焦作市突发公共卫生事件预防与应急处理办法（试行）
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府令
第28号
《焦作市突发公共卫生事件预防与应急处理办法（试行）》已经2003年6月27日市人民政府第75次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
二OO三年七月二日
焦作市突发公共卫生事件预防与应急处理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》)，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条 突发公共卫生事件预防与应急处理工作实行属地管理，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
第四条 突发事件预防与应急处理工作实行行政首长负责制。
市人民政府负责全市范围内突发事件的预防与应急处理工作，县（市）区人民政府（以下简称县级人民政府）负责本行政区域内突发事件的预防与应急处理工作。
市人民政府和县级人民政府的卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自职责范围内做好突发事件预防与应急处理的有关工作。
第五条 市人民政府和县级人民政府建立突发事件预防与应急处理长效机制，成立强有力的领导机构，统一指挥，统筹协调，确保组织落实、资金落实、措施落实。
市人民政府和县级人民政府的各有关部门、乡级人民政府及社会团体、企事业单位、社区管理单位、居民委员会、村民委员会都必须建立突发事件预防与应急处理长效机制，设立或者指定工作机构负责各自职责范围内的日常突发事件预防与应急处理工作。
第六条 市人民政府和县级人民政府建立突发事件预防与应急处理工作责任制。
政府各有关部门都必须按照本级人民政府的规定，建立相应责任制度，严格履行职责。
第七条 市人民政府和县级人民政府及其有关部门，对参加突发事件预防与应急处理的有关人员给予适当补助和保健津贴。具体办法由市人民政府和县人民政府的有关部门会同财政部门制定，报同级人民政府批准。
对在突发事件预防与应急处理工作中作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。
第八条 任何单位和个人不得以任何理由刁难、歧视参加突发事件预防控制和救治工作的医疗卫生人员及其家属。
市人民政府和县级人民政府对参加突发事件预防控制和救治工作的医疗卫生人员的家属给予必要的帮助。
第二章 预防与应急准备
第九条 市人民政府卫生行政主管部门根据全国、全省突发事件应急预案，结合本市实际，拟定全市突发事件预防和应急预案，报市人民政府批准。
第十条 县级人民政府根据市人民政府的突发事件预防和应急预案，结合本地实际，制定本级人民政府突发事件预防和应急预案。
市人民政府和县级人民政府的有关部门根据同级人民政府的突发事件预防和应急预案，制定本部门的突发事件预防和应急预案。
第十一条 市人民政府卫生行政主管部门根据全市突发事件预防和应急预案，制定全市重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒以及其他严重影响公众健康事件的专项预防和应急预案。
第十二条 市人民政府和县级人民政府及其有关部门的突发事件预防和应急预案和专项预防和应急预案，应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
第十三条 市人民政府和县级人民政府设立应对突发事件专项储备资金，纳入本级政府财政预算。当年未使用的转入下年度预算科目。
第十四条 市人民政府和县级人民政府的各有关部门应按照突发事件预防和应急预案及专项预防和应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。所需资金由同级人民政府卫生行政主管部门统一编制计划，经同级人民政府批准后，列入财政预算。
第十五条 市人民政府和县级人民政府加强公共卫生疾病控制体系和救治体系建设。加强疾病预防控制机构、医疗救治机构、卫生监督机构的建设，保证正常经费投入，并随着社会经济发展逐步增加经费投入，保证开展突发事件调查、控制和医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等物质条件，提高应对突发事件的能力。
第十六条 市人民政府和县级人民政府鼓励和支持企事业单位、社会团体、个人通过多种途径对突发事件应急处理工作进行捐助。
第十七条 市人民政府和县级人民政府的有关部门依照法律、法规和规章的规定，做好传染病预防和食品、生活饮用水、公共场所、学校的卫生工作，防范突发事件的发生。
