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人口和计划生育委员会



国家人口计生委关于开展事业单位国有资产管理专项治理工作的通知

人口财务函〔2011〕74号


各直属、联系单位：

　　为贯彻落实《国家人口计生委事业单位国有资产管理实施细则（试行）》（人口财务函〔2011〕69号），加强国家人口计生委事业单位国有资产管理工作，合理配置和有效利用国有资产，保障国有资产的保值增值，国家人口委决定开展业单位国有资产管理专项治理工作。现将《国家人口计生委事业单位国有资产管理专项治理工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　联 系 人：国家人口计生委财务司　桂熠

　　联系电话：62030614

　　附件：国家人口计生委事业单位国有资产管理专项治理工作方案

二○一一年三月二十一日

附件：

国家人口计生委事业单位国有资产
管理专项治理工作方案

为贯彻落实《国家人口计生委事业单位国有资产管理实施细则》（试行）（人口财务〔2011〕69号，以下简称《实施细则》），加强国家人口计生委事业单位国有资产管理工作，合理配置和有效利用国有资产，保障国有资产的保值增值，特制定本专项治理工作方案。
一、工作目标
（一）总体要求。
根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》(财教[2008]13号)、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教[2008]495号）、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教[2009]192号）、《党政机关公务用车配备使用管理办法》（中办发【2011】2号）等有关制度规定，在2011年上半年集中开展我委事业单位国有资产管理专项治理工作，加强国有资产管理工作力度，完善管理规定，健全管理体制，明确管理职责，规范管理程序，摸清国有资产家底，促进国有资产在各事业单位的合理配置和有效利用，保证国有资产安全。
（二）具体任务。
1.建立健全科学合理的国有资产管理制度和监督管理责任制。
2.按照中央事业单位资产配置标准，结合本单位工作职能合理配置资产。
3.加强国有资产日常管理，定期进行清产核资，实现账账、账实相符。
4.规范对外投资、出租、出借、担保抵押管理，严格执行规定的申报审批制度。
5.加强资产处置的管理，严格履行审批手续，规范资产处置程序，确保处置过程公开、公平、公正。
二、实施步骤
（一）部署培训阶段（2011年4月10日前）。
研究制定国家人口计生委开展事业单位国有资产管理专项治理工作方案，明确专项治理工作目标、主要任务、实施步骤及工作要求。
召开国家人口计生委事业单位国有资产管理专项治理工作部署会，动员部署此次专项治理工作，培训讲解《实施细则》。
（二）自查整改阶段（2011年5月20日前）。
各单位应对照《实施细则》，从建章立制、资产配置、资产使用、资产处置等四方面开展自查。针对自查中发现的问题，要深刻分析原因，认真查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进措施并予以纠正。对于本单位国有资产的历史遗留问题，做到不漏报、不瞒报，属于权限范围内的违规行为自行整改，超过权限的须上报国家人口计生委。
（三）检查纠正阶段(2011年6月10日前)。
国家人口计生委将组织力量（包括外聘会计师事务所）对各事业单位自查整改情况进行检查核实。检查的重点是：
1.建章立制：国有资产制度办法制定情况；资产监督管理责任落实情况。
2.资产配置：使用财政性资金购置资产程序；使用非财政性资金购置资产的审批手续；资产采购情况；新增资产入库手续。
3.资产使用：内部资产管理流程；账卡建立情况；领用交还制度；公务用车使用管理情况；对外投资、出租、出借、担保抵押情况及所得收入管理情况。
4.资产处置：资产处置的审批；资产处置的程序；资产处置收入的管理。
检查中如发现不认真自查、弄虚作假或报告与实际情况严重不符的，将依照有关法规予以处理。
（四）总结阶段（2011年6月25日前）
国家人口计生委将对各事业单位国有资产管理及专项治理工作进行总结，对工作突出的单位、个人提出表扬，对问题严重的单位进行通报，并依法对负有责任的个人进行处罚。
三、组织机构
成立国家人口计生委事业单位国有资产管理专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室。
专项治理工作领导小组：
组长：王培安
副组长：薛启谊 杨云凯
专项治理工作办公室：
主任：张曰松 任健 唐燕
成员:王锐 郭弘涛 黄贵平 徐永昌 杜黎 桂熠 辛锋
国家人口计生委事业单位国有资产管理专项治理工作领导小组和专项治理工作办公室全面负责本次专项治理工作的组织领导，包括：制定工作方案，部署专项治理工作，落实各项措施，组织开展督促检查，做好工作总结等。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。
各单位要高度重视国有资产管理和此次专项治理工作，充分认识国有资产管理对于本单位职责实现的重要性、现阶段事业单位加强国有资产管理的必要性以及放松国有资产管理后果的严重性。
（二）加强领导，落实责任。
各单位要按照专项治理工作方案的要求，研究制定本单位国有资产专项治理工作具体落实方案，成立本单位专项治理工作小组并由单位主要领导兼任组长，将专项治理工作的责任明确到人，按要求及时完成各项工作。
（三）真抓实干，深入开展。
要切实加强对本单位重点部门、重点资产的清理盘点，避免以账对账、以账对表；深入开展专项治理工作，对历史挂账力争依据有关原始凭证加以处理；在本次专项治理工作基础上，真正去除轻存量重增量的管理弊病，建立完整安全的国有资产管理体制。
请各单位于5月20日前将自查自纠情况（含专项治理报告书及资产报表）报送国家人口计生委专项治理工作办公室。
联系人及电话：桂 熠 62030614




