常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定
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常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发［2001］119号
关于颁发《常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二00一年七月三十日
常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了规范和完善本市政府性基金和行政事业性收费的征收、使用和管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法人《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和财政部《关于加强政府性基金管理问题的通知》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金（包括各种基金、资金和附加等）。
行政事业性收费是指各级人民政府及其所属部门依据法律、行政法规、国务院有关规定，国务院财政部门与计划部门共同发布的规章或者规定，以及省地方性法规、规章或规定和省财政部门与物价部门共同发布的规定所收取的各项收费，不包括事业单位因提供服务收取的经营服务性收费。
政府性基金和行政事业性收费属政府财政性资金。
第三条 本市市级政府性基金和行政事业性收费的征收、使用和管理适用本规定。
第二章 征收管理
第四条 政府性基金和行政事业性收费由规定的执收部门（单位）直接征收或委托代征。
执收部门（单位）征收政府性基金和行政事业性收费时，应当持有物价部门核发的则 费许可证》和价费员证入
第五条 执收部门（单位）应当严格按照规定的项目、范围和标准征收政府性基金和行政事业性收费，不得多收、少收、擅自减免或截留。
第六条 政府性基金和行政事业性收费，除另有规定外，应当按规定使用省以上财政部门统一制发的票据。
第七条 政府性基金和行政事业性收费除按照规定纳入预算管理的缴入同级国库外，其他基金和收费全部缴入预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。
第八条 执收部门（单位）或受托代征部门（单位）必须按照规定的时间将征收的政府性基金和行政事业性收费资金及时全额缴入国库或财政专户，不得截留、挪用，年终不得留余额。
第三章 减免范围与程序
第九条 政府性基金和行政事业性收费减免范围为：
（一）法律、法规或规章明确规定减免的；
（二）由于不可抗力确需减免的；
（三）有特殊困难必须减免的。
第十条 法律、法规或规章明确规定由执收部门（单位）批准减免的，由执收部门（单位）严格按照规定权限批准减免。
国有土地出让金、城市建设规费、人防建设费、绿化费、城市垃圾处理费、防洪保安资金、旅游发展基金、水利建设基金、物价调节基金、粮食风险基金等的减免，由申请单位或个人向执收部门（单位）提出申请，执收部门（单位）会同财政部门审核后提出意见报市政府，经市长召集常务副市长、协管副市长和财政局长研究审定。
第四章 资金使用
第十一条 政府性基金和行政事业性收费的使用部门（单位）应当严格按照规定专款专用，按照财政部门批准的预算或计划安排使用，不得挪作他用。
第十二条 政府性基金和行政事业性收费的使用部门（单位）应当建立健全有关财务管理和会计核算制度，按照规定向财政部门报送年度预算和决算。
第十三条 既是政府性基金和行政事业性收费执收部门（单位）又是使用部门（单位）的；应当分别编制经费预（决）算和基金（收 费）预（决）算。
第十四条 执收部门（单位）应当严格按照规定的比例提取征收手续费，不得擅自提高比例。支付给代征部门（单位）的手续费，一律实行先入库后提取；不得由代征部门（单位）自行提取。
第五章 检查监督
第十五条 市物价、财政部门每年组织政府性基金和行政事业性收费年检。
第十六条 市审计、监察、财政、物价等部门对执收部门（单位）征收、使用、管理情况定期或不定期进行监督检查。对违反规定的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》予以处理。
第十七条 各所辖市、区人民政府可参照本规定执子。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
常州市人民政府
2001年7月30日
市政府办公室关于印发《宿迁市经营性房地产开发用地清理工作实施办法》的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2003〕16号
市政府办公室关于印发《宿迁市经营性房地产开发用地清理工作实施办法》的通知
各县人民政府，市各有关单位：
为进一步做好经营性房地产开发用地清理工作，推进全市土地使用制度改革深入开展，全面规范房地产等经营性项目用地行为，现将《宿迁市经营性房地产开发用地清理工作实施办法》印发给你们，希遵照执行。