第十八条 市人民政府设置传染病专科医疗机构，必要时指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。
县级人民政府卫生行政主管部门应当指定医疗机构设立传染病隔离病房，进行医学观察及隔离治疗。
第十九条 各级各类医疗机构按照要求，设立标准化的传染病发热门诊和肠道门诊，建立和完善各项工作制度和责任制，严格按照各种传染病的操作规范和流程图要求有效开展工作。
第二十条 市人民政府和县级人民政府的卫生行政主管部门及其疾病控制机构、卫生监督机构加强对传染病的日常管理和监督监测工作，严防传染病的流行与暴发。
第二十一条 市人民政府和县级人民政府及其有关部门建立完善农村预防与应对突发事件的的疾病控制体系和收治救治体系，加强乡(镇)医疗机构建设，健全村级医疗机构，提高预防与应对突发事件的能力。
第二十二条 市人民政府和县级人民政府及其有关部门加强计划免疫工作，保护易受感染人群。
卫生行政主管部门在教育行政主管部门的配合下，负责组织疾病控制机构、卫生监督机构，定期对辖区内的学生健康状况、疾病发生发展趋势和学生学习生活环境进行监测，严防各种传染病在学校发生与流行。
第二十三条 市人民政府和县级人民政府的卫生行政主管部门建立突发事件应急处理的专家库和后备人员储备库，定期对有关专业人员进行相关知识、技能的培训，组织医疗卫生机构进行应急演练，推广最新知识和先进技术。
第二十四条 市人民政府和县级人民政府的人事、编制部门应当按照市人民政府关于引进专业人才的优惠办法，为有关机构引进疾病控制和卫生监督方面的高级专业人才提供便利条件。
第二十五条 报刊、广播、电视等新闻媒体和出版单位应当坚持正确的舆论引导，加强对突发事件防治科学知识的普及和防治工作的宣传报道，提高广大人民群众的公共卫生意识和防范能力。
第三章 指挥与组织
第二十六条 突发事件发生后，市人民政府卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，并向市人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议。市人民政府决定启动突发事件应急预案后，及时向省人民政府和国务院卫生行政部门报告。
县级人民政府应急预案的启动，应当报市人民政府批准。
第二十七条 突发事件发生后，市人民政府和突发事件发生地的县级人民政府应当成立由政府主要领导人担任总指挥的突发事件应急处理指挥部，统一领导和指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理指挥部履行下列主要职责：
(一)指挥有关部门按应急预案要求立即进入工作状态，采取相关的控制措施；
(二)调动医疗卫生机构开展有关救治工作；
(三)组织医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构集中力量进行相关的科学研究工作；
(四)根据需要紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；
(五)根据需要对人员进行疏散或者隔离，并可依法对传染病疫情重点区域或者疫区实行紧急措施或者封锁；
(六)根据需要对食物和水源采取控制措施；
(七)对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督察和指导。
第二十八条 市人民政府有关部门、县级人民政府、乡级人民政府和社会团体、企事业单位、社区管理单位、居民委员会、村民委员会，应当根据市突发事件应急处理指挥部的统一指挥，做好本区域、本系统和本单位的突发事件应急处理工作，支持配合对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
第二十九条 任何单位和个人都必须服从突发事件应急处理指挥部为处理突发事件作出的决定和命令。
第四章 监测与报告
第三十条 市人民政府和县级人民政府建立和完善突发事件监测与预警系统。监测与预警系统的建立应当符合国家相关标准，并经专家论证。
市人民政府和县级人民政府的卫生行政主管部门应当指定卫生监督机构、疾病预防控制机构负责突发事件的日常监测，确保监测与预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件，并依照本办法规定的报告程序和时限及时报告。
第三十一条 市人民政府卫生行政主管部门应当建立健全市级、县级、乡级、村级突发事件信息报告体系，确保信息畅通。
第三十二条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位，发现有《条例》第十九条规定的情形之一的，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向市人民政府卫生行政主管部门、省级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。
