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铁道部


工程项目经理负责制暂行规定

1987年9月11日，铁道部

铁路基本建设学习推广鲁布革工程管理经验，改善企业内部经营机制，加强以工程项目为主的管理制度。各铁路施工企业在中标承包的工程项目中，要实行项目经理负责制，实现安全、优质、快速、低耗、高效的要求。
第1条 性质及任务
1、项目经理对所承担项目的生产经营管理工作，实行统一领导，全权负责。
2、项目经理同上级（局或处）签订《项目经理承包合同》，实行责权利相结合的项目总承包。
3、项目经理对所承担的施工项目实行独立核算，加强成本控制。项目管理实行内部层层承包的经济责任制。
第2条 管理机构及领导关系
1、大中型项目或单项工程的项目经理，要根据工程的重要性、规模大小、复杂程度、工期质量要求、使用队伍情况等条件，确定由工程局或工程处领导。小的项目，可按工程队内部分包项目进行管理。
2、项目经理可由上级委派德才兼备、能胜任的干部担任，也可采取竞争招聘择优选定。项目经理直接对工程局长或工程处长负责；对项目内工程单位进行领导；在任职期间，享受相当于任职级别的待遇。
3、项目经理要设精干的管理机构，有必要时可设副经理、技术主管。机构设置及业务人员的配备，应本着精简、高效的原则，充分利用施工单位业务人员进行组织，减少层次；也可由项目经理提出建议，商请上级从各单位、各部门招聘或选派。
业务人员在项目经理领导下工作，接受主管上级单位有关部门的业务指导。在项目执行过程中，对业务人员可根据工作需要进行调整。
4、项目经理任期，从接受该项目任务起，到项目全部竣工交付，并处理好各项遗留问题为止。
第3条 劳动组织
1、作业层的劳力组建，必须遵照精兵强将上前线的原则，保证队伍精干，有战斗力。可基本上以工程队为基础进行选配，调配必需的其他技术工种。有条件的也可以重新组队。老、弱、富余人员及家属不上一线，留在后方。
2、根据施工需要，工作面作业人员实行混合编组，工种配套，工人一专多能。一线工人数量，要压至最低限度。
第4条 项目经理的主要职责
1、认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法令，坚持物质文明、精神文明一起抓。
2、严格履行承包合同规定的工期、质量、安全、效益等内容和要求。
3、端正经营管理思想，实行方针、目标管理，建立各级岗位责任制。
4、科学组织施工，采用先进技术，组织和指挥全体职工，保证完成生产计划及各项指标。
5、积极推行全面质量管理，加强质量控制，保证工程质量达到规定标准，努力创出优质工程。
6、严格执行安全生产责任制，加强安全管理，搞好环境保护和劳动保护工作，实现安全生产、文明施工。
7、以提高经济效益为中心，积极推进改革，实行企业现代化管理，挖潜、搞活，增产、节支，不断提高生产效率和经济效益。
8、贯彻按劳分配的原则，正确处理国家、企业、个人三者利益关系。多劳多得，奖勤罚懒，充分发挥职工参加生产和管理的积极性、创造性。
9、加强上岗前培训工作和基础工作，提高职工素质和操作水平；加强人、财、物管理；参加编制工程总结、竣工资料和验交工作。
第5条 项目经理的主要权限
1、全面负责项目经营管理生产指挥权。
2、对项目管理机构设置和编制的决定权。
3、对项目内管理人员的任免、调动有建议权。
4、经上级领导审批，对项目作业队伍的组建权。
5、按合同规定对该项目的人、财、物资、设备有使用调配权。
6、有权建立项目内部各种经济责任制，实行层层承包。
7、工资奖金的分配，在政策允许范围内有自主决定权。
8、按管理权限，对项目内职工、干部有奖惩权。
9、接受上级委托，负责或参与该项目的对外谈判、联系及办理外部协作事宜。
第6条 承包合同的主要内容
1、承包项目：任务（投资总额、建安工作量、进度、工期）、安全、质量、效率、利润。
2、上级保证条件：提供投标资料及设计文件；按合同条款提供物资供应及配备机械设备；提供核定的流动资金贷款。上级机关要提供科技咨询和工作服务，为项目实施创造良好环境。
第7条 项目的党群工作
项目管理机构中的党群政工人员，以兼职为主，大的项目可设少量专职人员。
第8条 奖惩
1、在项目施工过程中可按季对项目的经济指标进行考核，按适当比例预提奖金，真正把分配与项目效益挂钩。
2、项目最终实现的利润扣除有关规定上缴的部分，按合同规定的比例进行分配。
3、对项目经理按项目综合效益实行考核奖惩。成绩突出者要给予重奖，除奖金外可以晋级、提职；对完不成承包合同条款者，根据情节，予以处罚，直至撤换。
第9条 项目经理负责制，应在执行中不断总结、提高和完善。各局可根据本暂行规定拟订具体实施细则。
第10条 本规定从发布之日起施行。


