陕西省人民政府驻外省（自治区、直辖市）办事处工作暂行规定
陕西省人民政府
陕西省人民政府驻外省（自治区、直辖市）办事处工作暂行规定
陕西省人民政府
陕西省人民政府驻外省（自治区、直辖市）办事处（以下简称办事处）是省政府派出的办事机构，行使省政府赋予的职权，代表省政府在兄弟省区协调处理涉及本省的有关事宜，完成省政府交办的任务。各办事处的工作统一由省政府办公厅归口管理。
各办事处要认真贯彻执行党中央、国务院的有关方针、政策和我省、驻地政府的规定，坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的方针，坚持为陕西经济建设服务，积极开展各项业务工作，搞好自身的思想建设和组织建设，把办事处建成廉洁、精干、高效、多能的工作机构。为了便
于行使职权和加强管理，使办事处的工作规范化、制度化、特制订本规定。
一、主要工作职责
（一）主动同驻地各有关部门加强联系，增进我省与兄弟省（自治区、直辖市）的相互了解和友好往来。积极为发展陕西与国内外的经济交流和合作，引进省外资金、技术、人才和先进管理经验牵线搭桥；大力开展物资协作，为振兴陕西经济服务。
（二）以促进陕西经济建设的发展为重点，广辟信息渠道，加强调查研究，了解驻地有关经济建设、体制改革、市场动态，文教科技发展等情况，并注意掌握国际市场行情，做好信息收集和传递工作，及时向省政府及有关部门提供有用的信息，促进我省产品提高竞争能力，进入当地市
场和打入国际市场。
（三）根据实际需要，为省内的单位和部门办理代购、代销、代运、代储业务。
（四）接待好本省去驻地的省级领导同志，并尽可能为省内各部门、各地市到驻在地临时出差的有关同志提供服务。围绕经济建设这个中心，把接待工作与洽谈业务、经济协作密切结合起来，不断改进服务态度，提高服务质量。
（五）承办省政府和办公厅交办的其它事项。
（六）完成驻地政府指派的工作任务。
二、基本管理制度
（一）各办事处实行主任负责制，副主任协助主任工作。重大问题由主任办公会议决定。
（二）办事处下设秘书、业务和接待三个部门。办事外的招待所、餐厅和车队由部门分管，并根据各自的具体条件，实行不同形式的承包经营责任制。
（三）办事处的各个部门和各个岗位都要明确职责，建立岗位责任制和其它各项规章制度，严格照章办事。
（四）办有公司或其它经济实体的办事处，必须实行政企分开。公司或经济实体要财务独立，自主经营，自负盈亏，照章纳税。应上缴的所得税，直接交省财政；经省财政厅核准，也可抵作对办事处的拨款。办事处工作人员不得在公司兼职。
（五）各办事处主任要定期向办公厅述职；办事处的工作情况，每半年向办公厅书面报告一次；重要情况和问题，应及时向办公厅请示报告。
三、财务管理
（一）办事处的年度财务收支，实行核定基数、定额包干、以收抵支、超收奖励，增亏不补的办法。各办事处都要大力开拓业务，改善经营管理，提高设施利用率，狠抓增收节支工作，增加资金积累，增强自我发展能力，力争尽快做到经费自给，以政自给有余。
（二）建立健全财务管理制度，支出实行一支笔审批。各种经常性费用开支。必须控制在考核的年度预算项目和定额指标以内，特殊开支由办事处提出申请，报省财政厅审批。凡国家、本省或驻在地定有标准的开支。必须按照规定执行。
（三）各办事处的财务由财政厅管理。按受财政厅行政财务处的监督和检查。要按照规定及时向行政财务处报送办事处及所属经营机构的财务预算和月报、季报、年终决算，同时抄报省政府办公厅。
四、人事管理
（一）办事处正副主任按干部管理权限，由省委组织部或省政府办公厅考核、任免；正、副科长（含科级正副主任）由办事处主任办公会议在核定的职数以内决定任免，报办公厅备案。
（二）各办事处任用、聘用人员，必须坚持党和国家的政策规定，杜绝不正之风。对各办事处在录用、调配工作人员中不符合政策规定的做法，省政府办公厅应予监督纠正。
（三）办事处的人员编制（包括正式调配数和在当地聘用数）和中层干部职数，由办公厅核定，不得随意突破。
（四）各办事处在驻地招聘、雇用工作人员，可自行考察，办理有关手续，报办公厅备案；从省内各单位选调工作人员，必须报省政府办公厅批准。
（五）符合离退休条件的在编人员，家在办事处驻地并有户粮关系者，经办公厅批准，可就地办理离退休手续；家属户粮关系在西安，本人占用办事处户口指标的，一般应在西安办理离退休手续。
