关于印发《马鞍山市户外广告设置技术标准（试行）》的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发《马鞍山市户外广告设置技术标准（试行）》的通知(马市容[2006]18号)《2006年第5号》
各广告公司、有关单位：
为进一步美化市容市貌，规范户外广告设置审批行为，经市政府法制办审查同意（马府法函[2006]03号），现将《马鞍山市户外广告设置技术标准（试行）》印发给你们，望遵照执行。
二OO六年二月二十四日
马鞍山市户外广告设置技术标准（试行）
第一条 为确保本市户外广告设置规范、有序，维护公共安全、城市交通和市容景观，指导户外广告设置行政审批，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）等法律法规规定，以及省市有关户外广告设置管理规定，结合本市实际情况制定本标准。
本标准是本市户外广告设置行政许可自由裁量的技术依据。
第二条 本标准所指户外广告包括：
（一）利用城市户外场所和空间设置的条幅、广告牌、标牌、招牌、指示牌、指路牌、橱窗、灯箱、电子屏幕、实物模型广告等；
（二）在街头开展的宣传、咨询、演出、服务等各类活动；
（三）张贴、涂写、刻画、散发标语、启示、信息、印刷品、宣传品等；
（四）利用车、船等交通工具设置、绘制、张贴的广告；
（五）利用气球、飞行伞、飞艇等升空器具悬挂、绘制广告；
（六）沿街党政机关、企事业单位、商业店铺新建、改建、扩建、维修门头招牌、店名、字号等；
（七）其他利用户外媒体设置的广告。
第三条 户外广告设置不得影响他人通风、采光，不得影响周围区域空间效果，须在外形、色彩、规格等方面与周围环境协调。
在同路段连续设置的，应做到统一规格、整齐美观。
第四条 重点区域设置的，应与景观灯光照明相结合，原则上不得设置和使用无光源的广告设施。
第五条 不得利用交通安全设施、交通标志设置广告。具体是指下列情形之一的：
(一)交通信号设施；
(二)交通指路牌；
(三)交通标志牌；
(四)交通执勤岗位设施；
(五)人行道隔离栏、车行道分离栏、交通护栏；
(六)道路、桥梁、隧道收费口防撞墙；
(七)其他不得利用交通安全设施、交通标志设置广告的情形。
第六条 不得影响市政公共设施设置户外广告。具体是指下列情形之一的：
(一)公交站牌（公交候车亭除外）、出租汽车搭乘牌及消防栓、邮筒、电话亭等设施5米范围之内；
(二)影响地下管线、高压电力架空线安全运行范围内；
(三)过街地道、公路收费口和高架道路等人和车流出入口10米范围内；
(四)在城市道路、公路交叉路口停车线后50米范围内，或距道路交叉路口自切点起50米以内设置商业性广告的；
(五）在车行道上空5.5米以下以及道路宽度3.5米以内。
(六)其他不得影响市政公共设施设置户外广告的情形。
第七条 不得妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌或者建筑形象设置户外广告。具体是指下列情形之一的：
(一)环雨山湖内侧设置大型高立柱广告的；
(二)在透空围墙上设置影响其透空功能的；
(三)在具有特色的建筑物及其周围设置的；
(四)在建筑外墙设置广告遮挡建筑物特色装饰细部的；
(五)在有居住功能的建筑窗间墙、窗肚墙设置霓虹灯、灯箱、电子显示屏的；
(六)在机关、团体、企事业单位驻地出入口两侧20米范围内设置的；
(七)在城区内使用铁皮、木条等制作的简陋广告；
(八）在橱窗广告上覆盖宣传海报或织物。人体模型广告不着装；
(九）控制在广场设置商业性户外广告。
(十)其他妨碍生产或者人民生活，损害市容、市貌或建筑形象的情形。
第八条 不得在县级以上国家机关、文物保护单位、优秀近现代建筑、纪念性建筑物与古建筑、名胜风景点的建筑控制地带设置商业户外广告。具体是指下列情形之一的：
(一)市、区党委、人大、政府、政协大楼及其围墙；
