丽水市食用菌菌种管理办法（废止）
浙江省丽水市人民政府
丽水市食用菌菌种管理办法
丽政令〔2001〕16 号
《丽水市食用菌菌种管理办法》已经市人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自2001年12月1日起施行。
二○○一年十月二十六日
丽水市食用菌菌种管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强食用菌菌种（以下简称菌种）管理，规范品种选育和菌种生产、经营、使用行为，维护菌种生产、经营、使用者的合法权益，提高菌种质量。根据《中华人民共和国种子法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称菌种，指一切可供人食用、药用、食药兼用的大型真菌的子实体组织、基质菌丝体、孢子、芽孢等繁育、繁殖材料。
第三条 凡在本市行政区域内从事食用菌品种选育和菌种生产、经营、使用、管理等活动的单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 丽水市农业局是市菌种行政主管部门，统一管理全市的菌种工作。
市林业、公安、工商、技术监督、价格、财税等部门，应当结合本部门职责，协同市菌种行政主管部门做好菌种管理工作。
第二章 菌种生产
第五条 菌种生产实行许可证制度。菌种生产必须取得生产许可证后，向工商行政管理部门办理或者变更营业执照。菌种生产许可证按下列规定办理：
（一）生产母种（一级）菌种场，由所在市、县（市、区）菌种行政主管部门审核，报省农业厅核发许可证；
（二）生产原种（二级）菌种场，由县（市、区）菌种行政主管部门审核，报市菌种行政主管部门核发许可证；
（三）生产生产种（三级）菌种场，由县（市、区）菌种行政主管部门核发许可证。
第六条 申请领取菌种生产许可证的单位和个人应当具备下列条件：
（一）具有与生产菌种种类和数量相适应的资金及独立承担民事责任能力。
（二）具有与所生产菌种相适应的技术人员。申报一级场的，应有主要技术人员3人以上，其中持一级证书的1人以上；申报二级场的，应有主要技术人员2人以上，其中持二级证书的1人以上；申报三级场的和菌种经销户，持三级证书专业技术人员1人以上。菌种场主要技术人员等级考核发证工作由市菌种行政主管部门统一组织进行。
（三）有与菌种生产要求相适应的消毒灭菌和接种设备、菌种培养室等；其中母种场还须有分离培养、提纯复壮、保藏及一定的质量检验等仪器设备；母种、原种场都需要设专门的出菇试验场（室）。
（四）菌种场周围50米以内无明显的污染源。
（五）具有1年以上的菌种试生产成功的经验。
第七条 菌种生产单位或个人应按许可证规定地点、级别、菌类生产菌种。允许菌种场生产规定级别以下的各级菌种。
第八条 调整菌种生产内容（不包括级别）的菌种场，应申请办理许可证内容变更手续。
第九条 菌种生产许可证有效期满，或调整生产级别，以及停产1年以上的菌种场，须重新办理审批领证手续。
第十条 商品菌种生产应建立菌种生产档案，按菌种生产批次分别载明种源、母种扩管次数、保藏条件及过程、培养地点及条件、培养料配方、接种及培养时间、发菌情况、成品率情况、出场时间及表现、销售对象及数量、种包出菇试验情况等。档案应保存至菌种销售后2年。
第三章 菌种经营和销售
第十一条 各级菌种由菌种场直接销售为主，禁止在无温湿度、光线控制条件的店面或设摊销售菌种。
第十二条 销售菌种或菌种场异地设点销售菌种的单位或个人需申办菌种经营许可证，并具备以下条件：
（一）主要经销人员应具有菌种保藏、质量鉴别的基本知识；
（二）具有与菌种经销相适应的固定菌种存放场所、设备；
（三）具有承担一定的菌种质量事故风险的能力。
第十三条 菌种经营许可证由经销者所在地的县级以上菌种行政主管部门核发，经营者持菌种经营许可证到工商行政管理部门办理营业执照。
第十四条 销售的菌种应当在出厂前贴有标签，标签应当按有关规定逐瓶（支、包）张贴，并注明菌类、品种、接种（或出厂）日期、生产单位、《植物检疫登记证》号码等内容。菌种场和菌种经销者应当向购种者提供菌种的简要情况、栽培要点的说明与有关咨询服务。
第十五条 菌种经销者应当建立菌种经营档案，载明菌种来源、贮藏、运输、销售去向等内容。菌种经营档案应当保存至菌种销售后2年。
第十六条 自产自用菌种扩制初始数量不得大于自用数量的1倍，或者自用菌种剩余量不得大于自用量。
第十七条 菌种场自产自用上一级菌种，需在菌种扩制前向所在县（市、区）菌种管理机构登记备案，菌种场自产自用菌种不得擅自对外出售。