教育部


教育部办公厅关于印发《全国大学英语四、六级考试改革方案(试行)》的通知


　　随着大学英语教学改革的不断深入，作为大学英语教学改革的重要组成部分，大学英语四、六级考试改革于2004年3月正式启动。全国大学英语四、六级考试委员会和大学英语四、六级考试改革项目组，在进行充分调研、征求多方意见的基础上，经过近一年的努力，完成了《全国大学英语四、六级考试改革方案(试行)》的制定工作，现印发给你们。望各校根据大学英语四、六级考试改革的总体规划，统筹安排，切实加强教学管理，实现新旧考试的平稳过渡，积极推进本校的大学英语教学改革工作。

全国大学英语四、六级考试改革方案(试行)

　　大学英语教学改革是“高等学校教学质量与教学改革工程”的一项重要内容，2004年，教育部组织制定了《大学英语课程教学要求(试行)》。大学英语四、六级考试(以下简称四、六级考试)改革是大学英语教学改革的重要组成部分。全国大学英语四、六级考试委员会(以下简称考委会)和大学英语四、六级考试改革项目组在广泛听取多方意见的基础上，经过近一年的研究和论证，根据《大学英语课程教学要求(试行)》，制定本方案。

　　一、四、六级考试改革的指导思想、目标和原则

　　四、六级考试是为教学服务的标准化考试。考试改革的指导思想是在保持科学性、客观性和公正性的同时，使考试最大限度地对大学英语教学产生正面的导向作用，即：通过改革，引导师生正确处理教学与考试的关系，更合理地使用四、六级考试，使考试更好地为教学服务。考试改革的目标是更准确地测量我国在校大学生的英语综合应用能力，尤其是英语听说能力，以体现社会改革开放对我国大学生英语综合应用能力的要求。改革要按照前瞻性与可行性相结合、分步实施的原则进行，既有近期改革目标，又有中长期规划。

　　二、四、六级考试改革的措施

　　(一)全面改革计分体制和成绩报导方式

　　自2005年6月起，面向所有考生，四、六级考试成绩将采用满分为710分的计分体制，不设及格线；成绩报导方式由考试合格证书改为成绩报告单，即考后向每位考生发放成绩报告单，报导内容包括：总分、单项分等；为使学校理解考试分数的含义并根据各校的实际情况合理使用考试测量的结果，四、六级考试委员会将向学校提供四、六级考试分数的解释。

　　(二)考试内容改革

　　按照《大学英语课程教学要求(试行)》修订考试大纲，开发新题型，加大听力理解部分的题量和分值比例，增加快速阅读理解测试，增加非选择性试题的题量和分值比例。试行阶段的四、六级考试内容由四部分构成：听力理解、阅读理解、综合测试和写作测试。听力理解部分的比例提高到35%，其中听力对话占15%，听力短文占20%。听力对话部分包括短对话和长对话的听力理解；听力短文部分包括短文听写和选择题型的短文理解；听力题材选用对话、讲座、广播电视节目等更具真实性的材料。阅读理解部分比例调整为35%，其中仔细阅读部分(Careful Reading)占25%，快速阅读部分(Fast Reading)占10%。仔细阅读部分除测试篇章阅读理解外，还包括对篇章语境中的词汇理解的测试；快速阅读部分测试各种快速阅读技能。综合测试比例为15%，由两部分构成。第一部分为完型填空或改错，占10%；第二部分为短句问答或翻译，占5%。写作能力测试部分比例为15%，体裁包括议论文、说明文、应用文等。试行阶段四、六级考试各部分测试内容、题型和所占分值比例如下表所示：