(二)市、区公安局、国家安全局、检察院、法院机关大楼及其围墙；
(三)军事机关大楼及其围墙；
(四)文物保护单位、优秀建筑及其建筑控制地带；
第九条 不得利用行道树或者损毁绿地设置户外广告。具体是指下列情形之一的：
（一）依附于行道树或者影响行道树生长；
（二）损毁绿地及绿化设施；
（三）遮挡绿化景观；
（四）其他利用行道树或者损毁绿地的情形。
第十条 户外广告的设计、制作和施工应当符合下列安全、质量标准：
（一）广告设施应由具备建筑设计资质的单位进行设计，施工图纸应加盖设计出图章；并应由具备施工资质的企业按图施工，施工还应按规定实施监理；
（二）设置广告设施，其荷载按GB50300规定执行；
（三）广告设施采用钢结构的，按CECS148：2003规定执行；
（四）设置广告设施应根据其所处环境，采取适当的防雷措施，按GB50057规定执行；
（五）广告设施用电应采用低压配电，按JGJ/T16规定执行；
（六）广告设施与原有建筑物的连接应确保连接可靠、牢固安全。连接埋置固定部位应和连接件等强度；
(七) 广告牌距离相近干管线的净距离应符合安全技术规范。
第十一条 条幅广告设置，应当符合以下规定：
(一)禁止在主干道设置商业过街横幅。
(二)禁止在户外广告设置主管机关规定禁止设置的区域内设置；
(三)条幅的底色不得使用白色；
(四)禁止利用建筑物或构筑物设置巨幅；
(五)禁止在建筑物门头上下沿设置横幅；
(六)其他市政府禁止设置的区域内设置。
第十二条 在道路上设置广告的，应当符合以下规定：
(一)实物造型广告设施的宽度不得大于人行道宽度的四分之一；
(二)沿主要商业街人行道设置的，纵向间距不得小于25米；沿其他城市道路设置的，纵向间距不得小于50米；
(三)立杆式广告立杆外缘距人行道侧石不得小于0.4米，且不得大于0.9米；牌面底部离人行道地面的高度不得小于2.2米；牌面外缘距人行道侧石不得小于0.2米；牌面（单面）面积不得大于2.5平方米，单边长度不得大于2米，厚度不得大于0.3米。
(四)底座式广告底座和牌面外缘距人行道侧石不得小于0.4米，且不得大于0.9米；底座和牌面的总高度不得大于2.5米；牌面（单面）面积不得大于3平方米，厚度不得大于0.3米；
(五）依附于灯杆、电杆等的广告，其牌面底部离地面的高度不得小于3.5米；
第十三条 在建筑物顶部设置的户外广告，应当符合以下规定：
（一）限制在居民住宅顶部、坡屋顶、造型独特的建筑顶部以及高度超过16层以上（或50米以上）的建筑物、构筑物上设置户外广告；
（二）禁止在建筑物顶部叠加设置户外广告；
（三）不得妨碍相邻居住建筑的日照；
（四）广告设施底部构架不得裸露，应用与建筑物色彩相协调的材料予以遮挡；
（五）广告设施的总高度应符合以下规定：
建筑物层数或高度 广告设施的最大总高度
＜3层（10米） 3米
≥3层（10米 ）~≤8层（24米 ） 6米
>8层（24米 ）~≤16层（50米 ） 8米
（六）广告设施版面底部与女儿墙顶部距离：高度在24米以下的建筑，户外广告板面底部与女儿墙顶部距离，不得大于0.3米；高度在24米以上、50米以下的建筑，户外广告板面底部与女儿墙顶部距离，不得大于0.5米。
第十四条 平行于建筑物外墙设置广告的，应当符合以下规定：
（一）确需在建筑外墙面上镶嵌招牌等户外广告的，应在单体设计时预留广告设置位置；
（二）广告版面不得超出建筑物外墙；
（三）广告的设置高度不得超过屋顶高度，广告突出墙面的距离不得超过0.5米，其突出墙面的部分不得妨碍交通。
第十五条 垂直建筑物立面设置广告的，应当符合以下规定：
(一）垂直于建筑物立面的广告，其底部离地面的净空高度不得小于3.5米；
(二)广告设施的高度不得大于12米且不得超过屋顶高度；
(三)沿路建筑紧贴或者压占建筑红线的，广告牌外缘挑出距离不得大于0.8米；
(四)沿路建筑退让建筑红线的，广告牌外缘挑出距离不得超过2.5米；沿路建筑退让建筑红线距离不足1.5米的，广告牌外缘挑出距离不得大于1.5米。
