内申报纳税有困难的，可报经中国主管税务征收机关批准，在所得来源国的纳税年度终了、结清税款后30日内申报纳税。
本项重点纳税人如在税法规定的纳税年度期间结束境外工作任务回国，应在回国后的次月7日内，向主管地方税务征收机关申报缴纳个人所得税。
（二）本办法第二条第（八）至（十一）项所列重点纳税人，应在每季季后15日内申报缴纳上一季应纳个人所得税。
第九条 自行申报的重点纳税人，应当向收入来源所在地主管地方税务征收机关申报纳税。重点纳税人从两处或两处以上（包括中国境内、境外）取得所得的，可以由重点纳税人选择一地申报纳税（外派人员，只能选择派出单位主管地方税务征收机关；境外经营并取得所得的个体私营企业主，只能选择本市实际经营所在地主管地方税务征收机关）；重点纳税人变更申报纳税地点的，应当经原主管地方税务征收机关批准。
第四章 税票管理
第十条 扣缴义务人代扣代缴税款时，重点纳税人要求扣缴义务人开具代扣、代缴税款凭证的，扣缴义务人应当开具。
第十一条 已由扣缴义务人代扣代缴税款的重点纳税人，在自行申报个人所得税时，要求税务机关出具完税凭证的，征收机关应按规定开具。
第五章 税务稽（检）查
第十二条 局属各单位要把重点纳税人纳入日常稽（检）查范围，定期对重点纳税人的个人所得税申报及税款缴纳情况进行检查。
第十三条 局属各单位要充分利用广州市地方税费金综合申报表、个人所得税月份申报表，做好交叉稽核工作。市局每年将选定若干个高收入行业和若干类重点纳税人作为个人所得税专项稽（检）查的重点。
第六章 征管资料管理
第十四条 各征收管理分局、两区两市地税局可在市局所确定的高收入行业中，自行选定不少于100户扣缴个人所得税较多的单位作为重点扣缴单位，加强税源监控。
第十五条 纳入高收入行业档案管理的征管资料主要包括:
（一）广州市地方税费金综合申报表、完税凭证等；
（二）自行申报情况和扣缴申报情况的交叉稽核结果，以及两种申报情况不符时的处理决定；
（三）税务稽查文书；
（四）税务机关要求报送的其他材料（如工资分配方案等）。
第十六条 纳入自行申报的重点纳税人档案管理的征管资料主要包括：
（一）个人所得税纳税申报表及完税凭证、代扣代缴税款凭证；
（二）委托税务代理协议;
（三）税务稽查文书；
（四）税务机关要求报送的其他材料（如临时提供个人劳务的合同、协议等）。
第十七条 各征收管理分局、两区两市地税局选定的重点扣缴单位需要调整的，可由各单位结合实际情况每年调整一次。
第七章 法律责任
第十八条 负有代扣代缴义务的单位，未按本办法规定向主管地方税务登记机关报送《广州市重点纳税人到（离）职申报表》等有关税务资料的，由主管地方税务机关责令限期改正，可以依照《征管法》第六十二条规定处以二千元以下罚款；情节严重的，可以处以二千元以上一万元以下的罚款。
第十九条 对重点纳税人、扣缴义务人不按规定期限足额申报纳税或者解缴税款的，按《征管法》有关规定予以处罚。
第八章 附 则
第二十条 各征收管理分局、两区两市地税局要对已纳入重点监控范围的扣缴单位和重点纳税人进行跟踪管理，做好纳税宣传和辅导工作，在年度终了后4个月内，根据有关征收电子数据按纳税年度编制扣缴义务人和重点纳税人缴纳个人所得税的收入情况台帐（格式见200号文附件3、4），并于5月10日前将上年度扣缴税款排列前30名的重点扣缴单位和缴纳个人所得税排列前30名的重点纳税人（外籍人员、国内人员分别排列）一式两份上报市局备案。
第二十一条 本办法未尽事宜,按有关税收法律法规规定执行。
第二十二条 本办法由广州市地方税务局解释。
第二十三条 本办法自2002年1月1日起执行。
广州市地方税务局
二○○一年十一月二十九日