试卷构成
测试内容
测试题型
分值比例

第一部分

听力理解
听力对话
短对话
多项选择
35%

长对话
多项选择

听力短文
短文理解
多项选择

短文听写
复合式听写

第二部分

阅读理解
仔细阅读理解
篇章阅读理解
多项选择
35%

篇章词汇理解
选词填空

快速阅读理解
是非判断＋句子填空或其他

第三部分

综合测试
完型填空或改错
多项选择
15%

错误辨认并改正

篇章问答或句子翻译
简短回答

中译英

第四部分写作
写作
短文写作
15%



　　近期内，四、六级考试口语考试仍将与笔试分开实施，继续采用已经实施了五年的面试型的四、六级口语考试(CET—SET)。同时，考委会将积极研究开发计算机化口语测试，以进一步扩大口语考试规模，推动大学英语口语教学。

　　(三)考务管理体制改革

　　2005年6月起，教育部考试中心将启用新的四、六级考试报名和考务管理系统，严格认定考生报名资格，加强对考场组织和考风考纪的管理，切实做好考试保密工作。从2006年1月份考试起，逐步将参加考试的考生范围尽可能限制在高等学校内部。有关报名要求等考务管理方面的事宜由教育部考试中心另行通知。

　　(四)改革工作进程

　　1．2005年6月的考试内容不变，所有考生仍采用旧题型进行考试。

　　2．自2006年1月的考试开始，参加大学英语教学改革试点的学生，以自愿为原则，试行新题型的四级考试，自2006年6月开始以同等方式试行新的六级考试；在此期间，非试点考生仍采用旧题型进行考试。

　　3．初步定于2007年1月全面实施改革后的四级考试，2007年6月全面实施改革后的六级考试。

　　考委会按照《大学英语课程教学要求(试行)》制定新的四、六级考试大纲和样题，并将及时向教师和学生公布。

　　三、四、六级考试中、长期改革规划

　　四、六级考试经过17年的发展历程证明，任何一项大规模标准化考试的发展都是一个不断改进和完善的过程。国家改革开放对我国大学生的英语交际能力不断提出更高的要求，因此，四、六级考试中长期改革任务仍十分艰巨。考委会将不断研究开发适合四、六级考试的新题型，研究改革后的四、六级考试对教学的后效；同时，充分利用高科技手段，完善考务管理系统，实现四、六级考试网上阅卷(CET-Online Marking)，研究计算机化的四、六级考试 (CET-CBT)，争取在一定考生范围内或在某种能力测试中实现四、六级机考。

　　四、六级考试还将进一步完善其考试系列，更好地适应不同层次学校的需要，更有利于分层管理、分类指导。考委会将根据对目前国内、国际语言测试理论和实践的研究和分析，制定以中国英语学习者为对象，能与国际接轨的英语语言能力等级量表，以更准确地描述我国大学生的英语能力。同时，研究开发入学水平考试 (CET—Placement Test)，用以测量大学生入学时的英语水平，为学校制定切实可行的教学目标提供依据。采用“平均级点分”等统计手段，更准确地反映教学水平的提高幅度，以调动广大师生的教与学的积极性。此外，还将研究开发高端考试(CET—Advanced Level)，用于测试学生是否达到《大学英语课程教学要求(试行)》中“更高要求”所规定的英语综合应用能力，即能以英语为工具，直接参与国际学术会议、国际学术交流等。

　　四、六级考试改革是一项复杂的系统工程。要加大宣传力度，使教师和学生了解改革的目的和举措，并通过教师培训等手段使改革思想融入教学。要密切关注改革后效，跟踪改革对教学所产生的影响，及时调整改革措施，使四、六级考试更好地为教学服务。