人事统计工作管理暂行办法（试行）
人事部
人事统计工作管理暂行办法（试行）
人事部
第一章 总 则
第一条 为了科学、有效地组织、管理人事统计工作，保障人事统计资料的准确性和及时性，充分发挥人事统计在人事管理工作中的作用，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）的有关规定，并结合人事统计工作实际，制定本办法。
第二条 人事统计工作的基本任务是：对我国人事管理的基本状况和发展趋势进行统计调查、开展统计分析、实行统计监督，为人事管理工作提供统计信息服务。
第三条 人事统计范围包括：公务员统计；参照公务员制度管理的机关工作人员统计；国有事业单位管理人员、专业技术人员统计；国有企业单位管理人员、专业技术人员统计；机关、事业单位工作人员工资及福利情况统计；其他经济类型单位管理人员、专业技术人员统计；人才市场
和人才情况统计；不定期的专题统计等。
第四条 人事统计工作实行统一管理、分级负责的管理体制。
人事部的统计机构负责组织、指导和协调全国人事统计工作。
各地区、各部门、各单位人事部门根据人事统计工作需要设立的人事统计机构，或者在有关机构中设置的专职或兼职人事统计人员，负责本地区、本部门、本单位的人事统计工作。
第五条 各级政府人事部门对同级和下级各部门、各单位的人事统计工作在业务上负有检查、指导的责任。各地区、各部门、各单位主管人事工作的领导人，领导和监督各人事统计机构、统计人员和其他有关人员执行人事统计工作制度。
各地区、各部门、各单位人事统计机构和统计人员实行人事统计工作责任制，依据人事统计制度的有关规定，如实提供人事统计资料，按时完成人事统计工作任务，保守国家秘密。
第六条 各级人事部门应根据人事统计体制改革的需要，开展人事统计指标体系的科学研究，逐步完善人事统计指标体系，不断提高人事统计的实用性、科学性、时效性；有计划地进行统计信息处理、传输技术和数据库体系的现代化建设，提高统计信息系统的自动化水平。
第二章 统计调查计划和统计制度
第七条 人事统计调查必须按照经过批准的计划进行。统计调查计划及其调查方案按照统计调查项目编制。
人事部负责制定国家人事统计报表制度，确定统一的人事统计标准，保证人事统计调查方案和统计报表的调查范围清楚，统计口径一致，指标涵义明确，计算方法统一，信息分类和编码符合标准，表式设计规范，报送期限明确。
各地区、各部门在保证国家人事统计调查任务的前提下，可根据人事工作需要适当增加统计内容。依据调查内容不同，制定调查项目计划并分别报政府人事部门或统计部门审批或者备案。
各地区、各部门的人事统计标准不得与国家人事统计标准相抵触。
第八条 人事统计要改进调查方法，应形成以定期的全面统计为基础，不定期的专题调查、抽样调查为主体，科学推算为补充的调查体系。
第九条 禁止利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动。
第三章 统计资料的管理、提供和公布
第十条 各地区、各部门、各单位人事统计资料，由人事部门统计机构或者统计负责人统一管理。
健全和完善人事统计资料登记、报送、提供和档案管理等制度，专人负责人事统计资料的日常管理工作，杜绝泄密或遗失的现象发生。
第十一条 各级政府人事部门依据有关规定，负责人事统计资料的对外提供和公布工作。各级政府人事部门对外提供和公布统计资料，必须经本单位统计负责人核定后，报领导审批。
第四章 统计机构和统计人员
第十二条 人事部和地方政府人事部门人事统计机构的主要职责是：
（一）制定并组织实施人事统计调查计划，部署和检查全国或本地区的人事统计工作；
（二）综合管理人事统计资料，开展统计分析与预测，为领导和有关单位提供数据和信息咨询服务；
（三）管理和协调人事部门各职能机构的业务统计报表；
（四）管理和监督政府其他部门制定的人事统计调查表和统计标准；负责组织下级统计人员的业务培训；
（五）负责人事统计信息系统建设，推动人事统计手段现代化工作；
（六）负责与同级统计部门及其他有关部门的对口业务协调工作。
第十三条 各级政府工作部门的人事统计机构或者统计负责人的主要职责是：
（一）完成全国和本地区人事统计机构布置的统计调查任务，按照规定搜集、整理、分析本部门人事统计资料，提供统计服务；
（二）组织、协调本部门各职能机构的人事统计工作，根据工作需要，制定人事统计调查项目计划，管理本部门的人事统计调查表和人事统计资料；
（三）对本部门的人事统计工作进行指导、监督、检查，组织人事统计人员的业务培训。
第十四条 事业、企业单位的人事统计机构或统计负责人的主要职责是：
（一）完成国家、部门和地区统计调查任务，制定、实施本单位的人事统计工作计划；
（二）管理本单位的人事统计调查表、人事统计资料和人事统计数据库，并进行统计分析，提供统计服务。
第十五条 人事统计机构、人事统计人员依法行使以下职权：
（一）要求有关单位和人员，按规定如实提供统计资料；
（二）检查统计资料的准确性，要求改正不准确的统计资料；
（三）揭发和检举统计调查工作中的违法行为。
第十六条 各地区、各部门、各单位人事部门应选配政治上表现好、责任心强、具有统计专业知识和中专以上学历的人员担任统计工作。人事统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德。
第五章 考评与奖惩
第十七条 人事统计工作实行定期考评制度，以进一步提高人事统计工作质量。
第十八条 根据《统计法》的有关规定，对在人事统计工作中做出显著成绩的统计人员和集体给予表彰和奖励；对泄密以及虚报、漏报、瞒报、拒报和屡次迟报统计报表的单位予以批评指正，并对负有直接责任和领导责任的人员，根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分。
第六章 附 则
第十九条 各级人事部门应按现行财政体制，将人事统计经费列入预算，以保证人事统计工作的需要。
第二十条 本办法自一九九七年十月一日起试行。
1997年9月4日
绵阳市城市地下管线工程档案管理办法实施细则
四川省绵阳市人民政府
绵阳市人民政府令
第2号
《绵阳市城市地下管线工程档案管理办法实施细则》已经市政府第26次常务会议审议通过，现予发布，自2007年1月20日起施行。
绵阳市人民政府
二〇〇?年十二月二十日
绵阳市城市地下管线工程
档案管理办法实施细则
第一条 为加强绵阳城市地下管线工程档案管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于绵阳市城市规划区地下管线工程档案的管理。
本细则所称城市地下管线工程，是指埋设在城市地下的各类管线建设工程(含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯、工业设施等地下管线)以及城市人防、隧道等工程。