附：《宿迁市经营性房地产开发用地清理工作实施办法》
二OO三年二月二十四日
宿迁市经营性房地产
开发用地清理工作实施办法
为认真贯彻落实2003年2月10日全市国有土地管理工作会议精神，进一步推进全市土地使用制度改革深入开展，全面规范房地产等经营性项目用地行为，切实解决经营性房地产用地中存在的违法违规问题，促进我市经营性土地资产管理工作的规范、有序发展，经研究，现对各县经营性房地产开发用地清理工作提出如下实施办法。
一、清理范围
此次清理的范围重点是2001年4月28日至2002年12月31日期间，在城区已建、在建以及尚未开工建设的各类经营性房地产开发项目用地。对2001年1月1日至2001年4月27日期间内各类经营性房地产开发项目，也应同时予以清理。
二、清理的主要内容
（一）项目用地审批及建设情况
1、协议出让供地手续已办好、尚未建设的项目用地情况；
2、协议出让供地手续已办好、正在建设的项目用地情况；
3、协议出让供地手续已办好，工程已竣工，商品房已销售、未销售、以及出租或自营的项目用地情况。
（二）土地出让金交纳、减免、返还情况
三、清理的依据和原则
此次清理工作要依据《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《江苏省土地管理条例》、《关于加强国有土地资产管理的意见》（苏政发[2001]141号）、《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》（监察部、国土资源部9号令）、《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》（省政府159号令）、《省政府办公厅转发省土地批租专项治理领导小组关于全省土地批租专项治理中有关问题的处理意见的通知》（苏政办发[2001]115号）等法律法规和政策规定进行处理。在纠正和处理过程中，要坚持严格执法、实事求是，自纠到位从宽、自纠不力从严的原则。对纠正处理中发现和群众举报的有关土地批租中的贪污受贿等腐败问题，不受时间限制，都必须依法依纪严肃处理。
四、清理工作步骤
此次清理分三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（2003年2月12日至2003年4月10日），各县要对自身存在的问题自查自纠到位，个别重点问题和重点案件的处理确需延长时间的，必须报经市政府同意。
（二）检查验收阶段（2003年4月11日至2003年4月30日），由市监察、国土、检察、审计、财政等部门组成联合检查组，深入各县对经营性房地产开发的项目用地逐宗进行检查验收。
（三）处理阶段（2003年5月1日至2003年5月31日），根据检查验收情况，对县自查自纠未到位的有关问题由市纪委、监察、国土、检察等有关部门联合进行依法处理。
五、纠正意见
1、对违反有关法律法规的规定协议出让供地手续已经办好，但尚未开发或部分未开发的项目用地，能够收回土地使用权的则予以收回，重新挂牌出让；不能收回土地使用权的则依法与开发商重新签订出让合同，由开发商向政府补足土地纯收益、土地征用费和土地开发费等。对建成未售或在建未售的商品房按建筑面积分摊的土地面积，依照上述规定，补足土地出让金。
2、对违反规定减免或返还土地出让金的，必须依法予以追回。对个人擅自减免或变相减免土地出让金的，在限期追缴已减免出让金的同时，还要依法追究有关责任人的责任。
3、对2001年1月1日—2001年4月27日之间的经营性房地产开发协议供地项目，也应尽量依照上述有关规定进行处理。
4、从市政府下发《宿迁市人民政府关于取消各类经济适用房无偿划拨供地的通告》（宿政发〔2002〕105号）之日即2002年8月14日起，各县不得再批准经济适用房项目；对2002年8月14日以后批准的经济适用房项目用地，一律依法予以纠正。
株洲市城市房屋白蚁防治管理办法
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市城市房屋白蚁防治管理办法
株政办发〔2006〕21号
各县市区人民政府，市政府有关局委办和直属机构：
《株洲市城市房屋白蚁防治管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年七月二十六日
株洲市城市房屋白蚁防治管理办法
第一条为了加强城市房屋的白蚁防治管理，控制白蚁危害，保证城市房屋的住用安全，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内各类城市房屋及其附属物、建筑物的白蚁防治管理。
本办法所称的城市房屋白蚁防治管理，是指新建、改建、扩建、装饰装修等房屋的白蚁预防和对原有房屋的白蚁检查与灭治的管理。
凡本市新建、改建、扩建、装饰装修的房屋必须实施白蚁预防处理。
第三条株洲市房产行政主管部门负责本市城市房屋白蚁防治的监督管理工作；县（市）房产行政主管部门负责辖区内城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
