关于印发《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》的通知
财政部 住房城乡建设部
关于印发《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》的通知
财建[2011]266号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），有关省、自治区住房和城乡建设厅，北京市、天津市、上海市水务局，重庆市市政管委，海南省水务厅，大连市城建局、宁波市建设委员会、厦门市市政园林局、青岛市市政公用局、深圳市水务局，新疆生产建设兵团财务局、建设局：
根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），为加强城镇污水处理设施配套管网专项资金管理，推动加快城镇污水处理设施配套管网建设，促进水污染防治工作取得实效，充分发挥专项资金使用效益，我们制定了《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》，现印发你们。请根据此办法，结合本地实际情况，加强专项资金管理。
附件：“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法
财政部 住房城乡建设部
二〇一一年五月二十三日
附件：
“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法
第一章 总则
第一条 根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），为加强城镇污水处理设施配套管网专项资金管理，加快城镇污水处理设施配套管网建设，促进水污染防治工作取得实效，充分发挥专项资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇污水处理设施配套管网专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政设立的专项用于支持城镇污水处理设施配套管网及污水泵站（以下简称污水管网）建设的资金。
第三条 专项资金实行中央对省级（含计划单列市，下同）政府专项转移支付，具体项目安排和资金管理由省级政府负总责，项目所在地的市或县级人民政府负责具体项目组织实施。各级住房和城乡建设部门负责指导、组织实施和监督污水管网工程建设，财政部门负责下达、管理和监督专项资金使用。
第四条 专项资金管理按照公开、公平、公正原则，接受社会监督。
第二章 专项资金分配原则和标准
第五条 专项资金分配采取“集中支持”和“整体推进”两种方式。集中支持是指对重点流域县及重点镇污水管网建设集中支持，区域推进，干一个，完一个。整体推进是指对集中支持以外的其他地区污水管网建设实行以奖代补。
本办法所称重点流域包括淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池等三河三湖以及南水北调、松花江、三峡库区、长江中下游、环渤海和黄河中上游等重点流域和重要水源地。
本办法所称县包括县级市、县城、成建制撤县改区的市辖区以及远郊区县。
第六条 专项资金年度规模中，用于集中支持和整体推进的切块比例，根据年度建设任务由财政部商住房城乡建设部确定。
第七条 对集中支持地区县及重点镇污水管网建设，专项资金按“十二五”建设任务量和控制投资额予以补助，区分东部、中部和西部地区，分别补助控制投资额的40%、60%和80%。控制投资额根据“十二五”建设任务量和核定的单位控制建设成本计算确定。
集中支持地区“十二五”建设任务量包括“十二五”期间新建和在建污水管网项目。污水管网建设成本主要包括污水管道、污水泵站等工程建设费用支出，不包括征地拆迁成本。
