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国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


煤安监监二字〔2004〕74号


关于认真贯彻落实国务院办公厅紧急通知精神进一步做好关闭整顿小煤矿工作的通知


针对最近部分地区已关闭、报废的小煤矿受利益驱动死灰复燃、非法开采和一些煤矿企业不顾安全生产条件突击生产、盲目超产，并连续发生多起重、特大事故的情况，国务院办公厅于11月19日下发了《转发国务院安全生产委员会办公室关于加强煤矿安全监督管理进一步做好小煤矿关闭整顿工作意见的紧急通知》（国办发明电〔2004〕49号，以下简称《紧急通知》）。现将国务院办公厅《紧急通知》印发给你们，为贯彻落实好《紧急通知》，促进煤矿安全生产的稳定好转，现提出以下要求：

　　一、认真组织《紧急通知》的学习贯彻。各单位要认真组织广大干部职工学习《紧急通知》，按照《紧急通知》要求并结合贯彻《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号）精神，进一步理清监察执法工作思路，明确工作重点，全力以赴抓好煤矿安全监察执法工作，并在近期组织实施小煤矿关闭整顿和煤矿“一通三防”集中整治的专项监察执法工作，坚决打击非法开采，监督整治工作到位；同时要根据监察执法中发现的问题，向地方煤矿安全监管部门提出加强和改善煤矿安全监管工作的意见。

　　二、加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导。各级煤矿安全监察机构要加强对辖区内地方煤矿安全监管工作的检查指导，督促有关地方人民政府及其有关部门，按照《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2001〕68号）要求，认真排查小煤矿关闭整顿工作中存在的问题；凡属于国办发〔2001〕68号文件规定应当关闭的矿井，要督促有关地方人民政府采取切实有效措施立即予以关闭。

　　三、继续开展煤矿安全程度评估。各级煤矿安全监察机构要结合煤矿企业安全生产许可证审核颁发、安全监察执法工作，搞好本年度煤矿安全程度评估工作。对于确定为Ｃ、Ｄ类的矿井，省级煤矿安全监察机构要向省级人民政府提出矿井名单和整改、整顿的意见；对拒不整顿或整顿逾期仍未达标的矿井，要依法向地方煤矿安全监管机构提出关闭的建议。

　　四、抓好煤矿安全生产许可证的审核颁发和监管工作。各省级煤矿安全监察机构要进一步加强对审核颁证工作的领导，对符合颁证条件的矿井要按程序加快审核颁证进度。对按期未能取得安全生产许可证而擅自组织生产的矿井，要依照《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》的有关规定实施行政处罚；已取得安全生产许可证的矿井不再具备安全生产条件的，要暂扣或者吊销其安全生产许可证。

　　五、严格落实安全生产责任追究制度。各级煤矿安全监察机构凡发现辖区内小煤矿非法开采的，要向有关地方人民政府进行通报，并督促地方人民政府按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2003〕58号）的规定落实相关责任人的行政处分。对煤矿发生的重、特大事故，要加快事故调查进度、按期结案，并严格落实责任追究制度；对因小煤矿非法开采造成的事故，要依法加大处罚力度。

　　请各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处将贯彻落实《紧急通知》、组织开展小煤矿关闭整顿和煤矿“一通三防”集中整治的专项监察执法工作情况于2005年1月31日前报国家煤矿安全监察局。

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二○○四年十一月二十一日


国家税务总局、铁道部


国家税务局、铁道部关于铁路货运凭证汇总缴纳印花税问题的联合通知
国税地[1989]94号

1989-09-07国家税务总局


各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列省辖市税务局，各铁路局：

　　为了正确贯彻印花税暂行条例，加强对铁路货运凭证的纳税管理，简化纳税手续，经研究确定:铁路货运凭证承运方应纳的印花税由铁路部门汇总缴纳(以下简称汇缴)；托运方应纳的印花税由铁路部门代扣汇总缴纳(以下简称代扣汇缴)。现将有关规定通知如下:
　　一、办理汇缴和代扣汇缴的办法
　　1.办理货运凭证汇缴和代扣汇缴印花税的单位，为铁路部门的各铁路分局；计算和代扣印花税的单位为铁路部门的各货运车站。
　　2.铁路运单是具有合同性质的货运凭证，鉴于目前以运单汇总纳税存在一定的困难，现确定铁路货运的应纳税凭证为运单所对应的铁路货票。货票中承运方的报告联作为计算汇缴和代扣汇缴的原始凭证；托运方的报销联作为缴纳印花税的完税凭证。
　　3.在货票费别栏目中增列一项“印花税”项目，货运车站在收取运杂费的同时，以运费按万分之五的税率计算并代扣托运方应纳的印花税款，填入“印花税”项目内。承运方的印花税款也按此数由铁路分局集中汇缴当地税务机关。
　　为了方便汇缴和代扣汇缴，印花税额不足0.1元的免税，超过0.1元的按实计缴，计算到分。
　　4.铁路分局应将填开货票的报告联依照序号按期装订成册；根据税务部门核定的纳税期限，按汇缴和代扣汇缴印花税的税额分项填开缴款书，汇总缴纳。
　　5.汇缴和代扣汇缴税款的缴纳期限，由各铁路分局和所在地的税务机关共同商定，但最长不得超过一个月。
　　6.由于中途变更运输，所收运费需要多退少补的，不再办理印花税的退补手续。
　　7.汇缴和代扣汇缴的违章行为，应按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》有关规定办理。
　　二、委托铁路运输货物的单位和个人，必须按规定接受铁路货运部门代扣税款的管理和纳税监督。
　　三、税务部门应根据代扣汇缴税款的金额，付给铁路货运部门5%的手续费。手续费应由当地税务机关按规定提退付给，铁路部门不得从代扣税款中坐支。
　　四、铁路货运部门汇缴和代扣汇缴印花税的具体事宜，由各铁路分局商当地税务机关办理。
　　五、军事运输、国际联运、水陆联运、抢险救灾物资运输、路料运输、工程临管线运输等凭证的印花税征收办法另文规定。
　　六、本通知自1989年10月1日起执行。





国家税务总局

一九八九年九月七日