西安市秸秆禁烧和综合利用管理办法
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西安市秸秆禁烧和综合利用管理办法
陕西省西安市人民政府办公厅
西安市人民政府办公厅关于转发西安市秸秆禁烧和综合利用管理办法的通知
市政办发〔2005〕118号 2005年6月2日
市环保局拟定的《西安市秸秆禁烧和综合利用管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
西安市秸秆禁烧和综合利用管理办法
（西安市环保局 二○○五年五月十七日）
一、为保护我市生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院六部委的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
二、本办法所称秸秆系指小麦、玉米、水稻、薯类、油料、棉花和其他杂粮等农作物秸秆。
三、各区、县人民政府对辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责，在市人民政府的统一领导下，“三夏”、“三秋”期间成立秸秆禁烧与综合利用领导小组，组织实施秸秆禁烧与综合利用工作，乡镇政府具体负责落实。层层签订目标责任书, 强化村组长跟机、村干部包地、乡干部包村的责任，与农户签订禁烧与综合利用责任书。
四、坚持“疏”、“堵”结合、以“疏”为主的方针，明确职责，密切协作，齐抓共管。各级环境保护行政主管部门会同农业、公安、林业、交通、科技、监察等部门负责秸秆禁烧的监督管理；农业行政管理部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。
五、各级财政部门要加大对秸秆禁烧和综合利用工作的支持力度，从资金上保证重点禁烧区农用机具购置。
六、各区、县人民政府要利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟专题、专栏，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义和作用，进一步提高广大干部群众的认识。大力宣传环境保护法、大气污染防治法、森林法和有关秸秆禁烧及综合利用管理的规定及要求，增强广大群众的法制观念，自觉遵守有关秸秆禁烧的法规、政策。农业、科技部门要采取送科技下乡、印发技术资料等方式将秸杆综合利用技术和知识传送给农民。
七、市、区、县设立焚烧秸秆举报热线，接受社会各界的监督，确保禁烧区内杜绝秸秆焚烧现象。
八、市、区、县农业、科技、农机部门要大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果。推广秸秆直接还田、秸秆青贮、能源转化利用等综合利用技术，为秸秆综合利用提供技术支持。
九、推广低茬收割硬茬播种技术，机械收割麦茬高度须低于15公分，推广10公分以下收割技术。
机械收割麦茬高度高于15公分，农户可以拒付收割费用。
十、对违反规定在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，由当地环境保护行政主管部门责令其立即停烧，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》对直接责任人进行处罚；造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，依法追究刑事责任。
十一、市人民政府组织对全市涉农区、县人民政府考核，不得露天焚烧秸秆。并划定下列重点禁烧区域：
（一）未央区、灞桥区和雁塔区全部区域；
（二）西安咸阳国际机场、户县、临潼军用机场周边20公里范围内；
（三）西宝、西潼、西铜、西汉、西蓝、西阎、绕城等高速公路及铁路、国道和省道两侧和森林周边5公里范围内；
（四）郊区和区、县人民政府所在地的城镇区域；
（五）郊区和县（区）的油库、粮库及所有仓库、通讯设施等区域；
（六）各区、县人民政府可根据辖区的实际，在自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、草场等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。
十二、市人民政府成立市秸秆禁烧和综合利用领导小组，由领导小组成员单位组成现场检查小组，由市农业局、环保局和公安局任组长单位，每年“三夏”6月1日至10日，“三秋”9月25日至10月20日，集中赴各涉农区、县进行现场检查考核，并根据考核情况汇总排序，市监察局派员参加并对各检查组工作进行督察，保证检查结果的真实和公正。 十三、由农业部门负责对涉农区、县秸秆综合利用工作进行考核。并按照秸秆综合利用量和综合利用率由大到小进行排序，上报市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。
由科技部门会同农业部门负责对在利用秸秆制气、生产食用菌等技术开发方面效果突出的区、县进行检查认定，并上报市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。
