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北京市劳动和社会保障局办公室


关于印发《北京市创业培训实施办法》的通知

京劳社培发[2001]115号

各区、县劳动和社会保障局，市属各局、总公司、集团公司劳动、教育部门：
我市作为劳动和社会保障部创业培训试点城市，自1998年开始创业培训试点工作，截止到2000年底，累计培训1634人，开业率30%，创造了1000多个就业岗位，取得了很大成绩，得到了劳动和社会保障部的肯定。随着市场导向就业机制的建立和以社区就业为主的工作重点的确立，大批在社区自谋职业的下岗、失业人员急需得到创业指导和相关知识的培训。仅今年上半年我市就培训了3124人，是以住几年数量总合的1.9倍，基本满足了各类创业人员的培训需求。但我们也应看到我市创业培训工作还存在着标准不统一、培训不规范、质量参差不齐等问题。为适应形势发展需要，完善创业培训模式，规范我市创业培训工作，提高培训质量，避免不具备条件的培训机构一哄而上，使我市的创业培训走向健康、有序的轨道，在总结开展创业培训试点工作经验的基础上，制定了《北京市创业培训实施办法》（附后），现印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。

二○○一年八月三日

北京市劳动和社会保障局办公室


北京市创业培训实施办法

第一章 总则
第一条 为规范我市创业培训工作，确保培训质量，提高自主创业人员的创业成功率，促进创业培训健康、有序的发展，根据《关于印发创业培训试点指导意见的通知》劳社培就司发[1999]34号文件和配合北京市社区就业培训工作，制定本实施办法。
第二条 北京市创业培训是对具有创办小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、市场经营素质等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导，其目的是通过提高企业创办者创业的心理、管理、经营等素质，增强其参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，使其在成功地创办企业，解决自身就业问题的同时，创造和增加社会就业岗位，帮助更多的人实现就业或再就业。
第三条 由市劳动和社会保障局职业技能培训处、培训指导中心、市劳动服务管理中心组成创业培训工作领导小组，负责指导全市开展创业培训工作。

第二章 培训资格
第四条 创业培训实行培训机构资格认定制度，区县职业技术学校和经市劳动保障局认定的经济、管理类学院具有创业培训资格。鼓励区县职业技术学校与管理类学院联合办学，共同开展创业培训。
第五条 承担创业培训的培训机构，必须具备符合国家和我市规定的基本办学条件，有健全的教学、学籍管理制度、财务管理制度和能够胜任创业培训教学的专职或兼职教师队伍。
第六条 负责创业培训工作的主管人员和专职教师上岗前应接受市职业技能培训指导中心组织的相关培训。

第三章 培训对象
第七条 创业培训的对象面向全市各类人员，凡具有自主创业或发展现有企业意愿，具有一定的企业经营能力和良好的适应市场竞争的心理素质，希望接受创业培训的人员均可报名参加培训。其中，未参加过免费培训的下岗职工、失业人员（指就业转失业人员）可享受一次免费创业培训的待遇。

第四章 培训类型
第八条 根据培训对象的不同，创业培训分为企业创办型和企业发展型两种培训类型。
第九条 企业创办型培训主要面向具有创办企业意向的人员(包括下岗职工、失业人员在社区自谋职业的人员)。
第十条 企业发展型培训主要面向已开办企业，并有意扩大经营规模，提高管理水平、经营能力和政策水平的企业经营、管理者。
第十一条 创业培训必须使用劳动和社会保障部指定的中国劳动社会保障出版社出版的《中小企业创办与经营》为培训教材。企业创办型培训，理论培训课时不得低于90课时，企业发展型培训，理论培训课时不得低于120课时。
第十二条 在开设必修课程的同时，各培训机构可根据各地区经济发展程度及创办企业类型不同，在公共课基础上调整30%的授课内容。

第五章 考核与证书
第十三条 创业培训实行统一考核制度，考核内容为两部分：一是基础知识的统一考试；二是学员接受培训后，要完成《创业计划书》或《企业发展计划书》的制订。
第十四条 考核工作由市劳动保障局职业技能培训指导中心负责，合格者颁发统一培训证书。

第六章 检查与指导
第十五条 市创业培训工作领导小组将不定期地检查和指导各培训机构的培训工作。根据检查、指导过程中发现的问题，对培训质量低的培训机构进行通报批评，直至取消创业培训资格。

第七章 附则
第十六条 本实施办法自发布之日起开始施行，市劳动和社会保障局负责本实施办法的解释。

浙江省人大常委会


浙江省九届人大常委会公告第48号
　
《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省住房公积金条例〉的决定》已于2001年11月2日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