第八条 中央财政根据年度专项资金规模和轻重缓急原则，对集中支持地区滚动安排，逐批销号。
第九条 对整体推进地区污水管网建设，专项资金根据住房和城乡建设部核定的各省上年新增污水处理能力、上年新增污水处理量、上年污水处理设施运行新增COD（化学需氧量）等主要污染物削减量实行以奖代补。根据地方财力、集中支持地区分布和污水管网建设需求情况，区分东部、中部和西部地区分别核定以奖代补资金。
整体推进专项资金计算公式：
某省整体推进专项资金=年度整体推进资金总规模×[20%×该省上年实际新增污水处理能力/∑各省上年实际新增污水处理能力+30%×该省上年实际新增污水处理量/∑各省上年实际新增污水处理量+50%×该省上年主要污染物实际削减量/∑各省上年主要污染物实际削减量]
第三章 专项资金安排与使用
第十条 中央财政按规定原则和标准将专项资金下达到省级财政部门。省级财政部门收到专项资金后，应会同同级住房和城乡建设部门，于2个月内将专项资金安排到具体项目，并将项目安排清单（含地方投入情况）报财政部、住房城乡建设部备案。负责项目实施的地方政府应将项目预算及资金使用情况向社会公开，接受社会监督。
第十一条 专项资金由省级政府统筹安排，鼓励将专项资金集中安排使用。对集中支持地区的县及重点镇污水管网建设，要确保干一个县（或镇），完一个县（或镇）；对整体推进地区的污水管网建设，也要加大资金集中使用力度，干一个项目，完一个项目，避免出现“半拉子”工程。
第十二条 专项资金实行专款专用。其中：
集中支持的专项资金必须安排用于集中支持地区“十二五”建设任务内的污水管网项目建设；为鼓励地方早建设、早完成任务，对地方利用自筹资金建成的集中支持地区“十二五”建设任务内的污水管网项目，专项资金下达后可用于项目资金归垫；集中支持地区污水管网建设任务完成后，专项资金如有结余，由省里统筹纳入整体推进资金管理。
整体推进的专项资金可用于整体推进地区污水管网建设，也可调剂用于集中支持地区的污水管网建设；具体项目安排可用于新建和在建污水管网项目建设，也可用于2010年以来建成的污水管网项目资金归垫；污水管网项目建设完成后，专项资金如有结余，可用于污水管网养护和污水处理设施运营。
第十三条 地方政府要加大地方资金筹措力度，并加强专项资金与其他资金统筹使用。对已使用中央财政其他专项补助资金的项目，专项资金原则上不再安排。
第十四条 地方各级政府要加快专项资金预算执行。在专项资金预算下达年度内尽快形成实物工作量。对当年未安排到项目的专项资金，中央财政在下一年专项资金安排中予以扣减。
第十五条 地方各级政府要将专项资金纳入同级财政预算管理，但不得用于平衡本级预算。各地区和单位不得以任何理由、任何方式截留、挤占、挪用、骗取专项资金。
第十六条 专项资金要严格按照国库集中支付制度有关规定支付，实行专账核算。
第四章 前期工作和工程建设管理
第十七条 地方各级政府要做好污水管网项目前期工作，保障前期工作投入，加快项目前期工作进度，保证前期工作质量和深度，确保专项资金安排用于具备开工条件的污水管网项目建设。
第十八条 集中支持地区的县及重点镇，各年度污水管网建设任务量要符合城镇发展规划、城镇污水处理设施建设规划、相关水污染防治规划等规划要求。
第十九条 污水管网建设项目要按照有关规定，选择具备相应资质的设计单位，根据《室外排水设计规范》等国家和行业标准进行工程设计，并完善项目审批（核准）手续。
第二十条 地方各级住房和城乡建设部门要加强污水管网工程建设管理，建立健全工程质量监督和安全管理体系，确保工程质量、安全和建设进度。
第二十一条 污水管网项目建设完成后，要严格按照国家《给水排水管道工程施工及验收规范》等相关标准和规范要求，及时组织竣工验收；验收通过后，及时移交运营管理单位，落实各项管护措施，确保尽早发挥效益。