十四、由市人民政府秸秆禁烧领导小组成员单位组成秸秆禁烧现场检查组，对全市涉农区、县进行检查取证，汇总各区、县焚烧秸秆着火点数和焚烧面积，并按照着火点数和焚烧面积总量由大到小进行排序，上报市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。
十五、市人民政府每年与各涉农区、县签订秸秆禁烧与综合利用工作目标责任制，并组织进行检查、考核。对秸秆禁烧期间未出现秸秆焚烧问题的区、县分别给予奖励,对在秸秆禁烧和综合利用工作中做出突出贡献的人员给予奖励。 （一）全面完成目标任务，本辖区内未着一把火，未冒一处烟，未烧一棵树，经市领导小组验收认定的秸秆禁烧和综合利用先进单位，县奖励6万元，区奖励4万元（长安区、临潼区纳入县级考核）。
（二）秸秆禁烧和综合利用综合评比前2名的县奖励2万元，区奖励1万元。与第一项不重复奖励。
（三）在秸秆综合利用及新技术开发方面做出突出贡献，并经市以上科技部门评审认定为科技成果的，每项成果奖励3000元。
（四）本着有烟必查的原则，对各涉农区、县秸秆禁烧工作成效较差的区、县进行批评和处罚。
（五）从市领导小组成员单位中每年评出若干个先进单位，每个单位奖励1万元。
十六、为严肃政纪，对在禁烧工作中指导、检查、监督不力，造成大面积焚烧秸秆的区、县、乡（镇）有关责任人，由市监察部门按照有关规定给予相应的行政处分。
各区、县可比照本规定对乡（镇）制定相应的奖惩措施。
关于印发连云港市雷击灾害风险评估实施办法的通知
江苏省连云港市人民政府
关于印发连云港市雷击灾害风险评估实施办法的通知
连政规发〔2010〕2号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市雷击灾害风险评估实施办法》已经市政府同意，现予印发，请严格遵照执行。
二○一○年六月二十五日
连云港市雷击灾害风险评估实施办法
第一条 为防御和减轻雷击灾害，保护人民生命财产，维护公共安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》、《江苏省气象灾害防御条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事雷击灾害风险评估活动，应遵守本办法。
本办法所称雷击灾害风险评估，是指以防雷安全为目标，对建（构）筑物可能遭受雷电灾害的程度进行分析、计算、灾害评估，并提出相应技术防范措施的活动。
第三条 地方各级人民政府要加强对雷击灾害风险评估工作的领导，组织有关部门采取相应措施，提高防雷减灾的能力。
第四条 市、县（区）气象主管机构按照职责分工，组织管理本行政区域内的雷击灾害风险评估工作，并根据评估结果，做好雷击灾害风险区域防御规划。
发改、经信、城乡建设、规划、安全生产监督等有关部门，应当按照各自职责，协同气象主管机构做好雷击灾害风险评估工作，建立雷击灾害风险评估管理工作机制。
第五条 雷击灾害风险评估的范围：
（一）大型建筑，包括25层以上的房屋建筑工程、高度100米以上的建（构）筑物工程和建筑面积10万平方米以上的建筑群体工程；
（二）油库（站）、气库（站）、炸药、火药、起爆药、火工品仓库以及烟花爆竹等易燃易爆和危险化学品生产、储存、经营等场所；
（三）各类体育场馆、影剧院、大型商场超市、宾馆、医院、学校、机场、车站、码头、住宅小区等人员密集场所；
（四）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育等社会公共服务设施；
（五）其他需要进行雷击灾害风险评估的重点工程和项目。
第六条 凡属第五条所列工程项目，发展和改革部门在项目立项时，要告知相关建设单位进行雷击灾害风险评估。
第七条 建设单位应当在工程项目可行性研究或初步设计前，按照本办法规定，委托具有雷击灾害风险评估资质的单位进行雷击灾害风险评估。
第八条 雷击灾害风险评估实行资质认定制度。从事雷击灾害风险评估工作的机构、个人，应当按照有关规定，取得省级以上气象主管机构核发的资质、资格证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事雷击灾害风险评估业务，并接受当地县级以上气象主管机构的监督管理。
第九条 承担雷击灾害风险评估工作的单位，必须严格执行雷击灾害风险评估的政策法规及相关技术标准、规定，并对评估结论负责。
第十条 雷击灾害风险评估报告书应包括下列内容：
（一）项目所在地的雷电活动规律和地理、地质、土壤、气候环境等状况；
（二）雷电灾害可能造成危害的分析、预测和评估；
（三）防御和减轻雷电灾害的建议、对策和措施；
（四）雷击灾害风险评估结论。
雷击灾害风险评估结论应当作为建设工程设计的技术依据。
第十一条 对需要进行雷击灾害风险评估的工程项目，建设单位在向当地气象主管机构申请防雷装置设计审核时，应当同时提供有资质的雷击灾害风险评估单位出具的雷击灾害风险评估报告。
第十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）建设单位对应当进行雷击灾害风险评估的工程项目拒不进行评估的；
（二）建设项目的设计、施工单位未使用雷击灾害风险评估结论擅自设计、施工的；
（三）涂改、伪造建设项目雷击灾害风险评估报告的；