县级人民政府应当在接到报告后2小时内向市人民政府报告，市人民政府在接到报告后2小时内向省人民政府报告。
第三十三条 任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
在传染病暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。
第三十四条 市人民政府和县级人民政府建立突发事件举报制度，公布本行政区域统一的突发事件报告、举报电话。
任何单位和个人有权向市人民政府和县级人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级政府及其有关部门举报本级人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的人民政府或有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。
对报告、举报突发事件有功的单位和个人，市人民政府和县级人民政府及其有关部门予以奖励。奖励的具体办法，由市人民政府财政部门会同有关部门制定。
第三十五条 市人民政府卫生行政主管部门应当将发生突发事件的有关情况，及时向市人民政府有关部门和县级人民政府卫生行政主管部门通报，并提出预防控制的工作建议。
第五章 调查与控制
第三十六条 突发事件发生后，市人民政府和县级人民政府卫生行政主管部门负责组织卫生监督机构、疾病预防控制机构或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业机构，立即对突发事件进行调查、现场监测与勘验、作出评价报告、采取相应控制措施。
第三十七条 对传染病病人的密切接触者，医疗卫生机构应当根据情况采取医院隔离观察、家庭隔离医学观察或者指定其它地点隔离医学观察。
对从传染病疫情重点区域返乡的人员，市人民政府和县级人民政府可对其作出隔离医学观察决定。
第三十八条 传染病暴发、流行时，街道办事处、乡级人民政府以及居民委员会和村民委员会应当组织力量，群防群控，协助卫生行政主管部门和其他部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的隔离、公共卫生措施的落实工作，并向居民、村民宣传有关传染病防治的法律、法规、规章以及科学预防知识。
第三十九条 传染病暴发、流行时，市人民政府有关部门、县级人民政府应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗，加强重点单位、重点人群、重点环节的预防控制措施，防止疫情扩散。
医疗卫生机构、居民委员会、村民委员会和被隔离观察人员所在单位或者其他相关单位，应当按照规定对被隔离人员进行医学观察、监督管理和后勤保障。
突发事件应急处理指挥部可以根据疫情流行状况对流动人口做出查验、限制流动的决定。
第四十条 传染病暴发、流行时，农村、学校、企业和社区等人群聚集地应当结合实际情况，建立和完善紧急应对机制，严格落实防范措施。
第四十一条 传染病暴发、流行时，铁路、公安、交通、卫生等主管部门应当根据各自职责，按照突发事件应急处理指挥部的决定，对出入传染病流行区域的交通工具及其司乘人员、物资等采取相应防范控制措施，实施卫生查验。受查验者应当如实填报有关情况，不得逃避查验，不得隐瞒真实情况。
第四十二条 传染病暴发、流行时，经市人民政府批准，县级人民政府可以在受到病原体严重污染的场所设置隔离控制区域，并在周围设立明显标志。隔离控制期限由市人民政府决定。
第四十三条 传染病暴发、流行时，疾病预防控制机构对疫点的终末消毒必须由专业人员进行。执行预防性消毒的人员，应当接受培训，并按消毒操作规范进行。
第四十四条 凡涉及突发事件的有关人员，在人民政府卫生行政主管部门和有关机构查询、检验、调查取证、监督检查及采取相关医学措施时，应当予以配合。对不予配合者，由公安机关依法协助强制执行。
第四十五条 参加突发事件应急处理的工作人员应当按照有关规定采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。
第六章 救援与救治
第四十六条 突发事件发生后，当地医疗卫生机构应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。医疗救护力量不足时，县级人民政府卫生行政主管部门应当及时请求市人民政府卫生行政主管部门予以支援。
市人民政府和县级人民政府卫生行政主管部门应当组建应急救护队伍，建立应急快速反应机制。
第四十七条 突发事件发生后，突发事件应急处理指挥部根据需要，可以依照国家有关规定对本行政区域内的医疗卫生机构的医疗设施、设备、药品、器材、卫生人员、医学 科研成果及其应用等医疗资源进行整合调配。