省级财政部门要会同住房和城乡建设部门将验收结果报财政部、住房城乡建设部备案。
第二十二条 地方住房城乡建设部门要加强项目档案管理，项目的相关文件、阶段性总结、资金审批文件、工程监理报告、技术资料、统计数据、图片照片资料等，要及时、科学归档保存，严格管理。
第五章 监督管理和绩效评价
第二十三条 专项资金实行绩效管理，绩效评价结果作为专项资金安排依据。其中：
对集中支持地区，由财政部、住房城乡建设部与省级政府签订责任协议，明确“十二五”建设任务及中央、地方责任。中央先期安排应补助资金的比例不高于80%，剩余应补助资金依据责任协议完成情况进行清算，奖优罚劣。对未完成责任协议确定的“十二五”建设任务的，按照实际完成任务量据实清算，对多安排的专项资金，中央财政将予以扣回。
对整体推进地区，绩效评价结果将作为下年度专项资金安排依据。
第二十四条 财政部将会同住房城乡建设部组织相关单位，通过不定期检查、重点督查、专项核查等多种方式，对专项资金使用情况进行绩效评价。
第二十五条 省级财政部门要会同同级住房和城乡建设部门加强对专项资金支持项目绩效考评，并按月向财政部、住房和城乡建设部报送专项资金安排使用及项目建设进展情况。对建设过程中出现影响项目实施及目标完成情况的问题，要及时汇总、上报有关情况，说明原因，提出调整意见。报送情况将作为专项资金绩效评价重要内容之一。
第二十六条 对“报大建小”、虚列支出、进行虚假绩效评价等弄虚作假的地区，财政部、住房城乡建设部将视情况采取通报批评、停止后续资金安排直至追缴已拨付资金等措施予以处理。
第二十七条 对于截留、挤占、挪用、骗取专项资金等违法行为，一经查实，财政部将收回已安排的专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第六章 附则
第二十八条 本办法自印发之日起实施。财政部《城镇污水处理设施配套管网以奖代补专项资金管理办法》（财建[2009]501号）同时废止。
第二十九条 各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则，报财政部、住房城乡建设部备案。
第三十条 本办法由财政部、住房城乡建设部负责解释。
部分商品修理更换退货责任规定条文释义
国家技术监督局
部分商品修理更换退货责任规定条文释义
1996年2月15日 国家技术监督局
技监局质发[1996]53号
第一条 为保护消费者的合法权益，明确销售者、修理者、生产者承担的部分
商品的修理、更换、退货（以下称为三包）的责任和义务，根据《中华人民共和国
产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及有关规定制定本规定。
〔释义〕
１．本条是关于制定《部分商品修理更换退货责任规定》宗旨和依据的规定。
２．制定部分商品三包责任规定的目的：一是，为了切实保护消费者合法权益，
完善产品质量民事责任制度；二是，为了明确销售者、修理者、生产者的三包责
任和义务，加强国家对销售者、修理者、生产者履行三包义务和承担责任的监督管
理。
３．本规定的法律依据是《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国
消费者权益保护法》及有关规定。
“有关规定”包括《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国广告法》
等法律法规中的有关规定。
４．本规定所称生产者、销售者，是指在中华人民共和国境内，具有生产、销
售本规定目录所列产品行为的人。包括国有企业、集体所有制企业、私营企业、“
三资”企业以及个体工商户和个人合伙等。
５．本规定所称修理者，是指依据与销售者、生产者订立的代理修理合同，承