（四）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠雷击灾害风险评估资质证书的；
（五）未取得相应资质证书，擅自从事雷击灾害风险评估的；
（六）从事雷击灾害风险评估工作的单位出具虚假评估报告的；
（七）从事雷击灾害风险评估工作的单位向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的。
第十三条 本办法自2010年7月1日起施行。
北京市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议
(2008年9月25日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)
北京市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议，听取并审议了北京市人民检察院检察长慕平所作的《北京市检察机关开展诉讼监督工作情况的报告》。会议充分肯定五年来全市各级人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作所取得的成绩。会议认为，随着我国社会主义民主法制建设的深入发展，广大人民群众对于通过公正司法维护社会公平正义的要求也愈加迫切，人民检察院作为国家的法律监督机关，应当更加充分地履行宪法和法律赋予的职能，继续加强对诉讼活动的法律监督工作，进一步规范司法行为，维护司法公正，切实保障人民群众的合法权益。
为了全面贯彻落实党的十七大关于发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的战略部署，充分反映新时期广大人民群众对维护司法公正的强烈需求，监督并支持人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作，特作以下决议：
一、全市各级人民检察院应当正确认识并准确把握自身职能定位，把强化法律监督、维护社会公平正义作为检察工作的根本任务，进一步增强监督意识和工作主动性，全面强化立案监督、侦查监督、审判监督以及刑罚执行和监管活动监督，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责。
二、全市各级人民检察院应当以人民群众反映强烈的影响司法公正的突出问题为重点，加强对诉讼活动的法律监督工作。当前应当高度关注涉及民生和社会和谐稳定的执法、司法活动，根据中央司法体制改革的部署，积极稳妥地探索加强对民事审判和行政诉讼活动的法律监督，坚决查处隐藏在执法不严、司法不公背后的徇私舞弊、贪赃枉法、侵权渎职等职务犯罪，促进行政执法机关严格执法和人民法院公正审判。
三、全市各级人民检察院应当创新监督工作机制，改进监督工作方法，增强监督实效。要充分运用法律赋予的监督手段，全面加强对诉讼活动各环节，尤其是诉讼活动中执法过程的法律监督。市人民检察院要加强对下级人民检察院诉讼监督工作的指导，促使全市检察机关对诉讼活动的法律监督工作协调、均衡开展。
四、全市各级人民检察院应当加强自身建设，切实提高法律监督能力。要提升检察队伍的整体素质，做到严格、公正、文明、清廉执法，正确行使法律监督职权；进一步完善内部监督制约机制，强化对自行立案的职务犯罪案件的侦查活动的监督，强化检务督察，自觉接受公安机关、人民法院的制约；继续深化检务公开，主动接受社会监督、舆论监督；自觉把对诉讼活动的法律监督置于党的领导和人大及其常委会的监督之下，重要工作部署和重要工作事项要主动报告，保证法律监督工作的正确方向。
五、全市公安机关、人民法院和刑罚执行等单位应当严格依照法定权限和程序行使各自的职权，自觉接受并积极配合人民检察院的法律监督。对人民检察院发出的纠正违法通知书和检察建议，有关单位应当认真研究，及时将相关工作情况反馈人民检察院。确有违纪违法情形的，应当坚决纠正，并针对问题健全制度，改进工作，完善预防违纪违法的长效机制。各单位监察部门应当与人民检察院加强信息沟通和工作配合，积极查办违纪违法案件，做好违纪违法行为的预防工作。
公安机关和刑罚执行机关对人民检察院依法提出的立案监督、侦查监督和刑罚执行监督事项，应当严格按照法律规定履行职责，不得推诿、应付或者不作为。
人民法院对人民检察院依法提起的刑事抗诉案件和民事、行政抗诉案件，应当依照程序及时审理，原判决、裁定确有错误的，要依法纠正；对人民检察院建议再审的，应当及时审查决定是否启动再审，符合再审条件的，要依法再审。应当会同人民检察院进一步落实并规范检察长列席同级法院审判委员会的制度。
六、全市各级人民政府应当支持人民检察院依法开展工作。各行政执法机关应当与人民检察院建立必要的沟通联系、信息共享机制，并完善相关措施和责任，促进行政执法与刑事司法的有效衔接。对人民检察院查询未移送的可能涉嫌犯罪的案件情况或者要求提供有关案件材料的，行政执法机关应当予以配合。
七、全市各级人大常委会应当加强对人民检察院工作的监督，依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定，有计划地听取人民检察院对诉讼活动的法律监督工作情况的报告，并适时组织相关的执法检查，监督、支持人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作。