第四十八条 医疗机构对前来就诊的突发事件致病的人员，应当及时接诊治疗，不得推诿、拒绝，实行接诊医师首诊负责制。接诊医师应当书写详细、完整的病历记录。对需要转诊的病人，应当将病历复印件随病人转送到能收治或者指定的医疗机构。
第四十九条 医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，实行先收治、后结算的办法，不得以费用为由拒收。所需费用按照国家、省和本市的有关规定执行。
第五十条 收治传染病病人、疑似传染病病人的医疗机构，应当符合国家规定的隔离、消毒条件，配备必要的救治设备；设置污染区、半污染区、清洁区，安排合理的人流、物流走向；对传染病病人、疑似传染病病人应当隔离治疗，避免交叉感染。
第七章 法律责任
第五十一条 市人民政府卫生行政部门、县级人民政府及其卫生行政主管部门，未依照《条例》和本办法的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，依照《条例》第四十五条的规定追究法律责任。
第五十二条 市人民政府有关部门和县级人民政府及其有关部门，未依照《条例》和本办法的规定完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的，依照《条例》第四十六条的规定追究法律责任。
第五十三条 突发事件发生后，市人民政府有关部门和县级人民政府及其有关部门对市人民政府组织的调查、督察不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉的，依照《条例》第四十七条的规定追究法律责任。
第五十四条 市人民政府和县级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门违反《条例》和本办法的规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未能及时发现、掌握突发事件情况的；
（二）未能及时采取有效措施控制突发事件的；
（三）未能有效进行组织协调和救治的；
（四）未认真调查、评估判断突发事件并提出防治、处理建议的；
(五)在突发事件应急处理中有其他玩忽职守、失职、渎职行为的。
第五十五条 市人民政府和县级人民政府的有关部门违反《条例》和本办法的规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按应急预案和专项应急预案完成任务的；
(二)未建立严格的防范和应急处理责任制的；
(三)不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的；
(四)未采取应急处理措施的；
(五)未按要求保证和落实应急处理所需的人员、资金和物资的；
(六)对突发事件现场、人员等未采取控制措施造成严重后果的；
(七)未及时对突发事件中已感染人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施的；
(八)违反应急处理规定、延误时机造成不良后果的；
(九)未按要求开展应急知识宣传教育普及的。
第五十六条 医疗卫生机构违反《条例》和本办法的规定，有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，依法吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
（二）未能为因突发事件致病人员提供医疗救护和现场救援的；
（三）未及时采取控制措施的；
（四）未履行突发事件监测职责的；
（五）未按规定接诊病人的；
（六）不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的；
（七）因违规操作导致交叉感染及其他医疗事故的。
第五十七条 有关单位和个人在突发事件应急处理工作中有下列行为之一的，对有关责任人员依法给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件的；
(二)阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务的；
(三)拒绝疾病预防控制机构、卫生监督机构或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查采样、技术分析和检验的；
(四)担负应急任务的工作人员不服从调度，借故推诿、拖延，擅离职守或者临阵脱逃的；
(五)拒绝接受突发事件检查、隔离等应急措施的；
(六)传染病病人或者疑似传染病病人拒不采取医疗措施而造成疫情传播扩散的；
(七)不服从突发事件应急处理指挥部统一调度的。
第五十八条 在突发事件发生期间，散布谣言，哄抬物价，制假售假，欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安、工商行政管理、物价、质量技术监督、药品监督等部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十九条 本办法由市人民政府解释。