担本规定目录所列产品修理业务，并承担本规定修理者责任和义务的企业和个体工
商业经营者。
第二条 本规定所称部分商品，系指《实施三包的部分商品目录》（以下简称
目录）中所列产品。
目录由国务院产品质量监督管理部门会同商业主管部门、工业主管部门共同制
定和调整，由国务院产品质量监督管理部门发布。
〔释义〕
１．本条是关于本规定调整产品范围的规定。
２．本规定调整的产品范围，采用《实施三包的部分商品目录》形式逐批公布。
进口产品适用于本规定。
３．本规定中所称“国务院产品质量监督管理部门”，是指国家技术监督局；
“商业主管部门”，是指国内贸易部、中华全国供销合作总社；“工业主管部门”，
是指国务院有关行业主管部门。
４．国务院有关工业主管部门负责制定涉及本行业产品的三包实施管理办法，
并报国家技术监督局、国家工商行政管理局备案。
第三条 列入目录的产品实行谁经销谁负责三包的原则。销售者与生产者、销
售者与供货者、销售者与修理者之间订立的合同，不得免除本规定的三包责任和义
务。
〔释义〕
１．本条是关于销售者承担产品质量担保责任的规定。
２．“谁经销谁负责”，是指销售者对售出的列入目录的产品必须承担三包责
任。
３．销售者与供货者、生产者、修理者订立合同时，应当遵守国家法律、法规
的规定，不得利用合同条款免除销售者三包责任和义务。否则，依据合同不得规避
责任的原则，免责条款为无效条款。
第四条 目录中规定的指标是履行三包规定的最基本要求。国家鼓励销售者和
生产者制定严于本规定的三包实施细则。
本规定不免除未列入目录产品的三包责任和销售者、生产者向消费者承诺的高
于列入目录产品的三包责任。
〔释义〕
１．本条是关于承担三包责任时，有关责任指标要求的规定。
２．本规定及《实施三包的部分商品目录》中所列的指标、期限、要求，是承
担三包责任的最基本要求。国家鼓励销售者、生产者制定严于本规定指标要求的三
包实施细则。
３．销售者、生产者制定的三包实施细则，是销售者、生产者自身承诺的三包
责任，作为明示担保，应当按其承诺承担三包责任。
４．未列入本规定目录的产品，依照《产品质量法》、《消费者权益保护法》
的规定承担修理、更换、退货及赔偿损失的产品质量担保责任。
第五条 销售者应当履行下列义务：
（一）不能保证实施三包规定的，不得销售目录所列产品；
（二）保持销售产品的质量；
（三）执行进货检查验收制度，不符合法定标识要求的，一律不准销售；
（四）产品出售时，应当开箱检验，正确调试，介绍使用维护事项、三包方式
及修理单位，提供有效发票和三包凭证；
（五）妥善处理消费者的查询、投诉，并提供服务。
〔释义〕
１．本条是关于销售者三包义务的规定。
２．销售者应当履行五项三包义务，即：不能保证实施三包规定的，不得销售
目录所列产品；保持销售产品的质量；执行进货检查验收制度，不销售不符合法定
标识要求的产品；产品销售时，应当开箱检验，正确调试，介绍使用维护事项、三
包方式及修理单位，提供有效发票和三包凭证；妥善处理消费者的查询、投诉，并
提供服务。
３．“法定标识”，是指法律、法规、规章以及强制性标准对产品标识的要求。
４．“有效发票”，是指财政、税务部门统一监制的发货票，是产品售出的有
效凭证。一般发货票上应当载明销售者印章、销售时间、销售产品名称、规格、型
号、金额等项内容。
５．“三包凭证”，是指产品售出时，销售者提供给消费者的，可以对所购产
品进行修理、更换、退货的单据或证明。
一般情况下，三包凭证上应当载明修理者名称、地址、联系电话、产品名称、
规格、型号及三包有效期，修理记录及更换、退货条件等。修理记录的内容应当包
括送修时间、送修故障、修理状况、交货时间，以及更换、退货证明等项目。
６．“提供服务”，是指提供自身所承诺的送货上门、安装调试、上门修理，
以及为方便消费者使用而进行的操作演示、技术指导等方面的服务。