第十八条 菇农自产自用菌种仅指生产种，其剩余部分如数量不超过本办法第十六条规定范围，可自行销售，不需办理菌种经营许可证。
第十九条 菌种生产单位必须到符合质量等级的母种生产单位购买母种，母种场只能向有证菌种场出售母种。母种场有向原种场出售母种的义务。除母种场外，任何单位和个人不得擅自扩制、销售、无偿传递母种。
第二十条 菌种生产、销售单位必须向客户提供统一发票。
第二十一条 菌种使用者或菌种生产、销售单位向本县（市、区）以外调运或邮寄菌种，按照《中华人民共和国植物检疫法》和《中华人民共和国植物检疫条例》有关规定办理检疫手续。调运的菌种用于转买、经营的，应征得调入地区县级菌种行政主管部门同意，并在办理菌种经营许可证后，由调出地区县级菌种行政主管部门开具调运证后方可调运。菌种行政主管部门必须对调运菌种实施检验。
第四章 菌种使用
第二十二条 菌种使用者有权按照自己的意愿购买菌种。如果购买菌种用于翻制菌种的，则购买者不属于一般菌种使用者范畴，应遵守本办法有关菌种生产的规定。
第二十三条 菌种行政主管部门应当引导菌种使用者向合法菌种产销单位和个人购买种性明确的菌种，避免盲目引种、扩种，禁止用生产包作种使用。
第二十四条 菌种使用者因菌种质量原因遭受损失的，菌种产销者应根据《中华人民共和国种子法》第四十一条规定予以赔偿。
第二十五条 菌种行政案件一般由所辖的县级菌种行政主管部门受理，跨县或重大、特大案件可由市菌种行政主管部门直接受理。菌种行政案件结案时间可延长至食用菌生产周期结束，涉及种性的可延长至食用菌生产周期结束后1个月，但最长不能超过1年。
第二十六条 由于菌种使用者直接购买母种扩繁、没有保留发票、故意购买无证菌种等原因，而无法提供或取得有效证据的投诉，菌种行政主管部门不予受理。
第二十七条 因使用菌种发生的民事纠纷，当事人可以通过协商或者调解解决；当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的可根据当事人之间的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人也可以直接向人民法院起诉。
第五章 菌种质量
第二十八条 商品菌种质量必须符合菌种行业标准和地方标准，按标准要求培养、保藏、运输，按规定内容粘贴合格标签。
第二十九条 母种场在对菌株进行生产性繁种前须做出菇试验，并对试验结果进行记录或作出试验报告，以备查证。原种、生产种场在扩制二、三级菌种时，必须按常规扩繁比例扩制菌种。各级菌种场在引种、扩种前必须查证待扩菌种的种性或相应的种性检测报告。
第三十条 菌种质量由菌种生产、经销单位负责，菌种场自检及菌种行政主管部门监督检验不合格的菌种不准销售。
第三十一条 菌种行政主管部门负责对菌种质量的监督，并按有关规定设立菌种质量检验中介机构。
第三十二条 菌种场生产的菌种必须按批次抽样、送样检验，抽样、送样检验办法和规程由市菌种行政主管部门组织制定。
第三十三条 禁止生产、经营假、劣菌种，假、劣菌种不得用于扩繁性生产，应当销毁或作出菇性生产。
下列由于种性存在或可能存在严重问题的菌种为假菌种：
（一）以此品种冒充他品种的；
（二）2个以上不同品种的菌种或不同来源的菌种作同一批次、同一品种的;
（三）未经公布登记备案的菌株、品种或品种名称擅自编号、取名的；
（四）菌类、品种、场名与标签标注的内容不符的；
（五）母种未进行出菇试验或种性检测的，或用种性不确定的母种扩繁的原种、生产种。
菌种质量指标不符合有关标准规定的菌种属劣菌种：
（一）发菌程度、发菌量不符合标准或老化的菌种；
（二）受温度、水份、光线等物理因子影响，并有异常表现的菌种；
（三）带有杂菌、害虫的菌种；
（四）培养料配方不合理或配方中添加有害化学物质，或采用不科学的制种工艺生产的菌种；
（五）容量、容器、包装、标签不符合标准要求的；
（六）未进行质量检测或检测不合格的菌种；
（七）不按常规扩繁比例和次数扩制的菌种,或下一级菌种(菌包、菌棒)作上一级菌种使用的菌种。
第三十四条 任何单位和个人不得在菌种场内从事病虫害接种培养试验。从事食用菌病虫害研究必须具备防止病虫害扩散、传播的手段和措施。
第六章 品种管理和种质资源保护
第三十五条 向境外提供、引进食用菌种质资源的，依照《中华人民共和国种子法》第十条规定执行。菌种进出口和对外合作，依照《中华人民共和国种子法》第八章规定执行。