本细则所称城市地下管线工程档案，是指在城市地下管线工程规划、建设和管理活动中形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子等各种载体的文件材料。
第三条 绵阳市建设行政主管部门负责城市地下管线工程档案的管理工作。市城建档案馆具体负责地下管线工程档案的指导、接收、保管和提供利用等业务工作，并接受同级档案行政主管部门的指导、监督。
规划、公安、交通、电讯、电力、广播电视等部门应当依据各自的职责配合和协助做好城市地下管线工程档案管理工作。
第四条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到市城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料，并将有关资料提供给勘察、设计、施工和监理等单位。
第五条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划行政主管部门提供由市城建档案馆签章的地下管线现状档案资料复制件。
第六条 建设单位在办理地下管线工程施工许可手续时，建设行政主管部门应当以书面形式将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。
第七条 施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料。施工中发现未建档案的管线，应当及时通过建设单位向建设行政主管部门或规划行政主管部门报告。
建设行政主管部门、规划行政主管部门接到报告后，应当查明未建档案的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的相关材料报送市城建档案馆。
第八条 城市规划区内的地下管线建设工程，应当按照《城市地下管线探测技术规程》等相关规定，形成准确的竣工测量数据文件、管线工程测量图等管线工程竣工技术档案。工程竣工验收后由建设单位或产权单位负责收集、整理，并向市城建档案馆移交。
第九条 已建设并投入使用的城市地下管线工程档案，由建设单位或产权单位进行清查、整理后，在2007年底以前向市城建档案馆移交。
第十条 已建设并投入使用的城市地下管线工程，无档案技术资料或档案技术资料不完整、不准确的，建设单位或产权单位应当在2008年底以前完成补测补绘工作，并将测绘成果及时报送市城建档案馆。
第十一条 地下管线工程实行竣工验收和备案制度。地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请市城建档案馆对地下管线工程档案进行专项预验收，取得认可文件。
第十二条 新建、改建、扩建的地下管线工程，建设单位应当在竣工验收后3个月内，向市城建档案馆移交下列档案资料：
(一)地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
(二)地下管线竣工测量成果；
(三)其他应当归档的文件资料(工程照片、录像等)。
城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位应当及时向市城建档案馆移交地下专业管线图。
第十三条 地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向市城建档案馆移交。
第十四条 工程测量单位应当及时向市城建档案馆移交有关地下管线工程的l：500城市地形图和控制成果。
第十五条 住宅小区、厂区、校区及机关单位区域内的地下管线工程档案，由建设单位或产权单位汇总后与房屋建设工程档案一并移交市城建档案馆。有关专业管线施工单位完成施工后应当及时向建设单位或产权单位移交地下管线工程档案。
第十六条 向市城建档案馆移交的管线工程档案应当是原件，应当符合《建设工程文件归档整理规范》(GB／T50328)的要求；档案资料必须完整、准确、真实，不得涂改和伪造。
建设单位向市城建档案馆移交纸质档案的同时，对其中隐蔽资料、竣工图、竣工测量成果、各专业管线图以及1∶500城市地形图和控制成果等，还应当按市城建档案馆的技术要求，形成并移交相应的电子档案。
第十七条 市城建档案馆应当根据建设单位、产权单位、专业管理单位、工程测量单位提供的技术资料和成果，绘制城市地下管线综合图，建立综合的城市地下管线档案信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。市城建档案馆应当依据地下管线专业图等有关地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线档案信息系统，对地下管线档案信息做到动态管理。
市城建档案馆应当将绘制和修改后的地下管线综合图以确认通知书的形式每半年定期提交给相关的建设单位、产权单位、专业管理单位、工程测量单位进行一次确认，以确保综合图的准确性和完整性。相关单位应当认真负责地做好确认工作，并将确认结果以书面形式通知市城建档案馆。
第十八条 市城建档案馆应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、保管、利用、鉴定、统计和保密等工作。
第十九条 市城建档案馆应当积极开发地下管线工程档案信息资源，为城市规划、建设和管理提供服务。
对于地下管线档案中涉及知识产权的城市地形图和控制成果等，市城建档案馆不得出售和转让。
第二十条 建设单位和地下管线专业管理单位违反本细则规定，未移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门依据建设部《城市地下管线工程档案管理办法》第十七条、第十八条的规定处罚。因未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位和地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
第二十一条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线现状档案资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十二条 工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十三条 市城建档案馆因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。
第二十四条 国防科研、军事禁区地下管线工程档案按照国家有关法律法规管理。