2001年11月2日


浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《浙江省住房公积金条例》作如下修改：
一、第八条第一款第（五）项修改为：“管理和监督同级住房公积金管理中心（以下简称管理中心）。”
二、第十三条修改为：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%。有条件的市（县）可以按省规定适当提高缴存比例。”
三、第十八条修改为：“企业因严重亏损等原因缴存住房公积金有困难的，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心审核，报住房委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴。企业缓缴住房公积金的期限一般不得超过一年。超过一年，需要继续缓缴的，应当重新办理申请手续。”
四、删去第二十四条第二款、第三款、第四款、第五款。
五、第二十五条第一款修改为：“职工按照本条例规定申请住房公积金贷款的，管理中心应当在接到申请之日起七日内作出准予或者不准予的决定并答复申请人。”
六、第二十六条修改为：“管理中心根据住房公积金年度使用计划，在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。”
七、删去第三十五条第二款。
八、删去第三十七条。
九、删去第三十八条第二款。
十、第三十九条改为第三十八条，第一款第（一）项修改为：“未按照本条例规定办理住房公积金缴存登记或者变更、注销缴存登记的，责令限期补办；逾期不补办的，处以一万元以上五万元以下的罚款。”
第一款第（二）项修改为：“未按照本条例规定为职工个人办理住房公积金账户的设立、转移或者封存、启封手续的，责令限期补办；逾期不补办的，处以一万元以上五万元以下的罚款。”
删去第一款第（三）项。
十一、删去第四十四条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省住房公积金条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



浙江省住房公积金条例
（1997年6月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过根据2001年11月2日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈浙江省住房公积金条例〉的决定》修正）
　 2001/11/23