河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于禁止以不正当价格行为牟取暴利的决定

（１９９４年１２月２２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
时效性：已被修正　
颁布日期：19941222 　
实施日期：19941222 　
失效日期：19970629 　
颁布单位：河北省人大常委会

　　为保障社会主义市场经济体制建立和发展，鼓励和保护正当竞争，禁止以不正当价格行为牟取暴利，保护生产者和消费者的合法权益，根据国家有关价格法律、法规的规定，结合我省实际，特作如下决定：
　　一、本决定适用于本行政区域内自行确定人民生活必需品价格和经营性服务收费标准的生产、经营者。
　　二、生产、经营者不得采取下列不正当价格行为牟取暴利：
　　（一）囤积居奇、哄抬物价的；
　　（二）以假充真，以次充好，缺尺少秤，降低商品和服务质量变相涨价的；
　　（三）采取虚假的处理价、甩卖价、折扣价、优惠价等手段欺诈消费者的；
　　（四）违反公平、自愿原则强买强卖，强行服务，强迫消费者接受其价格的；
　　（五）企业之间、行业之间和个体经营者之间组织商定垄断价格的；
　　（六）其它不正当价格行为。
　　三、暴利是指生产、经营者以不正当价格行为获取的超常利润，具体界限由物价部门根据同种商品、同档次服务在同一地区、同一时间的相对价格水平认定。
　　四、凡有本决定第二条行为之一牟取暴利的，责令生产、经营者退还经济利益受损方；不能退还的，予以没收，并处以非法所得一至十倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　五、对拒缴罚没款的，可通知开户银行予以划拨。对没有开户银行帐户和银行帐户无存款的，可按有关规定将其商品变卖抵缴。
　　六、违反本决定由物价检查机构按规定程序查处并行使以下职权：
　　（一）按照规定程序对被查的生产、经营者及利害关系人、证明人进行调查、询问。被查对象应当如实提供证明材料；
　　（二）查询、复制有关帐册、单据、凭证、文件和其它有关资料；
　　（三）对不能提供进货成本、定价资料及有关情况的，按规定界限认定其暴利数额
　　七、任何单位和个人对以不正当价格行为牟取暴利的都有权检举揭发，物价检查机构应当及时查处，并为检举揭发者保密；对检举揭发有功的，应给予奖励。
　　八、拒绝、阻碍物价检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　九、各级工商行政管理、审计、财政、税务、技术监督、公安、金融及法制等部门协同物价部门依法行使职权。
　　十、物价检查人员进行监督检查时，应当主动出示证件，秉公执法。玩忽职守、徇私舞弊、包庇纵容牟取暴利行为的，由其所在单位或上级行政部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　十一、各级人民政府应认真贯彻执行本决定，加强对物价工作的领导；各级人民代表大会常务委员会应当加强对物价工作的监督。
　　十二、本决定自公布之日起施行。