市政务服务中心、财政、建设、规划、消防、工商、物价等部门应当在各自职责范围内，协助房产行政主管部门做好城市房屋白蚁防治监督管理工作。
第四条城市房屋白蚁防治工作应当贯彻预防为主、防治结合、综合治理的方针。
第五条鼓励开展城市房屋白蚁防治科学研究，推广应用新药物、新技术、新工艺、新设备。
第六条设立白蚁防治单位，应具备以下条件：
(一)有自己的名称和组织机构；
(二)有固定的办公地点和场所；
(三)有30万元以上的注册资本；
(四)有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员和白蚁防治特殊技能的专职工作人员。
凡在株洲市行政区域内从事白蚁防治活动的单位，在办理工商营业执照后30日内，应向市房产行政主管部门办理备案。
株洲市城区范围以外的白蚁防治单位来株洲从事白蚁防治活动的，也应向市房产行政主管部门备案。
第七条建设项目经依法批准后，建设单位应在项目设计时，将白蚁预防计划列入设计文件，预防费用列入工程概预算。
第八条建设项目开工前，建设单位应与白蚁防治单位签订白蚁预防合同。白蚁预防合同中应当载明防治范围、防治费用、质量标准、验收办法、包治期限、定期回访、双方的权利义务以及违约责任等内容。
新建、改建、扩建房屋白蚁预防合同包治期限不得低于15年；装饰装修房屋白蚁预防合同包治期限不得低于5年；白蚁灭治包治期限不得低于3年；包治期限自白蚁防治工程交付使用之日起计算。
第九条已进行白蚁预防处理投入使用的房屋建筑，在白蚁预防合同有效期内进行装饰、装修或修缮时，其房屋所有人、使用人或房屋管理单位应及时与白蚁防治单位签订补充合同，对装饰、装修或修缮部分进行预防处理。
第十条白蚁防治单位应当从白蚁防治费收入中提取不少于20%的资金建立后备基金，用于回访复查经费。后备基金必须专户管理，专款专用，不得挪作他用。
第十一条经过白蚁预防和灭治的房屋，在合同规定的包治期限内发生蚁害的，承担白蚁防治的白蚁防治单位应当无偿进行灭治。
第十二条原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生蚁害的，房屋所有人、使用人或者社区居委会、物业管理单位等房屋管理单位应当委托白蚁防治单位进行灭治。
房屋所有人、使用人以及社区居委会、物业管理单位等房屋管理单位发现房屋发生白蚁危害的应当及时向房产行政主管部门报告，并配合白蚁防治单位进行白蚁的检查和灭治工作。
第十三条白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系,严格按照合同约定和有关房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行白蚁防治。
第十四条城市房屋白蚁防治应当使用经国家有关部门批准生产的药剂。白蚁防治单位应当建立药剂进出领料登记制度。药剂必须专仓储存、专人管理。
第十五条房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的《白蚁预防合同》或者其他实施房屋白蚁预防的证明文件，提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质量保证的内容。
建设单位在办理房屋产权登记手续时，应当向房产行政主管部门出具按照本办法实施房屋白蚁预防的证明文件。
第十六条违反本办法第六条的规定，从事白蚁防治业务的，由房屋所在地的县级以上地方人民政府房产行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十七条房屋所有人、使用人或者房屋管理单位违反本办法第十二条规定的，房屋所在地的县级以上地方人民政府房产行政主管部门，可以对责任人处以1000元的罚款。
第十八条白蚁防治单位违反本办法第十三条规定的，由房屋所在地的县级以上人民政府房产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十九条白蚁防治单位违反本办法第十四条的规定，使用不合格药物的，由房屋所在地的县级以上人民政府房产行政主管部门责令限期改正，并处以3万元的罚款。
第二十条房地产开发企业违反本办法第十五条第一款规定的，由房屋所在地的县级以上地方人民政府房产行政主管部门责令限期改正，并处以2万元以上3万元以下的罚款。
建设单位、房屋所有人或使用人未按照本办法对新建、改建、扩建、装饰装修房屋进行白蚁预防的，由房屋所在地的县级以上地方人民政府房产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十一条房产行政主管部门工作人员在白蚁防治管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自2006年9月1日起施行。1996年11月28日发布的《株洲市人民政府办公室关于切实做好新建改建房屋白蚁预防工作的通知》（株政办发〔1996〕149号）同时废止。