第一章　总则
　　第一条　为加强住房公积金管理，维护住房公积金缴存者的合法权益，促进住房分配机制转换，加快城镇住房建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用及相关的管理、监督活动。
　　第三条　本条例所称的住房公积金，是指职工及其所在单位，按照本条例规定缴存的一种长期住房储金。职工个人缴存和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工工资性质，归职工个人所有。
　　第四条　在本省机关、事业单位、社会团体和企业（以下统称单位）工作的职工和职工所在单位均应按照本条例的规定缴存住房公积金。前款所称企业，是指国有企业、外商投资企业、城镇集体所有制企业和在城镇的股份制企业、股份合作企业、合伙企业、私营企业。前款所称职工，不包括离退休职工、合同试用期内的职工和外籍职工。
　　第五条　住房公积金按规定用于职工住房的消费和职工住房建设资金的融通，任何单位和个人不得挪作他用。
　　第六条　对住房公积金实行统一管理、专户存储、专项使用、安全运作、严格监督的原则。
　　第七条　单位和职工均有按照本条例规定缴存住房公积金的义务，并享有本条例规定的权利。
　　第二章　管理组织
　　第八条　县级以上人民政府设立的住房委员会，是管理住房公积金的领导决策机构，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关住房公积金的法律、法规和国家其他有关规定；
　　（二）审批住房公积金的年度归集和使用计划；
　　（三）审定住房公积金的年度预算、决算；
　　（四）负责有关住房公积金管理的协调工作；
　　（五）管理和监督同级住房公积金管理中心（以下简称管理中心）；
　　（六）同级人民政府赋予的其他相关职责。各级住房委员会设办公室，具体负责住房委员会的日常工作，并承办对同级管理中心的监督管理工作。
　　第九条　管理中心经县级以上人民政府批准设立，是依法管理住房公积金的、非盈利性的具有法人资格的事业单位。其主要职责是：
　　（一）负责住房公积金的归集、支付和核算；
　　（二）编制住房公积金的年度归集、使用计划；
　　（三）编制住房公积金的预算、决算；
　　（四）审批住房公积金的提取、贷款申请；
　　（五）监督、检查住房公积金的缴存、使用情况；
　　（六）负责住房公积金的保值、增值；
　　（七）行使本条例赋予的行政处罚职能；
　　（八）执行同级住房委员会交办的其他事项。
　　第十条　住房公积金的信贷业务，由当地县级以上人民政府按国家规定确定的银行（以下简称受托银行）办理。管理中心经当地县级以上人民政府授权，与受托银行签订委托合同。
　　第三章　住房公积金的缴存
　　第十一条　单位必须按规定向所在地县级以上管理中心办理住房公积金缴存登记手续，设立职工住房公积金账户。新设立单位必须自批准设立之日起三十日内，向所在地县级以上管理中心办理住房公积金缴存登记手续，设立职工住房公积金账户。单位录用职工，必须自正式录用之日起三十日内，向所在地县级以上管理中心办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
　　第十二条　单位发生合并、分立、解散等情形或者依法宣告破产的，应当自上述情形发生之日起三十日内，由原单位或者清算组织向管理中心办理变更或者注销住房公积金缴存登记手续，并办理职工住房公积金账户的转移或者封存手续。单位与职工终止劳动关系，包括职工调动、辞职、解聘、辞退、开除等，应当自终止劳动关系之日起三十日内，向管理中心办理职工住房公积金账户的转移或者封存手续。职工被重新录用时，用人单位应当自职工正式录用之日起三十日内，向管理中心办理职工住房公积金账户转移或者启封手续。
　　第十三条　职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%。有条件的市（县）可以按省规定适当提高缴存比例。
　　第十四条　职工按当地最低工资标准领取工资的，职工个人可以免缴住房公积金。职工所在单位仍应按照规定比例为职工缴存住房公积金。
　　第十五条　住房公积金按月缴存。职工的住房公积金，由所在单位在其每月工资收入中代扣。单位为职工缴存和代扣的住房公积金，由单位在发放工资之日起五日内向管理中心缴存。管理中心应当于收到住房公积金当日计入职工个人住房公积金账户。住房公积金也可以采取同城特约委托收款结算方式归集。单位逾期缴存住房公积金的，管理中心按每逾期一日加收应缴存金额千分之一的滞纳金。单位应当对住房公积金单独建账，及时登录职工个人住房公积金缴存、提取等情况。
　　第十六条　住房公积金自管理中心收到之日起按日计息，按年结算。每年6月30日为结息日，结息后本息自动转存。住房公积金存、贷款利率，按国家金融管理的有关规定执行。
　　第十七条　职工个人缴存的住房公积金，按规定不计入个人所得税的纳税基数；职工按本条例规定提取的住房公积金本息，免缴个人所得税。
　　第十八条　企业因严重亏损等原因缴存住房公积金有困难的，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心审核，报住房委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴。企业缓缴住房公积金的期限一般不得超过一年。超过一年，需要继续缓缴的，应当重新办理申请手续。
　　第十九条　企业被依法宣告破产的，其欠缴的住房公积金列入第一清偿顺序优先清偿。　
　　第四章　住房公积金的提取和使用
　　第二十条　使用住房公积金，应当按照住房公积金年度使用计划执行。管理中心应当于每年度末根据住房公积金来源和本条例规定的使用范围，编制下一年度住房公积金使用计划，报同级住房委员会批准后组织实施。制定住房公积金的年度使用计划，应当优先保证职工提取住房公积金账户中的储存余额（含利息，下同）。
　　第二十一条　有下列情形之一的，职工可以提取本人住房公积金账户中的储存余额：
　　（一）购买、建造自住住房或者翻建、大修自住住房的；
　　（二）离休、退休的；
　　（三）完全丧失劳动能力，并且与所在单位终止劳动关系的；
　　（四）与所在单位终止劳动关系后，未重新就业满五年的；
　　（五）出国、出境定居的；
　　（六）户口迁出本市、县行政区域，迁入地未建立住房公积金制度的；
　　（七）省人民政府规定的职工其他住房消费。职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人或者受遗赠人，可以提取该职工住房公积金账户中的储存余额。