第六十条 本办法自公布之日起施行。
上海市取水许可制度实施细则（修正）
上海市人民政府
上海市取水许可制度实施细则（修正）
上海市人民政府
(1995年6月15日上海市人民政府第7号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
第一条 （目的和依据）
为了加强本市水资源的管理，促进水资源的合理开发利用和节约用水，防治水害，根据《取水许可制度实施办法》和《上海市实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 （适用范围）
本细则适用于本市行政区域内利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水。
本市一切取水的单位和个人，除本细则第三条规定的情形外，都应当按照《取水许可制度实施办法》和本细则的规定申请取水许水许可证，并按照规定取水。
第三条 （免予申请范围）
下列取水免予申请取水许可证：
（一）为家庭生活、畜禽饮用取水和其他非生产、经营性取水，且日取水量在10立米以下的；
（二）在本市灌区外为零星农田灌溉取水；
（三）《取水许可制度实施办法》规定免予或者不需要申请取水许可证的其他取水。
第四条 （管理部门）
上海市水利局（以下简称市水利局）负责本市取水许可制度实施的协调和监督管理，以及地表水取水许可的管理工作。其所属的水资源办公室（以下简称市水资源办）具体负责本市地表水取水许可制度的组织实施。
上海市公用事业管理局（以下简称市公用局）负责本市地下水取水许可的管理工作。其所属的给水管理处（以下简称市给水处）具体负责本市地下水取水许可制度的组织实施。
上海市地质矿产局（以下简称市地矿局）负责协同对本市地下水取水许可的监督管理。
区、县水行政主管部门具体负责本行政区域内地表水取水许可制度的组织实施。
第五条 （审批权限）
下列取水许可申请，由市水利局负责审批，发放取水许可证：
（一）由市级主管部门审批立项的大中型建设项目的地表水取水许可申请；
（二）日取水量在2万立方米以上的地表水取水许可申请。
除前款规定以外的地表水取水许可申请，由区、县水行政主管部门负责审批，发放取水许可证。
下列取水许可申请，必须经市地矿局审核同意并签署意见后，由市公用局负责审批，发放取水许可证：
（一）由市级主管部门审批立项的大中型建设项目的地下水取水许可申请；
（二）供水水源地的地下水取水许可申请。
除前款规定以外的地下水取水许可申请，由市公用局负责审批，发放取水许可证。
第六条 （审批原则）
本市取水许可的审批，应当按照地表水和地下水的年度可取总量计划实施，并首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运、环境保护需要。
第七条 （年度取水总量计划的制定）
本市地表水的年度可取总量计划，由市水利局会同有关部门，按照经批准的本市开发利用水资源和防治水害的综合规划、水长期供求计划和流域水量分配方案或者协议制定。
本市地下水的年度可取总量计划、井点总体布局和取水层位，由市水利局会同市建设委员会、市公用局、市地矿局，按照本市地下水可开采总量、地面沉降的控制和监测状况以及经批准的本市水长期供求计划制定，并与本市地下水的年度回灌计划相协调。
第八条 （地下水开采限制）
在地下水超采区域，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区域开采地下水。
属下列情况之一，申请取用地下水的，不予批准：
（一）禁止开采地下水的区域；
（二）易造成地下水污染的区域；
（三）建筑物、构筑物的安全保护区域；
（四）可用自来水替代地下水使用的情形；
（五）按照城市规划管理规定不许可取用地下水的其他情形。
第九条 （预申请及其审核程序）
新建、改建、扩建的建设项目，需要申请取水许可的，申请人应当在报送建设项目可行性研究报告前，按照本细则规定的审批权限向市水利局、市公用局或者区、县水行政主管部门（以下统称审批部门）提出取水许可预申请，并按照规定的要求提交取水可行性研究报告。
审批部门应当在收到取水许可预申请之日起30日内提出书面审核意见；对急需取水的，应当在15日内提出书面审核意见。
申请人在报送建设项目可行性研究报告时，应当附上审批部门的书面审核意见。
不列入国家规定的基本建设程序管理的建设项目，申请人可按照本细则第十条的规定，直接向审批部门提出取水许可申请。
第十条 （申请程序）
需要申请取水许可的建设项目经批准后，申请人应当持下列文件和资料向审批部门提出取水许可申请：
（一）取水许可申请书；
（二）取水许可预申请审核同意的文件；
（三）建设项目批准文件；
（四）取水许可申请与第三人有利害关系时，须提供与第三人已达成的协议原件；