７．根据国家规定负责承担专门安装的企业和其他安装者，对其安装的产品应
当承担销售者的义务。
第六条 修理者应当履行下列义务：
（一）承担修理服务业务；
（二）维护销售者、生产者的信誉，不得使用与产品技术要求不符的元器件和
零配件。认真记录故障及修理后产品质量状况，保证修理后的产品能够正常使用３
０日以上；
（三）保证修理费用和修理配件全部用于修理。接受销售者、生产者的监督和
检查；
（四）承担因自身修理失误造成的责任和损失；
（五）接受消费者有关产品修理质量的查询。
〔释义〕
１．本条是关于修理者三包义务的规定。
２．修理者应当履行五项三包义务，即：承担修理业务；维护销售者、生产者
的信誉，不得使用与产品技术要求不符的元器件和零配件。认真记录故障及修理后
产品质量状况，保证修理后的产品能够正常使用３０日以上；保证修理费用和修理
配件全部用于修理。接受销售者、生产者的监督和检查；承担因自身修理失误造成
的责任和损失；接受消费者有关产品修理质量的查询。
３．“承担修理服务业务”，是指修理者必须按照与销售者、生产者订立的代
理修理合同承担产品的修理业务，并对购买产品的消费者负责，保证产品修理的质
量。
４．“正常使用３０日以上”，是指自产品修理后交付给消费者之日始，保证
修理后的产品符合使用性能要求３０日以上。
第七条 生产者应当履行下列义务：
（一）明确三包方式。生产者自行设置或者指定修理单位的，必须随产品向消
费者提供三包凭证、修理单位的名单、地址、联系电话等；
（二）向负责修理的销售者、修理者提供修理技术资料、合格的修理配件，负
责培训，提供修理费用。保证在产品停产后五年内继续提供符合技术要求的零配件；
（三）妥善处理消费者直接或者间接的查询，并提供服务。
〔释义〕
１．本条是关于生产者三包义务的规定。
２．生产者应当履行的三包义务共有三项，即：明确三包方式。生产者自行设
置或者指定修理单位的，必须随产品向消费者提供三包凭证、修理单位的名单、地
址、联系电话；向负责修理的销售者、修理者提供修理技术资料、合格的修理配件，
负责培训，提供修理费用。保证在产品停产后五年内继续提供符合技术要求的零
配件；妥善处理消费者直接或者间接的查询，并提供服务。
３．列入目录产品的进口者，视为进口产品的生产者，承担本规定的三包义务
和责任。
４．“自行设置或者指定修理单位”，是指生产者布局设点建立产品维修服务
网，或者通过合同约定其他修理者作为承担产品三包修理业务的修理者。
５．“修理费用”，是指用于产品修理所支付的费用。修理费用由生产者提供。
具体数额由生产者与承担修理业务的修理者或者销售者通过合同约定。
第八条 三包有效期自开具发票之日起计算，扣除因修理占用和无零配件待修
的时间。
三包有效期内消费者凭发票及三包凭证办理修理、换货、退货。
〔释义〕
１．本条是关于三包有效期限计算和在三包有效期限内办理修理、更换、退货
依据的规定。
２．“三包有效期”，是指按本规定承担三包责任的期限。分为整机三包有效
期、主要部件三包有效期。为生产消费购买生活消费产品，其三包有效期可以按合
同或约定执行。
３．三包有效期限自开具发票之日始，至本规定《实施三包的部分商品目录》
规定的或者合同约定的三包有效期满之日（含当日，下同）止。例如，开具发票日
为１９９５年１２月１日，三包有效期为１年，则期满之日为１９９６年１２月１
日。
４．三包有效期限的最后一天为法定休假日的，以休假日的次日为期限的最后
一天。
５．三包有效期内，如果发生产品修理或因无修理零配件待修，其三包期限均
按修理占用时间或无零配件待修时间后，顺延相应的时间计算。
６．三包有效期内，消费者依照本规定享受修理、更换、退货的权利。
７．在三包有效期内，消费者依照本规定办理修理、换货、退货时，应当以购
货发票及三包凭证作为依据。消费者丢失发票或三包凭证，但能够证明该产品是应