第三十六条 鼓励和支持单位和个人从事食用菌良种的选育、驯化、开发。鼓励育种者对其选育的新品种进行品种审定。对通过审定并获新品种权的新品种选育者，菌种行政主管部门应对其采取保护措施，禁止其他任何单位和个人擅自分离、保藏、扩制、销售具有新品种权的菌株。
第三十七条 常规食用菌品种的生产、销售和使用根据规定可不须通过审定和认定。常规食用菌品种范围由市菌种行政主管部门发文公布，如属仅在县级区域内应用的常规食用菌品种，可由县级菌种行政主管部门公布。常规品种确定必须考虑品种特性、栽培面积、栽培时间等因素。
第三十八条 新引进、选育、驯化的菌株和品种，必须符合下列条件方能用于销售和生产：
（一）对种性有足够的了解，有明确的适应生态区域；
（二）经一定面积的栽培试验，并具备新颖性、特异性、一致性和稳定性，生产性状优良；
（三）根据计划销售区域，经市或县级菌种行政主管部门登记备案。
第三十九条 未经公布或登记备案的菌株或品种，不能用于菌种扩繁和经营推广，不得发布菌种广告。确因生产、研究需要使用的新品种应当在菌种标签上注明“试验”字样，并向用种者说明菌株性状、栽培注意事项及可能存在或不明确的问题等。
第七章 附 则
第四十条 本办法用语参照《中华人民共和国种子法》第七十四条规定。专业名词术语参照国家标准。
第四十一条 菌种行政主管部门在依法实施有关证照的核发工作中，除经价格行政主管部门核定收取所发证照的工本费外，不得收取其他费用。
第四十二条 违反本办法生产、经营菌种的，依照《中华人民共和国种子法》等有关法律、法规规定处理。
第四十三条 本办法自2001年12月1日起施行。
市政府办公室转发市财政局等部门关于无锡市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
锡政办发〔2004〕39号
市政府办公室转发市财政局等部门关于无锡市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局等部门联合制订的《无锡市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年四月十三日
锡市教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法
市财政局 市监察局
市治理“三乱”减轻企业负担领导小组办公室
市物价局 市教育局 无锡地税局
（二○○四年二月二十三日）
为多渠道筹集教育经费，加快我市教育事业发展，规范教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收、使用和管理，根据《省政府关于调整教育费附加等政府性基金征收办法的通知》
（苏政发〔2003〕66号）和《江苏省教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》（苏政办发〔2003〕130号）精神，制定本办法。
教育费附加、地方教育附加和地方教育基金是专项用于教育事业发展的政府性基金，属于非税收入的征管范围，应严格按照国家和省、市有关政府性基金管理和非税收入管理的规定实施征收和管理。
一、征收管理
（一）教育费附加的征收管理
无锡市范围内除外商投资企业和外国企业外所有缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人均应缴纳教育费附加。
教育费附加征收标准为单位和个人实际缴纳“三税”总额的3%，对从事生产卷烟和经营烟叶产品的单位，减半征收教育费附加。
教育费附加由各级地税部门负责征收。具体征收时，执行以下规定：
1除铁道系统、各银行总行、保险总公司等汇总缴纳营业税的单位外，其余在当地缴纳“三税”的单位和个人，均应按规定就地缴纳教育费附加；
2对办理代开发票并代扣、代收、代征“三税”的单位，应同时代扣、代收、代征教育费附加；
3海关对进口产品征收的增值税、消费税，不征收教育费附加；
4经批准减征或免征“三税”的单位和个人，相应减征或免征教育费附加；
5出口产品退税，不退还已征收的教育费附加。
企业缴纳的教育费附加，一律在成本中列支。
（二）地方教育附加的征收管理
无锡市范围内所有缴纳“三税”的单位和个人均应缴纳地方教育附加。
地方教育附加的征收标准为单位和个人实际缴纳“三税”总额的1％。
地方教育附加由各级地税部门负责征收。具体征收时，执行以下规定：
1除铁道系统、各银行总行、保险总公司等汇总缴纳营业税的单位外，其余在当地缴纳“三税”的单位和个人，均应按规定就地缴纳地方教育附加；