（六）办事处每年对全体工作人员进行一次考核，考核结果要报送办公厅人事处。
五、基建管理
各办事处的年度基建项目投资计划，应报经省政府办公厅审核汇总，并报省计委审查同意后，纳入省基建计划，单独列户拨款。
1989年3月2日
渭南市人民政府办公室关于印发《渭南市禁止乱张贴乱涂写暂行规定》《渭南市城市机动车辆清洗管理办法》《渭南市门前四包责任制管理办法》《渭南市城市道路人行道车辆停放管理办法》的通知
陕西省渭南市人民政府办公室
渭政办发〔2007〕19号
渭南市人民政府办公室关于印发《渭南市禁止乱张贴乱涂写暂行规定》《渭南市城市机动车辆清洗管理办法》《渭南市门前四包责任制管理办法》《渭南市城市道路人行道车辆停放管理办法》的通知
临渭区人民政府，市人民政府各有关工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：
《渭南市禁止乱张贴乱涂写暂行规定》、《渭南市城市机动车辆清洗管理办法》、《渭南市门前四包责任制管理办法》和《渭南市城市道路人行道车辆停放管理办法》已经市政府同意，现予发布，请认真遵照执行。
二○○七年二月四日
渭南市禁止乱张贴乱涂写暂行规定
一、为了维护市容环境整洁，有效治理乱张贴、乱涂写等违法行为，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容环境卫生条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
二、本规定所称乱张贴、乱涂写，是指在（市、区）道路、建筑物、构筑物、树木、电线杆、邮箱、果皮箱、电话亭和其它设施上张贴、悬挂宣传品，刻画、涂写、喷涂各种信息等行为。
三、本规定适用于渭南市市区。
四、市城市管理综合行政执法局是治理乱张贴、乱涂写行为的主管部门，监督、管理市区乱张贴、乱涂写等违法行为，并行使处罚权。
各街道办事处及村（居）民委员会（社区）有治理辖区内乱张贴、乱涂写的责任和义务。
工商、公安部门应配合做好治理工作。
临街的机关、团体、部队、企事业单位和个体工商户，对其门前“四包”责任区内的乱张贴、乱涂写行为有权制止。对其门前“四包”责任区内乱张贴、乱涂写的各种信息及宣传品应在24小时内清理干净，恢复原状。
五、市区各街道办事处、各村（居）民委员会（社区）应设置专用公众信息栏，以满足人民群众工作生活的需要。广告栏的设置应统一、规范、美观。
六、禁止在城市的建筑物、构筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、涂写、喷涂等影响市容的行为。张贴、悬挂宣传品的，应当经市城市管理综合行政执法局批准。违反规定的，责令行为人限期清除，并处以一百元以上五百元以下罚款。
违反前款规定刻画、涂写、喷涂、张贴的非法广告、信息涉及伪造证件、印章、票据等违法行为的，由公安部门查处。
对乱张贴、乱涂写损坏有关设施的，责令赔偿损失。
七、鼓励和支持对乱张贴、乱涂写的行为进行举报。对举报并现场抓获乱张贴、乱涂写等行为的人，由城市管理综合行政执法局奖励50元至200元人民币。
八、违反本规定第四条之规定，不能在24小时内清理干净、恢复原状的，由城市管理综合行政执法部门委托专业服务单位有偿清理，费用由门前“四包”责任人或乱张贴、乱涂写单位或雇主支付。
九、乱张贴乱涂写的各种信息中留有通讯号码的，由城市管理综合行政执法部门对其拍照取证并送电信服务单位，电信服务单位应依法终止为其非法活动提供电信服务。
十、乱张贴、乱涂写的广告内容违法的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国广告法》予以处罚。
十一、侮辱、殴打、拒绝、阻碍城市管理综合行政执法人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十二、当事人对行政处罚不服的，可依法提起行政复议或者行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。
十三、行政执法人员不履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在机关或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十四、本规定解释权属市人民政府，具体解释事宜由市政府法制机构办理。