当负责三包的产品，销售者、修理者、生产者应当依照本规定负责修理、更换、退
货。
第九条 产品自售出之日起７日内，发生性能故障，消费者可以选择退货、换
货或修理。退货时，销售者应当按发票价格一次退清货款，然后依法向生产者、供
货者追偿或者按购销合同办理。
〔释义〕
１．本条是关于产品出售后７日内三包责任的规定。
２．产品售出之日起７日内发生了性能故障，消费者有权选择退货、换货或修
理，修理、换货、退货没有顺序之分。销售者应当按消费者的要求免费进行退货、
换货或修理。
３．“性能故障”，是指产品不符合安全、卫生要求，存在危及人身、财产安
全的不合理危险；或者不具备产品应当具备的使用性能；或者不符合明示的质量状
况。
４．当消费者要求退货时，销售者应当按发票价格一次向消费者退清货款。不
得收取任何费用。
５．销售者为消费者退货、换货后，有权依法向负有责任的生产者或供货者追
偿，或按购销合同办理。
第十条 产品自售出之日起１５日内，发生性能故障，消费者可选择换货或者
修理。换货时，销售者应当免费为消费者调换同型号同规格的产品，然后依法向生
产者、供货者追偿或者按购销合同办理。
〔释义〕
１．本条是关于产品自售出之日起１５日内三包责任的规定。
２．产品售出后自第８日至第１５日内发生了性能故障，消费者有权选择换货
或修理。换货或修理没有顺序之分。销售者应当按消费者的要求进行换货或修理。
３．消费者要求换货时，销售者应当免费为消费者调换同型号、同规格的产品。
４．销售者为消费者换货后，有权依法向负有责任的生产者、供货者追偿，或
者按购销合同办理。
５．“性能故障”的释义同第九条第３点。
第十一条 在三包有效期内，修理两次，仍不能正常使用的产品，凭修理者提
供的修理记录和证明，由销售者负责为消费者免费调换同型号同规格的产品或者按
本规定第十三条的规定退货，然后依法向生产者、供货者追偿或者按购销合同办理。
〔释义〕
１．本条是关于在三包有效期内，承担修理责任的限制性规定。
２．“在三包有效期内，修理两次”，是指在整机三包有效期内修理两次。
３．在整机三包有效期内，修理两次后，产品仍不能正常使用，销售者应当免
费为消费者调换同型号、同规格的产品，或按本规定第十三条规定退货。
４．超过整机三包有效期，但仍在主要部件三包有效期内，主要部件发生性能
故障的，应当由修理者免费修理、更换主要部件。
５．修理者负责对应当调换或退货的产品提供修理记录和证明。销售者凭修理
记录和证明负责换货或退货。
６．在整机三包有效期内，修理两次的内容，是指对产品的安全性能故障和使
用性能故障进行过两次修理。
７．“不能正常使用”，是指产品安全性能或使用性能达不到产品标准规定的
要求或者不具备大众公认为产品应当具备的使用性能。
第十二条 在三包有效期内，因生产者未供应零配件，自送修之日起超过９０
日未修好的，修理者应当在修理状况中注明，销售者凭此据免费为消费者调换同型
号同规格产品。然后依法向生产者、供货者追偿或者按购销合同办理。
因修理者自身原因使修理期超过３０的，由其免费为消费者调换同型号同规格
产品。费用由修理者承担。
〔释义〕
１．本条是关于在三包有效期内，产品修理期限及有关责任的规定。
２．因产品生产者未供应零配件，自送修之日起超过９０日未修好，修理者应
当在修理状况中注明原因。销售者凭修理者提供的证明负责为消费者免费调换同型
号、同规格的产品。调换产品后，销售者依法向生产者、供货者追偿，或按购销合
同办理。
３．因修理者自身原因，致使修理期超过３０日的，修理者负责为消费者锡费
调换同型号、同规格的产品，不得收取任何费用，并承担该产品及其相应的费用，
无权向销售者、生产者追偿。
４．“修理期”，是指修理产品占用的时间。自产品送修之日起计算，至约定
的交付之日止，扣除生产者未供应零配件待修时间。