第十六条 开展户外广告活动的，应当符合以下规定：
（一）应坚持市容景观、交通秩序和经济繁荣相统一的原则；
（二）不得在街头散发印刷品、宣传品等；
（三）在人流量较大的或者宽度小于3.5米的人行道不得开展广告活动；
（四）城市主干道两侧禁止开展商业性演出活动。
第十七条 设置门头招牌的，应当符合以下规定：
（一）体量大小应与附着的建筑物及周围环境相协调，兼顾城市美化、亮化的视觉效果。同一路段或同一建筑物门头招牌设置应统一规格，其上下沿、下沿距地面距离以及前伸距离等应取齐；
(二)禁止依附在违法建设上设置，禁止在擅自改变使用用途的建筑物上设置；
（三）一店一牌，一单位一牌，不得重叠设置；
(四)二层以上为不同商家，应以一楼为主设置，二楼以上设立竖向立式招牌；
（五）不得设置在本单位自有或租赁的建筑控制地带以外的场地和空间；
（六）门头招牌只限宣传注册名称、字号和标志，不得含所经营商品的品牌名称、经营范围等；
（七）应配合设置装饰性景观灯光照明设施；
（八）设置前伸距离不得超过0.40米，设置高度不得低于2.4米；
（九）不得在道路上生根立柱；
（十）后方无阻风体的，应设置成钢性外框，底层应加设钢性底板等。
第十八条 利用公交候车亭设置广告，广告不得超出候车亭范围，不得有碍乘客观看站牌，不得影响人流交通的顺畅。
第十九条 设置机动车车身广告的，应当符合以下规定：
（一）车头正面、前后挡风玻璃不得设置广告；
（二）禁止设置卡车式宣传车。
第二十条 依附于桥梁上设置广告的，应当符合以下规定：
（一）占用面积不得超出桥梁上下缘或超过护栏高度，不得破坏桥梁结构；
（二）设置于桥梁墩体上的，须紧贴墩体，不得外延，不得妨碍交通；
（三）禁止在城市立交桥控制地带、引桥、人行天桥的阶梯、护栏上设置。
第二十一条 户外广告设置许可时间的规定：
(一)条幅设置许可时间为10天；
（二）开展宣传、咨询、演出、服务等各类户外广告活动许可时间不超过7天；
（三）氢气球、彩虹门等设置许可时间不超过7天；
（四）利用车、船等交通工具设置、绘制、张贴广告的，设置许可时间不超过1年；
（五）门头招牌、广告牌、标牌、招牌、指示牌、指路牌、橱窗、独立灯箱、电子屏幕、实物模型广告等设置许可时间不超过3年；
（六）工程造价超过10万元以上的，设置许可时间不超过5年。
第二十二条 本标准未规定的新型广告类型，参照相近类型规定。
第二十三条 本标准由城市市容环境卫生行政主管部门负责解释。
第二十四条 本标准自2006年3月1日起实施。
教育部关于切实做好返乡农民工职业教育和培训等工作的通知
教育部
教育部关于切实做好返乡农民工职业教育和培训等工作的通知
教职成〔2009〕5号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）,各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
最近，国务院办公厅印发了《关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号），要求各地人民政府和国务院各部委采取切实措施，加强农民工职业教育和技能培训，促进农民工就业，及时妥善安排返乡农民工子女入学。为贯彻落实国办发130号《通知》精神，积极配合各地人民政府，进一步做好返乡农民工工作，现将有关要求通知如下：
1．要充分认识做好返乡农民工职业教育、技能培训和子女入学工作的重要意义。积极开展返乡农民工职业教育和技能培训，切实保障农民工子女及时入学接受教育，不仅有利于返乡农民工实现就业、再就业和创业，而且对促进农民增收、城乡发展与稳定、构建社会主义和谐社会都具有积极意义和重大作用。各级教育行政部门和学校要把做好返乡农民工职业教育、技能培训和子女入学作为当前重要而紧迫的任务，采取强有力的措施，切实抓紧抓好。