十五、本规定自发布之日起施行。
渭南市城市机动车辆清洗管理办法
一、为了加强城市市容和环境卫生管理，规范机动车辆清洗经营活动，保持机动车辆车容整洁。根据《陕西省城市市容环境卫生条例》及有关规定，制定本办法。
二、本办法适用于机动车辆清洗保洁行业的管理。
三、渭南市城市管理综合行政执法局（以下简称市城管执法局）是本市机动车辆清洗保洁行业的主管部门。
四、在本市城市道路上行使的车辆，应当保持车貌整洁，有下列情形之一的，必须进行清洗保洁。
（一）车身有明显泥土覆盖或者其他赃物的；
（二）车辆底盘积土较厚或轮胎带泥土的；
（三）车灯、车窗、车牌被泥土遮盖模糊不清的。
五、在城市主要出入口设立机动车辆大型清洗场（点），其选址应符合城市总体规划和环境卫生专业规划的要求。
六、申请建立机动车辆清洗场所的单位（或者个人）应当向市城管执法局提交下列文件、资料：
（一）清洗服务的方式，与经营规模相适应的工艺方案和主要设备造型；
（二）污水和污泥处理工艺方案和其他环境保护措施；
（三）市城管执法局所要求的其他文件、资料。
七、城市车辆清洗场所的设计、施工，应当符合以下标准：
（一）机动车辆清洗场（点）的进出口及作业场地必须硬化；
（二）每个清洗车位应设有1.5立方米沉淀池，洗涤水经二级分隔沉淀处理后，方可排入城市污水管道。
八、城市车辆清洗场所建成后，经营者应当向市城管执法局提出运营验收申请，经验收合格方可运营。
九、从事机动车辆清洗经营活动的，应在室（院）内开展作业。
东风大街两侧不得设立洗车场所。
渭清路以东、民生路以西、华山大街以北、乐天大街以南范围内从事机动车辆清洗经营活动的，作业面积应达到100平方米以上，其余场所作业面积应达到80平方米以上。
十、从事机动车辆清洗经营活动的，必须安装和使用循环用水设施，禁止一次性使用清洁水冲洗车辆，逐步推广无水环保洗车技术。
十一、经机动车辆清洗场（点）清洗后的车辆应达到车身表面无灰尘、无污迹，车箱、车轮、车底盘等可刷洗部位无明显泥沙，玻璃明亮。
十二、禁止占道清洗机动车辆，防止污水外流或者废弃物向外散落。违反规定的，处以二百元以上五百元以下罚款。
十三、当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
十四、拒绝或阻碍执法人员执行公务的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
十五、执法人员执行公务时，应出示执法证件。对不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
十六、本办法解释权属市人民政府，具体解释事宜由市政府法制机构办理。
十七、本办法自发布之日起施行。
渭南市门前四包责任制管理办法
一、为加强城市管理，完善“门前四包”责任制，把我市建设成为整洁、优美、文明的现代化城市，根据《陕西省城市市容环境卫生条例》和《陕西省爱国卫生条例》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
二、本办法适用于渭南市区主次干道、支路、街巷两侧的机关、团体、部队、院校、企事业单位和个体工商户（以下简称责任人）。
三、渭南市城市管理综合行政执法局是渭南市“门前四包”责任制的主管部门，负责全市区“门前四包”责任制的组织、协调、检查、指导工作。
相关职能部门和各街道办事处应积极配合主管部门做好“门前四包”责任制的实施工作。
四、 “门前四包”的内容和标准：
（一）包卫生。负责门前道沿石以上人行道、树坑、绿篱、花坛、草坪的清扫保洁，消除痰迹、污物、废弃物和积雪、淤泥。严禁随地吐痰、便溺。
（二）包亮化。负责按照规划设计方案，如期完成灯饰安装工程，并保证正常使用。
（三）包硬化、绿化。负责对道沿石以上的人行道按规划要求进行硬化、绿化。
（四）包秩序。负责维护门前秩序。保证门前无乱堆杂物、乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱占、乱泼污水、乱写乱画、乱贴乱挂、出店经营、摆摊设点等。
五、“门前四包”责任制区域划定：
（一）主次干道、街巷两侧有临街建筑的责任人以相邻交接中心线为界，门前墙跟至人行道道沿石内为责任区域。