第十三条 在三包有效期内，符合换货条件的，销售者因无同型号同规格产品，
消费者不愿调换其他型号、规格产品而要求退货的，销售者应当予以退货；有同
型号同规格产品，消费者不愿调换而要求退货的，销售者应当予以退货，对已使用
过的商品按本规定收取折旧费。
折旧费计算自开具发票之日起至退货之日止，其中应当扣除修理占用和待修的
时间。
〔释义〕
１．本条是关于在三包有效期内，承担退货责任的有关规定。
２．三包有效期内，凡符合换货条件的产品，因为销售者没有与其同型号同规
格的产品，同时，消费者又不愿意调换其他型号、规格的产品而要求退货时，销售
者应当负责免费为消费者按发票价格予以退货，并一次付清货款。
３．在三包有效期内，符合换货条件的产品，当销售者有与该产品同型号、同
规格的产品、而消费者不愿意调换同型号、同规格的产品要求退货时，销售者应当
予以退货。同时，对已使用过的产品按本规定产品目录规定的折旧费率收取折旧费。
对于符合规定第十条情况的产品，消费者能够有效地证明该产品未曾使用过的，
销售者应当免费予以退货，不收取折旧费。
４．折旧费的计算时间，自开具发票之日起，至退货之日止，扣除修理占用和
待修的时间。
５．“符合换货条件”，是指符合本规定第九条至第十二条规定的条件。
６．出国人员使用外汇购买的免税产品，按本规定退货时，有关免税指标和中
国银行收取的外币买卖差价，应当按照海关和中国银行的规定执行。
第十四条 换货时，凡属残次产品、不合格产品或者修理过的产品均不得提供
给消费者。
换货后的三包有效期自换货之日起重新计算。由销售者在发票背面加盖更换章
并提供新的三包凭证或者在三包凭证背面加盖更换章。
〔释义〕
１．本条是关于换货质量以及换货后三包有效期计算的规定。
２．销售者给消费者换货时，应当提供合格品。不得将不合格品、残次品或修
理过的未按出厂检验程序重新检验合格的产品调换给消费者。
３．换货后的产品，其三包有效期自换货之日起按本规定重新计算。
４．换货时，销售者应当在产品发票背面加盖更换章，并向消费者提供新的三
包凭证，或者在三包凭证背后加盖更换章。
第十五条 在三包有效期内，除因消费者使用保管不当致使产品不能正常使用
外，由修理者免费修理（包括材料费加工时费）。
对应当进行三包的大件产品，修理者应当提供合理的运输费用，然后依法向生
产者或者销售者追偿，或者按合同办理。
〔释义〕
１．本条是关于承担修理责任和有关费用的规定。
２．在三包有效期内，除因消费者使用保管不当致使产品不能正常使用的，修
理者应当负责免费修理。
３．修理费用包括修理材料费、工时费等用于修理的费用。
４．修理者先行承担合理的运输费用之后，享有向负有责任的销售者或者生产
者追偿的权利；如果修理者与销售者或者生产者之间订立合同的，应当按照合同执
行。
５．“大件产品”，是指体积、重量较大，不便于随身携带，必须使用运输工
具的产品。
６．“合理的运输费”，是指以经济的运输方式运送产品所支付的交通运输费
用。
７．“使用保管不当”，是指未按产品说明书、产品明示要求使用、保管。
第十六条 在三包有效期内，提倡销售者、修理者、生产者上门提供三包服务。
〔释义〕
１．本条是关于倡导上门三包服务的规定。
２．“上门提供三包服务”，是指销售者、修理者、生产者在三包有效期内免
费上门为消费者提供修理、更换、退货的售后服务。
第十七条 属下列情况之一者，不实行三包，但是可以实行收费修理：
（一）消费者因使用、维护、保管不当造成损坏的；
（二）非承担三包修理者拆动造成损坏的；
（三）无三包凭证及有效发票的；
（四）三包凭证型号与修理产品型号不符或者涂改的；
（五）因不可抗拒力造成损坏的。
〔释义〕
１．本条是关于免除三包责任的规定。
２．属下列情况之一的不实行三包：消费者因使用、维护、保管不当造成损坏
的；非承担三包修理者拆动造成损坏的；无三包凭证及有效发票的；三包凭证载明