2对办理代开发票并代扣、代收、代征“三税”的单位，应同时代扣、代收、代征地方教育附加；
3海关对进口产品征收的增值税、消费税，不征收地方教育附加；
4经批准减征或免征“三税”的单位和个人，相应减征或免征地方教育附加；
5出口产品退税，不退还已征收的地方教育附加。
（三）地方教育基金的征收管理
无锡市范围内的国家机关、社会团体、事业单位在职人员，各类内资企业的在职职工，“三资”企业的中方在职职工，个体工商户以及其他有工资性收入的个人均应按规定的标准缴纳地方教育基金。
地方教育基金的标准为：月工资性收入（以国家统计局劳动工资统计口径为准）在401-500元的每月征收1元；501-600元的每月征收2元；601-700元的每月征收3元；701-800元的每月征收4元；801元以上的每月征收5元。具体征收时，实行按年定额一次性征收。
地方教育基金由各级地税部门负责征收。驻锡中央部省属企事业单位按属地原则组织征收。
二、资金管理和使用
教育费附加、地方教育附加和地方教育基金必须纳入各级财政预算管理，按照“纳入预算、明细核算、先收后支、统筹安排、专款专用、结余结转”的原则管理和使用。各市（县)、区按本办法征收的教育费附加、地方教育附加、地方教育基金原预算管理的级次不变，其资金缴入同级国库；对崇安区、南长区、北塘区、滨湖区及新区的地方教育基金收入参照《无锡市级部分非税收入征收管理办法》，执行非税收入属地征管，对区级超过基金包干任务数的部分给予一定比例的奖励。各级地税部门应按规定将资金及时全额缴入各级国库。教育部门提出资金安排的具体方案，商同级财政部门，由各级财政部门统筹安排使用。
教育费附加、地方教育附加和地方教育基金主要用于中小学布局调整、危房改造等改善办学条件和弥补公用经费不足，特别是重点用于农村义务教育，不得用于发放教师工资、弥补财政赤字或抵顶教育事业费拨款。
三、上缴省级分成
各地征收的地方教育附加和地方教育基金分别按应征收总额的50％和20％通过结算上缴省财政。
四、代征部门经费
地税部门代征教育费附加、地方教育附加和地方教育基金所需经费，由同级财政部门按实际征收入库数的1％通过预算安排，不得从教育费附加、地方教育附加和地方教育基金中退库安排。
五、职责与监督
各市（县）、区政府和各部门要认真按照本通知要求，迅速组织贯彻落实，严格执行《省政府关于调整教育费附加等政府性基金征收办法的通知》（苏政发〔2003〕66号）、《江苏省教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》（苏政办发〔2003〕130号）的有关规定，以贯彻落实《行政许可法》为契机，做好新旧征收办法的过渡衔接工作。各级财政、教育、地税、监察、减负办、物价等相关部门要密切配合，切实履行职责，明确贯彻落实《行政许可法》和苏政发〔2003〕66号、苏政办发〔2003〕130号文件的重大意义，共同做好教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收、使用管理及其监督检查工作，并使之纳入规范化、法制化轨道。
（一）各级地税部门要严格执行规定，按省、市文件要求，认真做好教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收管理工作，做到应收尽收。对拖欠或拒绝缴纳教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的，由地税部门按有关法律、法规处理。
（二）各级财政部门要加强资金管理，合理安排资金，提高资金使用效益，定期向同级政府和上级财政部门报告资金的征收和使用情况。
（三）各级教育部门要按规定使用教育费附加、地方教育附加和地方教育基金，做到专款专用，不断提高资金使用效益，定期向同级财政部门和上级教育部门报送资金的使用情况。
（四）各级监察、减负办、物价部门要加强对教育费附加、地方教育附加和地方教育基金征收、使用情况的监督检查，对监督中发现的问题，要依据《行政许可法》及有关规定进行严肃处理。
（五）对不按省、市文件规定的办法征集、征收不力以及挤占挪用教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的，一经发现，由有关单位责令其纠正并限期归还，并追究单位主管人员和其他责任人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本办法下发后，原有关教育费附加、教育地方附加、人民教育基金征收使用管理的相关规定同时废止。