（二）主次干道、街巷两侧有围墙的，以本院墙长为界，外墙跟至人行道道沿石内为责任区域，无围墙的空旷地带按属地管理原则，由产权人或使用人负责。
（三）产权人和使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责；没有约定的，由使用人履行“门前四包”义务。
（四）建筑工地的“门前四包”由建设单位负责。
（五）不能确定或有争议的区域，由相关职能管理部门负责。
六、责任人必经同主管部门签订“门前四包”责任书，统一挂牌上墙明示，自觉履行“门前四包”义务，接受主管部门的监督管理。
七、公民有权监督“门前四包”责任制的实施，对不认真履行“门前四包”责任人和管理部门可以进行举报。
八、“门前四包”责任人不签订责任书或不履行“门前四包”义务，由城管执法人员责令限期整改，逾期未改的，依照有关法律法规予以处罚。
九、市区机关、团体、学校、企事业单位违反本办法规定，拒不签订责任书或不履行“门前四包”义务，由市政府对单位负责人通报批评。
十、侮辱、殴打“门前四包”城管执法人员或阻挠其依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十一、“门前四包”管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十二、本办法解释权属市人民政府，具体解释事宜由市法制机构办理。
十三、本办法自发布之日起施行。
渭南市城市道路人行道车辆停放管理办法
一、为加强对城市道路人行道车辆管理工作，规范机动车辆停放和非机动车辆停放保管，保障人行道交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
二、本办法适用于在市级行政规划区域内人行道停放各种车辆的管理。
三、本办法所称城市道路人行道，是指城市道路道沿石以上供行人通行的道路（不含广场）。
四、本办法所称车辆，是指在人行道停放的机动车辆和非机动车辆。
五、城市道路人行道停车场点、非机动车辆保管站的设置，应统一规划，合理布局，规范设置，与城市景观和道路交通相协调。
六、渭南市城市管理综合行政执法局（以下简称城管执法局）是本市城市道路人行道车辆停放管理的行政主管部门。负责人行道停车场点、保管站的规划设置和管理工作。
七、需要在人行道停放的机动车辆，必须在设有“P”牌的停车场停放，不得随意停放。
八、非机动车辆应在划定的保管站或划有黄线允许停放的范围内停放。
七、人行道停车场点、保管站的设置，由市城管执法局审核批准后，采取道路占用有偿使用的方式委托给申请人管理。
人行道停车场点不需收费的设置申请人，经市城管执法局批准后，应按规定交纳城市道路占用费。
八、申请人在得到批准后，持市城管执法局设置许可证到物价管理部门办理收费许可证。
九、停车场点收费票据由市综合行政执法局负责管理发放，收费票据必须使用省（市）财政部门统一印制或监制的专用票据。
人行道停车场点、保管站设置当事人在收取停车费时，应严格按照有关规定执行，不得乱收费、不收费或只收费不撕票。
停车场点、保管站应主动接受市城管执法局的管理和物价、纠风部门的监督。
十、收取的人行道停车场点、保管站占道费收入全额上缴财政。
十一、人行道停车场点、保管站设置权转让、变更须经市城管执法局批准并办理变更登记手续。
十二、已经批准的人行道停车场点应设置明显的交通标志，划定停车位置或非机动车辆存放位置。
十三、停车场点、保管站承包人为该停车场点交通协管人员，对该停车场点的管理和安全负责。
十四、在人行道停车场停放的各种车辆，应自觉接受停车场点、保管站交通协管人员的管理，按要求停车入位。
十五、因城市建设需要取消或变更的停车场点、保管站，应无偿取消或变更。
十六、任何单位、个人未经批准，不得擅自设置停车场点、保管站。机动、非机动车辆违反规定停放，由市城管执法局依据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定予以处罚。
十七、拒绝、阻挠市城管执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十八、本办法解释权属市人民政府，具体解释事宜由市法制机构办理。
十九、本办法自发布之日起施行。