的产品型号与修理产品型号不相符或三包凭证被涂改的；因不可抗拒力造成损坏的。
３．“非承担三包修理者”，是指三包凭证指定的修理者之外的其他单位和个
人。
４．“不可抗拒力”，是指人力所无法抗拒的力量。如自然灾害、火灾、战争
等。
第十八条 修理费用由生产者提供。修理费用指三包有效期内保证正常修理的
待支费用。
〔释义〕
１．本条是关于生产者提供修理费用的规定。
２．三包有效期内，以修理形式承担三包责任的费用由生产者承担。销售者与
生产者订立的产品购销合同另有规定的除外。
３．“待支费用”，是指生产者根据合同提供给销售者、修理者供承担产品修
理用的，并最终全部支付给修理者的专项费用。
第十九条 销售者负责修理的产品，生产者按照合同或者协议一次拨出费用，
具体办法由产销双方商定。销售者委托或者指定修理者的，其修理费的支付形式由
销售者和修理者双方合同约定。专款专用。生产者自行选择其他方式或者自行设置
修理网点的，由生产者直接提供修理费用。
〔释义〕
１．本条是关于生产者、销售者、修理者之间支付修理费用的规定。
２．销售者负责产品修理业务的，由生产者一次按照购销合同或协议的约定拨
给销售者修理费用。修理费用可以是货币、实物等。具体支付办法由产销双方商定。
３．销售者委托或指定修理者负责产品修理的，修理费用的支付形式由销售者
和修理者双方约定。
４．生产者自行选择其他方式负责产品修理或自行设置修理网点的，修理费用
由生产者直接提供。
５．“专款专用”，是指修理费用要全部用于免费为消费者修理产品的业务，
在产品流通的各个环节不得截留。
第二十条 生产者、销售者、修理者破产、倒闭、兼并、分立的，其三包责任
按国家有关法规执行。
〔释义〕
１．本条是关于生产者、销售者、修理者因破产、倒闭、兼并、分立后，其三
包责任的规定。
２．“国家有关法规”，主要是指《民法通则》、《经济合同法》、《破产法》
、《公司法》等法律法规的规定。
第二十一条 消费者因产品三包问题与销售者、修理者、生产者发生纠纷时，
可以向消费者协会、质量管理协会用户委员会和其他有关组织申请调解，有关组织
应当积极受理。
〔释义〕
１．本条是关于以调解方式解决三包纠纷的规定。
２．发生三包纠纷时，消费者可以向消费者协会、质量管理协会用户委员会及
其他有关社会团体组织申请调解。
第二十二条 销售者、修理者、生产者未按本规定执行三包的，消费者可以向
产品质量监督管理部门或者工商行政管理部门申诉，由上述部门责令其按三包规定
办理。消费者也可以依法申请仲裁解决，还可以直接向人民法院起诉。
〔释义〕
１．本条是关于通过申诉、仲裁或起诉解决三包纠纷的规定。
２．申诉、仲裁或起诉由消费者自愿选择。
３．仲裁应按照《仲裁法》的规定，由消费者与销售者、修理者或生产者达成
仲裁协议，向国家设立的仲裁机构申请裁决。
第二十三条 本规定由国务院产品质量监督管理部门负责解释。
〔释义〕
１．本条是关于本规定解释权的规定。
２．本规定由国家技术监督局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。原国家经济委员会等八部委局发布的
国标发（１９８６）１７７号《部分国产家用电器三包规定》同时废止。其他有关
规定与本规定不符的，以本规定为准。
〔释义〕
１．本条是关于本规定施行日期和《部分国产家用电器“三包”规定》废止日
期的规定。
２．本规定自１９９５年７月２５日发布之日起生效并开始实施。同时，１９
８６年７月３０日由原国家经委等八部、委、局发布的《部分国产家用电器“三包”
规定》废止。
３．本条所称“其他有关规定”，是指除《部分国产家用电器“三包”规定》
以外，有关涉及本规定目录所列产品三包的所有规定。
４．自本规定发布之日起售出的产品的“三包”责任问题按本规定执行。
