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黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府关于人才流动纠纷争议仲裁的暂行规定
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为配合我市《放活科技人员政策若干问题的暂行规定》的贯彻实施，妥善处理人才流动中发生的纠纷争议，结合我市实际情况，特制定本规定。
第二条 人才流动纠纷争议仲裁工作实行先调解、后裁决的原则。
第三条 本规定适用于国家机关、企事业单位（包括驻齐中省直企事业单位）中，具有中专以上学历或技术员以上专业技术职务（职称）的人员，因流动而与原所在单位发生的人事方面的纠纷争议。具体包括：
（一）自愿到地方中小企业、集体企业、乡镇（街办）企业工作的；
（二）单位实行技术职务聘任制，本人来被聘任而要求流动的；
（三）用非所学、用非所长、任务不饱和，不能充分发挥其作用，所在单位难以调整，而本人要求流动的；
（四）通过公开招标并在竞争中中标，承包、租赁、领办、创办企业的；
（五）建设经济开发区急需招聘的；
（六）外资企业急需招聘的。

第二章 仲裁组织、程序和裁决执行
第四条 设立齐齐哈尔市人才流动纠纷争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），按本规定负责仲裁工作。
第五条 仲裁委员会办公室（以下简称仲裁办）设在市人事局，负责纠纷争议的调解和日常业务工作。
第六条 凡符合本规定第三条的情况，有关当事人均可向仲裁办提出申请，详细陈述理由和具体情况，并提供有关资料。
第七条 仲裁办自接到申请后十日内，做出受理或不受理的书面答复。
对受理的仲裁申请，由仲裁办主持双方进行调解；如达成协议，应制作书面材料，仲裁工作结束。
调解无效的，由仲裁办提交仲裁委员会进行裁决。
第八条 仲裁委员会做出裁决后，应向争议双方送转《人才流动争议仲裁书》。有关各方接到仲裁书后，均应按裁决执行。
凡经调解达成协议或经裁决同意有关专业技术人员辞职流动的，原单位应将其本人档案及有关材料及时转送仲裁办，并在达成协议或接到仲裁书之日起十五日内办完有关手续。以种种借口拖延不办或拒不执行裁决和协议的，由市监察部门视其情节给有关责任者以纪律处分。
第九条 对我市急需，从外地招聘的专业技术人员，经仲裁办批准，可重新建立档案，工资可按有关凭证，结合现工作单位的具体情况酌情定级。

第三章 附 则
第十条 本规定由市人才流动纠纷争议仲裁委员会负责解释。
第十一条 本规定自公布之日起施行。



1988年12月31日
丈夫传播性病给妻子涉嫌犯罪吗？
　　　　　　　　　　　　　　杨　　涛
新婚仅十天，新娘就发现身体出现异常。两个月后，她被确诊感染了严重的性病。此时她才知道，新郎隐瞒了他有6年性病史、一直未能治愈的事实。悲愤之余，她发誓要追究配偶“故意伤害”的刑事责任。据悉，因被传染性病而追究配偶“故意伤害”的刑事责任在国内尚属首次。（《成都商报》5月16日）
可是，这位新娘要追究新郎的刑事责任的道路却不是平坦的。她先到辖区派出所报案，举报新郎对她“故意伤害”，但值班警官称，国内从未有过婚内传染性病追究当事人刑事责任的先例，新郎的行为属于“道德范畴”，其可向其索要民事赔偿，不能立案；她在法院提起刑事自诉，法院收下材料后，但过了一段时间，又全都退还给了她，建议她“先民事后刑事”，其理由也是“此案存在争议”；最后她只能向法院提起民事诉讼。
看来，这位悲愤的新娘要达到其目在实践中却很难。在刑法中，有故意传播性病这一罪名，即明知自己患有梅毒、淋病等严重性病卖淫、嫖娼的，但这一犯罪的行为是发生在卖淫、嫖娼中，新郎的行为却是发生在婚内，并不符合。那么，是否可以以故意伤害罪追究新郎的刑事责任吗？哈尔滨市和石狮市的检察机关都曾经以涉嫌故意伤害罪批捕了为报复恋人，故意将性病传播给恋人的犯罪嫌疑人。在那二起案件中，犯罪嫌疑人报复的动机很明显。但在这起案件中，新郎明知自己有性病，但其没有报复动机，其只是与新娘结婚，过正常的性生活，因此要说他希望自己的性病传染给新娘就很难说的过去，这就说明其没有直接故意。但是，动机并不是犯罪的必备的要件，那么，新郎的主观方面到底是“间接故意”即明知自己有性病而放任性病传染给新娘，还是“过于自信的过失”即明知自己有性病但轻信能避免传染给新娘呢？在我看来，这就要看新郎所患有的性病是否具有较高传染概率以及新郎是否明知有这种较高传染概率，如果这种性病有较高的传染概率，新郎也明知这种概率，则不管其出于什么动机，可以认为其是一种放任的心态，构成“间接故意”的故意伤害罪；如果这种性病没有较高的传染概率，或者有较高的传染概率但新?并不知道，那么只能认为他的主观心态是一种“过于自信的过失”。从报道上看，新郎明知自己患有严重的性病，且6年未能治好，其行为可能涉嫌“间接故意”的故意伤害罪。　
但是，即使新郎的主观心态是“过于自信的过失”，但从报道来看，新娘患的是“生殖系统衣原体和支原体感染”，这是一种严重的性病，并且让新娘根治困难，这完全可以说给新娘造成了重伤的结果，我认为新郎的行为涉嫌“过失致人重伤罪”。
这起案件其实最应当引起关注的是关于婚内发生的各种侵害对方权益的现象。在传统的观念中，婚内发生的一些事情，即使非常严重，也通常被人包括一些司法人员认为是仅仅是道德问题。其实，法律与道德并没有遥不可及的距离，夫妻的行为严重地侵害了对方的权益，就超出了道德底线，法律必须对其进行规范，在婚内虐待对方等等行为都会受到法律的制裁，近年来，一些司法机关对于“婚内强奸”的案件也作出过有罪判决，也充分体现了法律对于公民权益的保护。因此，我们认为司法机关应当打破传统的观念，在当事人控告前提下，并且行为人的行为涉嫌违法犯罪的情形下，也应当行动起来，该立案的要立案，该侦查的要侦查。
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