2．努力招收返乡农民工接受中等职业教育。2009年，要进一步加大高中阶段教育结构调整的力度，重点加快发展中等职业教育。中等职业教育招生总规模在2008年招生810万人的基础上，再扩大招生50万人，达到860万人。要通过国家财政补贴等措施，把招收有学习愿望的返乡农民工接受中等职业学历教育作为扩招工作的重要任务。
3．积极主动开展返乡农民工的技能培训。各级教育行政部门要在当地政府统一领导下切实发挥好培训的主力军和工作平台作用，积极组织职业学校、成人学校帮助返乡农民工获得必要的职业技能，提高就业和再就业能力，尽快重返就业岗位。要充分利用职业学校、成人学校的资源，面向返乡农民工、进城农民工、青年农民、乡镇企业职工、退役士兵、未升学高中毕业生和下岗轮岗职工开展职业技能培训。继续推进教育部“农村劳动力转移培训计划”和“农村实用技术培训计划”的实施，力争培训规模达到9000万人次。其中，面向返乡农民工和农村劳动力转移培训3000万人次，为促进农民工就业、再就业和创业做出新贡献。
4．切实落实开展返乡农民工职业教育和技能培训的学校。地方各级教育行政部门要在返乡农民工集中的地区，根据需要确定一批有条件的中等职业学校，争取成为地方开展农民工职业技能培训的基地，发挥主力军作用，组织返乡农民工就近接受职业教育或技能培训。省级以上重点中等职业学校、省级示范乡镇成人教育学校必须开展农民工职业技能培训工作。省级以上重点中等职业学校每年培训农民工和城乡劳动者的数量要与在校学生规模大体相当。
5．精心组织实施教育培训工作。要围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高返乡农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开项目开展职业技能培训，提高返乡农民工就业的适应能力；围绕返乡创业组织开展创业培训，提高返乡农民工的自主创业能力；围绕返乡农民工的需要，选择培训课程和专业（工种），增强课程的针对性和有效性，提高农民工的就业率。要以就业为导向，采取日校办夜校、办周末学校、集中培训、播放教学光盘、现场实习等灵活多样的形式，培训学习时间宜长则长，宜短则短。寒暑假期间可集中力量举办返乡农民工脱产学习班。
6．确保返乡农民工子女及时入学接受教育。各地教育行政部门要逐级建立工作责任制，采取切实措施保证返乡农民工子女在春季开学时按时入学；要按照就近入学的原则，安排义务教育阶段返乡农民工子女入学，学校不得以任何借口拒绝接受返乡农民工子女入学。各地要按照农村义务教育经费保障机制的要求，足额落实包括返乡农民工子女在内的各项教育经费，为返乡农民工子女提供良好的教育环境。教育行政部门和教材出版发行部门要密切合作，尽快做好返乡农民工子女教材订购工作，保证做到在春季开学前到书。学校要及时掌握返乡农民工子女在外地学习的实际情况，有针对性地开展教学辅导工作，使他们能够尽快适应本地的教学进度。
7．加强督导检查。各地教育行政部门要将面向返乡农民工开展职业教育、技能培训和子女教育工作，作为对职成教育、基础教育工作和职成学校、普通中小学工作考核重要内容，加强督导检查。
8．多渠道解决经费投入。各地教育行政部门要积极争取地方政府和劳动、农业、扶贫、科技等相关部门经费和政策的支持，对职业学校、成人学校开展返乡农民工培训、农村劳动力转移培训和解决返乡农民工子女入学工作提供必要的投入。
我部将采取有力措施，推动做好返乡农民工职业教育、技能培训和子女入学工作。在今后安排有关专项经费和项目时，向返乡农民工职业教育培训、子女入学工作成绩突出的地区和学校实行政策倾斜。
做好返乡农民工职业教育、技能培训和子女入学工作是一项十分紧迫的任务。请根据本通知精神，抓紧制订具体的实施意见和工作计划，利用当前农民工集中返乡的时机，迅速开展工作。各地贯彻落实情况请及时报告。
中华人民共和国教育部
二○○九年二月二十日
