国家工商行政管理局、财政部关于经济合同仲裁费和鉴证费收费标准及其使用范围的规定
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国家工商行政管理局、财政部关于经济合同仲裁费和鉴证费收费标准及其使用范围的规定
国家工商局、财政部
国家工商行政管理局、财政部关于经济合同仲裁费和鉴证费收费标准及其使用范围的规定
1984年1月18日，工商局、财政部
根据《中华人民共和国经济合同仲裁条例》和有关管理经济合同的规定，对各级工商行政管理局收取仲裁费和鉴证费的标准及其使用范围作如下规定：
一、仲裁费和鉴证费收费标准
（一）仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
案件受理费按下列标准收取：
1．争议金额在十万元以下的收取千分之五，最低不少于二十元；
2．争议金额在十万元至五十万元的，收取五百元加收超过十万元部分的千分之四；
3．争议金额在五十万元以上的，收取二千一百元加收超过五十万元部分的千分之三，但最高不得超过一万元。
争议金额一般以申诉人请求的数额为准，其请求数额与实际数额如有出入，以实际数额为准。
案件处理费按实际开支收取。
（二）鉴证费按下列标准收取，由当事人双方各负担一半。
1．购销、订货、建筑安装工程承包合同收取价款或工程造价的万分之二；
2．加工承揽、建设工程勘察设计、科技协作合同及其它经济合同收取价款或酬金的千分之一。
上述各类经济合同鉴证费最高收取三千元，最低收取二元。
二、案件受理费由申诉人预交。案件处理费由申诉人或被诉人垫付。案件处理终结，案件受理费和案件处理费均由败诉人承担；当事人部分胜诉、部分败诉的，按比例分担。
当事人交纳案件受理费确实有困难的，由本人申请，经仲裁委员会批准，可以适当减免。
三、仲裁费的支出，企业单位从税后留利或利润留成中支付；事业、行政单位从预算外资金或经费包干结余中支付。鉴证费的支出，企业单位从企业管理费中支付；事业、行政单位从经费预算中支付。
四、案件受理费和鉴证费在开支项目上统称“合同管理业务费”，主要用于合同管理的公用经费开支补助，包括：
1．专业设备购置费；
2．文书表册印制费；
3．仲裁审理办案费；
4．资料费、宣传教育费；
5．其它费用，如学术研究、经验交流和专业会议费等。
五、仲裁费和鉴证费属国家“规费”，在财务上实行以收抵支管理，收支相抵后如有多余应当上交财政。具体上交办法，由各省、市、自治区财政厅（局）和工商行政管理局商定。
为了解决省、市、自治区和全国性的业务指导、宣传、培训干部和专业会议需要开支的费用。各省、市、自治区工商行政管理局每半年从县（市）、市辖区、省辖市、地区、自治州工商行政管理局收取的仲裁费和鉴证费的总额中提取百分之十，以其中的百分之三十上交国家工商行政管理局。
六、各级工商行政管理局要加强对仲裁费和鉴证费的管理，严格审批手续，专款专用，节约开支。要认真执行财政制度，严格执行财经纪律，并接受同级财政部门的监督。年度收支计划和决算应报同级财政部门审查核定。各省、市、自治区工商行政管理局汇总的年度收支决算，于下年度二月底前报国家工商行政管理局二份。
本规定自发布之日起执行。过去的收费办法一律废止。
凭样品买卖中对样品存在隐蔽瑕疵的法律处理
范崇维
凭样品买卖是当事人事先检验样品，根据检验结果决定是否订立合同，订立合同以后才涉及到履行的问题。按照传统理论，只在出卖人交付的标的物符合样品的质量标准，出卖人就对标的物不再承担任何质量瑕疵担保责任。但是，现代社会中的产品越来越复杂，高科技含量越来越高，因此也就越来越难以识别其品质、功能和瑕疵。同时，现代社会的法律更加强调对消费者利益的保护，强调出卖人的社会责任。因此，在样品买卖中，出卖人同样也要承担标的物的质量瑕疵默示担保责任。这里的瑕疵，即标的物存在不符合法律规定或者通用质量标准的内在缺陷，或者影响使用方面的情况。样品中难以发现的是“隐蔽瑕疵”，就是经过通常的检查不易发现的样品品质缺陷。既然是隐蔽瑕疵，买受人在一般情况下是不知道的。