（五）审批部门认为应当提供的其他有关文件和资料。
不列入国家规定的基本建设程序管理的建设项目，申请人应当持前款第（一）、（四）、（五）项所列的文件和资料向审批部门提出取水许可申请。
第十一条 （申请书内容）
取水许可申请书应当载明下列事项：
（一）申请人的名称或者姓名、地址；
（二）取水水源、地点；
（三）取水方式、日取水量；
（四）取水目的、起始时间和期限；
（五）退水地点、退水中所含的主要污染物以及污水处理措施；
（六）节水措施；
（七）其他需要载明的事项。
第十二条 （审批程序）
审批部门应当自收到取水许可申请之日起60日内作出审批决定；对急需取水的，应当在30日内作出审批决定。
需要经市地矿局签署意见的，市地矿局应当自收到取水许可申请之日起30日内签署意见；对急需取水的，应当在15日内签署意见。
第十三条 （取水许可证的发放）
经审核批准取水的，由审批部门在取水工程竣工并按照国家规定的基本建设程序验收合格后，发给取水许可证。
发放取水许可证，只准收取工本费。
第十四条 （取水许可公告）
审批部门应当将发放取水许可证的情况载入取水许可登记簿，并定期公告。
第十五条 （日常管理的要求）
取水许可证持有人（以下简称持证人）应当按照取水许可证的规定取水，并达到下列要求：
（一）在规定期限内装置计量设施；
（二）定期填报取水报表；
（三）按时向原审批部门报送年度取水计划和取水总结；取用地下水的，应当同时报送市地矿局。
持证人在市水资源办、市给水处或者区、县水行政主管部门对其取水情况进行检查时，应当如实提供取水量的测定数据等资料，并接受有关的计量核定。
第十六条 （取水量核减或者限制）
有下列情形之一的，原审批部门报经同级人民政府批准，可以对待证人的取水量予以核减或者限制；
（一）因自然原因，水资源情况发生较大变化的；
（二）影响本市正常供水的；
（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
（四）《取水许可制度实施办法》规定的其他特殊情形。
第十七条 （取水许可证管理）
取水许可证由国务院水行政主管部门统一制作。
取水许可证不得买卖、出租或者以其他方式转让。
第十八条 （取水许可证变更）
持证人需要改变取水目的、取水地点或者增加日取水量的，应当向原审批部门提出申请，经核准后办理取水许可证的变更手续。
第十九条 （取水许可证注销）
持证人连续停止取水满一年的，由原审批部门核查并报经同级人民政府批准后，注销其取水许可证。但同级人民政府批准保留持证人取水许可证的除外。
第二十条 （取水期限的延长）
取水期限届满，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，持证人应当在取水期限届满的90日前，向原审批部门提出申请。原审批部门应当在接到申请书之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。
第二十一条 （行政处罚）
对违反《取水许可制度实施办法》和本细则的行为，由市水利局、市公用局或者区、县水行政主管部门按照下列规定予以行政处罚：
（一）无取水许可证擅自取水的，责令其停止违法行为；
（二）违反取水许可证的规定取水的，责令其限期改正；
（三）未在规定期限内装置计量设施的，责令其限期改正；
（四）拒绝提供取水量的测定数据等有关资料或者提供虚假资料的，责令其限期改正；
（五）拒不执行审批部门作出的取水量核减或者限制决定的，责令其限期改正；
（六）将按照取水许可证取得的水非法转售的，责令其限制改正。
对有前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项所列行为，情节严重的，可以由原审批部门报经同级人民政府批准后，吊销其取水许可证。
买卖、出租或者以其他方式转让取水许可证的，由原审批部门没收其非法所得，吊销其取水许可证。
第二十二条 （处罚程序）
市水利局、市公用局和区、县水行政主管部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十三条 （复议和诉讼）
当事人对取水许可申请不予批准的决定或者具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十四条 （审批工作人员的责任）
市水利局、市公用局或者区、县水行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在的行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 （取水登记）
凡在《取水许可制度实施办法》施行前已经取水的单位和个人，除本细则第三条规定的情形外，应当在本细则施行之日起90日内向审批部门办理取水登记，经核定取水量后，领取取水许可证。
第二十六条 （施行日期）
本细则自1995年8月1日起施行。
1995年6月15日