　　第二十二条　职工购买、建造自住住房或者翻建、大修自住住房所需资金，提取本人住房公积金账户中储存余额尚不足的，可以提取其配偶、父母、子女的住房公积金账户中的储存余额，但需征得被提取人的书面同意。
　　第二十三条　职工提取住房公积金账户中的储存余额的，应当凭单位出具的有关证明材料，向管理中心提出申请。管理中心应当根据本条例第二十一条、第二十二条规定进行审核，并在接到申请之日起三日内作出准予或者不准予的决定并答复申请人。
　　第二十四条　职工购买、建造自住住房或者翻建、大修自住住房所需资金，提取本人住房公积金账户中储存余额尚不足的，可以向管理中心申请住房公积金担保贷款。
　　第二十五条　职工按照本条例规定申请住房公积金贷款的，管理中心应当在接到申请之日起七日内作出准予或者不准予的决定并答复申请人。申请住房公积金贷款经管理中心批准后，由申请人到受托银行按有关规定办理贷款手续。
　　第二十六条　管理中心根据住房公积金年度使用计划，在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
　　第二十七条　按本条例规定的增值方式产生的住房公积金增值净收益，由管理中心集中管理，并按规定提取建立风险准备金。风险准备金的使用，按国家有关规定执行。
　　第二十八条　除本条例规定的使用范围外，管理中心不得将住房公积金出借，不得将住房公积金用于房地产投资、经营股票、期货或者从事其他经营性活动，不得用住房公积金为单位或者个人提供任何形式的担保。
　　第五章　住房公积金的管理和监督
　　第二十九条　县级以上人民政府应当加强对住房公积金管理工作的领导和监督，及时纠正下级人民政府和同级住房委员会违反本条例规定的行为。
　　第三十条　各级财政部门行使对住房公积金管理的监督职能。各级住房委员会在审批住房公积金预算、决算前，应当征求财政部门意见。管理中心应当定期向同级财政部门报送财务会计报表，接受财政部门的监督、检查。
　　第三十一条　各级审计部门对住房公积金管理、使用情况实行审计监督。管理中心归集、使用住房公积金的情况及其财务收支和管理费用支出情况应当接受年度审计。
　　第三十二条　省管理中心应当加强对市、县管理中心的业务指导和监督；市、县管理中心应当定期向省管理中心报送财务会计、统计等报表。管理中心应当定期向同级人民政府报告本行政区域内住房公积金归集、使用情况。
　　第三十三条　住房公积金账户的储存余额，实行对账制度，每年对账一次。管理中心应当在每年住房公积金结息后的三十日内向单位送交对账清单，并由单位及时书面告知职工缴存、提取住房公积金等情况。
　　第三十四条　管理中心应当建立健全住房公积金账户查询制度，完善查询系统，为职工和单位无偿提供查询服务。单位、职工发现住房公积金账户中的储存余额，与实际储存额不符并要求复核时，管理中心应当在单位、职工提出复核要求之日起三日内给予答复。
　　第三十五条　管理中心应当建立住房公积金年度验审制度，督促单位履行本条例规定的义务。
　　第三十六条　管理中心应当于每年9月30日前，将经住房委员会批准的上一结算年度住房公积金归集和使用情况的报告，登报公布，接受社会监督。住房公积金的结算年度，自每年的7月1日起至下一年的6月30日止。
　　第三十七条　单位未按照本条例规定缴存住房公积金或者未及时办理住房公积金账户的设立、转移、封存、启封、对账等手续的，职工有权进行监督。
　　第六章　法律责任
　　第三十八条　单位有下列行为之一的，由管理中心给予处罚：
　　（一）未按照本条例规定办理住房公积金缴存登记或者变更、注销缴存登记的，责令限期补办；逾期不补办的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
　　（二）未按照本条例规定为职工个人办理住房公积金账户的设立、转移或者封存、启封手续的，责令限期补办；逾期不补办的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
　　（三）为职工提取住房公积金账户中储存余额或者为职工申请住房公积金贷款出具虚假证明的，处以一千元以上一万元以下的罚款。有前款第
　　（三）项行为的，并可由有关部门按管理权限对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　职工违反本条例规定，采取欺骗手段，提取本人住房公积金账户中储存余额的，管理中心应当追回提取款项本息，并可对提取人处以提取金额百分之五至百分之十的罚款。职工采取欺骗手段，获得住房公积金贷款的，管理中心应当追回被骗取的住房公积金贷款本息，没收非法所得，并对骗取人处以被骗取贷款金额百分之五至百分之十的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。职工违反本条例规定，骗取他人住房公积金账户中储存余额的，管理中心应当追回被骗取的款项本息，并对骗取人处以骗取金额一倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条　管理中心违反本条例规定，未在规定的期限内向社会公布住房公积金归集和使用情况，或者故意隐瞒事实，向社会公布虚假情况的，由同级住房委员会责令其纠正，并可对其主要负责人和直接责任人，按管理权限给予行政处分。
　　第四十一条　管理中心及其工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，由同级住房委员会责令其纠正，限期追回被挪用的住房公积金本息，没收非法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；对其主要负责人和直接责任人，并可按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）出借住房公积金的；
　　（二）将住房公积金用于房地产投资，经营股票、期货或者从事其他经营性活动的；
　　（三）用住房公积金为他人提供担保的；
　　（四）违反规定委托金融机构发放住房公积金贷款的；
　　（五）玩忽职守，徇私舞弊，造
成住房公积金损失的。
　　第四十二条　违反本条例规定挪用住房公积金，是经政府或者有关领导人决定或者同意的，由上级人民政府或者有关部门依法追究有关领导人的责任。
　　第七章　附则
　　第四十三条　本条例第四条规定以外的企业和城镇个体工商户，经当地县级以上人民政府决定，可以参照本条例实行住房公积金制度。
　　第四十四条　本条例自1997年10月1日起施行。