在凭样品买卖中，出卖人交付的标的物应当与样品的质量相同。那么是否样品存在隐蔽瑕疵的情况下，也可以适用这一规定呢？在凭样品买卖中判断标的物的质量标准是以样品为依据。因此，如果样品本身存在瑕疵，就意味着买受人得到的标的物即使与样品的质量相同，也是有瑕疵的标的物，这样就会损害买受人的利益。在这种情况下，出卖人交付的标的物的质量标准按照以下两情况处理：一是如果交付的标的物与样品相同，但是该标的物在通常情况下都没有样品的隐蔽瑕疵时，标的物的质量标准应当以标的物的同种物的通常标准为依据。但是，如果该标的物的同种物在通常情况下具有与样品相同的隐蔽瑕疵时，标的物的质量标准就应当以样品的质量为依据。二是如果交付的标的物与样品不相同，但是，该标的物的同种物在通常情况下没有样品的隐蔽瑕疵时，标的物质量标准就以该标的物的同种物的通常标准为依据。
我国《合同法》第169条规定，凭样品买卖的买受人不知道样品有隐蔽瑕疵的，即使交付的标的物与样品相同，出卖人交付的标的物的质量仍然应当符合同种物通常标准。这是关于样品买卖中的样品有隐蔽瑕疵时处理原则的规定，即凭样品买卖中的特殊责任。这一规定是为了保护买受人的利益而作出的特别规定。样品买卖虽以样品为交付标的物的品质标准，但在样品存在隐蔽瑕疵而买受人又不知道的情况下，出卖人交付的标的物的品质就不能以此样品为标准。在当事人封存了含有隐蔽瑕疵的样品的情况下，出卖人交付的标的物的品质担保义务不能以该样品为准，而应以同种物所具有的通常品质为标准，即该标的物的质量应当符合同种物的通常标准。
我国合同法关于样品隐蔽瑕疵的规定，指出卖人不存在过错的情况。如果出卖人明知样品有隐蔽瑕疵而故意隐晦不告知买受人，则不仅仅是按正常品质交货问题了。出卖人的行为构成欺诈。应按我国《民法通则》第58条规定，欺诈可使民事行为无效。
根据民法的诚信原则，在凭样品买卖中，出卖人有责任提醒并要求买受人认真地、全面地检验样货，然后再订立合同。如果出卖人仅仅将样品放在买受人面前，不要求明确检验样品，而买受人由于轻率，没有认真检验样货就与出卖人签订合同，这时出卖人也应当承担默示担保责任。当然，这主要是指比较复杂的标的物，例如化工产品、机械产品、电子产品等非肉眼或者感官能够人表面上就能发现毛病的标的物。对于有些构造简单，能用肉眼从表面上发现瑕疵的标的物，出卖人将其放到买受人面前，即使没有主动强调买受人检验样货而与其成交的，出卖人也不承担标的物的瑕疵担保责任。如果买受人自己粗心大意，应当了现或者能够发现样品的隐蔽瑕疵，或者出卖人明确告诉他样品存在瑕疵，而买受人仍然与出卖人订立买卖合同，出卖人不承担交付的标的物具人同种物通常的义务。
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关于加强非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知
国家安全生产监督管理局
安监总管一字〔2005〕67号
关于加强非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
近年来，随着国民经济的快速增长，非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业得以快速发展。但是，在大量的新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目）建设过程中，由于企业对建设项目安全设施"三同时"重要性认识不够，使得大量的建设项目安全设施，未按有关规定进行安全预评价，设计审查和竣工验收就投入使用，留下了大量的安全隐患。为加强建设项目安全设施"三同时"工作的监管力度， 2003年9月30日，国家发展改革委和原国家安全生产监督管理局联合下发了《关于加强建设项目安全设施"三同时"工作的通知》（发改投资[2003]1346号），2005年2月1日开始实施的《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全生产监督管理局令第18号），对非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"工作提出了明确规定。为进一步规范非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施"三同时"工作，现就有关事项通知如下:
一、统一思想，提高认识。各级安全监管部门和有关中央企业要充分认识建设项目安全设施"三同时"工作的重要性，加强领导，坚持"安全第一，预防为主"的方针，真正树立和落实科学发展观，将监管关口前移，认真抓好非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施"三同时"工作。
二、明确职责，监管到位。各级安全监管部门、有关中央企业要将建设项目安全设施"三同时"工作作为安全生产工作中的一项重要工作来抓，认真研究，精心组织，切实履行职责，要对本辖区内非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业企业建设项目安全设施"三同时"工作情况进行一次全面调查摸底和检查，特别是对近几年来的建设项目安全设施执行"三同时"的情况，进行全面细致的检查。要认真分析本地区建设项目安全设施"三同时"工作现状，研究和完善有关监督管理保障机制。
三、督促企业，履行责任。各级安全监管部门要通过多种形式宣传《安全生产法》、《矿山安全法》等国家有关安全生产的法律法规和标准，引导非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业企业自觉履行好安全生产的主体责任，主动做好建设项目安全设施"三同时"工作，及时协调、解决工作中存在的问题，切实抓好企业建设项目安全设施"三同时"落实工作。
四、突出重点，分类监管。非煤矿矿山企业作为高危险性行业，建设项目安全设施"三同时"工作，必须严格按照《安全生产法》，以及《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》和《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计〈安全专篇〉编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》（安监总管一字[2005]29号）规定执行。石油、冶金、有色、建材等相关行业企业建设项目安全设施"三同时"工作，应按照《安全生产法》第二十四条规定以及国家发展改革委发改投资[2003]1346号文件要求执行。具体要求：
（一）依据《安全生产法》，对于2002年11月1日以后投入生产的非煤矿矿山建设项目，没有履行安全设施"三同时"手续的，要严格按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》的有关规定，补办设计审查和竣工验收手续；
（二）对于2002年11月1日以前投入生产的非煤矿矿山建设项目，没有履行建设项目安全设施"三同时"手续的，要由有资质的中介机构补做现状评价报告；
（三）各地安全监管部门应结合安全生产许可证颁发管理工作，要求非煤矿矿山企业在申领安全生产许可证时，务必履行安全设施"三同时"相关手续。对于未办理相关手续的非煤矿矿山企业，安全监管部门不予颁证。对于在建非煤矿矿山建设项目，未执行建设项目安全设施"三同时"的，要立即通知暂停建设，补办有关手续，经安全监管部门审查批准后，方可继续工程建设。
五、加强沟通，掌握信息。各级安全监管部门和相关中央企业要主动加强与地方政府及有关部门的联系，及时了解和掌握非煤矿矿山及冶金、有色、石油、建材等相关行业建设项目有关情况，并将相关建设项目的安全设施预评价、设计审查、竣工验收情况反馈给有关部门。
六、鉴于砖瓦粘土矿、矿泉水、卤水盐场、河道采沙等非煤矿矿山建设项目危险性比较低，各地可根据实际情况自行制定建设项目安全设施"三同时"管理办法或规定。
七、为准确掌握由国家安全生产监督管理总局负责的非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"基本情况，请各省级安全监管部门及相关中央企业按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第六条规定，于2005年9月30 日前将本辖区、本企业相关的非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"基本情况统计表报送国家安全生产监督管理总局（监督管理一司）。
附表：非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"基本情况统计表
二○○五年七月一日
