安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法的通知
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安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法的通知
皖政办〔2010〕39号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省发展改革委制定的《皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一○年六月十七日
皖江城市带承接产业转移示范区
省级开发区扩区暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，高水平打造承接产业转移平台，规范开发区扩区工作，依据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发〔2010〕2号）和《中共安徽省委安徽省人民政府关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的意见》（皖发〔2010〕10号）及有关法律、法规，借鉴外省成功经验,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称开发区是指皖江城市带承接产业转移示范区内，经省人民政府批准或批准筹建，由所在地人民政府领导，有明确的地域界限和建设主体，并实行特殊政策的各类开发区。
第三条 省发展改革委、省商务厅、省科技厅按照职能分工分别牵头会同省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅等部门负责开发区扩区工作。
第二章 开发区扩区条件
第四条 开发区扩区应具备以下条件：
（一）符合本市、县（区）国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市（镇）总体规划和环境保护要求；
（二）基本完成国家核准面积或省政府批准筹建面积的开发建设，土地供应率（指已供应国有建设用地面积与已达到供地条件的土地面积之比）达到100%，闲置土地处置率（指截至评价时点累计已处置的闲置土地面积与累计闲置土地面积之比）达到100%；
（三）开发区产业集聚、特色鲜明，主导产业占开发区工业增加值的50%以上，形成有较强竞争力的特色产业集群；
（四）开发区功能配套、设施完善，实现通水、通电、通路、通邮、通讯、平整土地等，建成或开工建设污水集中处理设施；
（五）达到国家依法、合理、集约用地标准，近3年无严重违法用地和违法建设事件，开发区工业用地比例不低于70%，工业项目建筑系数不低于30%，17个市的省级开发区和其他省级开发区每亩土地投资强度分别不低于100万和80万元人民币。发展较好但受区域限制的省级开发区，支持其通过发展“飞地经济”形式进行扩区。
第五条 开发区扩区主要依托现有开发区，充分利用已建成的交通、能源、通讯、供水、环境保护以及其他基础设施；积极规划使用未利用地和废弃地，不占或少占耕地，切实保护失地农民利益；鼓励通过整合周边的乡镇工业集中区或产业园区扩大开发面积，扩大区域主要用于产业发展的新项目落地。
第三章 开发区扩区审批
第六条 申请扩区的开发区,由主办开发区的市、县人民政府根据开发区扩区的条件和当地实际提出申请、可行性研究报告和环境影响报告书（市辖区人民政府主办的省级开发区扩区，由所在市人民政府上报），由省发展改革委会同有关部门审核后，报省人民政府批准。
省政府批准的原省级经济技术开发区扩区工作，由省商务厅会同有关部门审核后，报省人民政府批准。
申请高新技术产业开发区扩区的，由省科技厅会同有关部门审核后，报省人民政府批准。
第七条 开发区扩区总体规划，由主办开发区的市、县（区）人民政府根据本地区城市（镇）总体规划和土地利用总体规划组织编制，按程序审核后，报省人民政府批准。
第四章 附 则
第八条 皖江城市带承接产业转移示范区以外的省级开发区扩区可参照本办法执行。
第九条 本办法由省发展改革委、省商务厅、省科技厅负责解释。
第十条 本办法自公布之日起开始施行。
市长公开电话工作制度
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2005〕113号
重庆市人民政府办公厅关于印发市长公开电话工作制度的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《市长公开电话工作制度》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年五月十六日
市长公开电话工作制度
市长公开电话是市政府密切联系群众，为民排忧解难的重要渠道；是接受群众对政府工作的批评、建议和监督，拓展群众参政议政的重要渠道；是市政府领导与境内外人士联络沟通、听取意见、了解社情民意的重要渠道。为充分发挥市长公开电话与人民群众联系的纽带、桥梁作用，增强党和政府的凝聚力，保证市长公开电话工作更加有效地运转，促进该项工作的制度化、规范化、科学化，特制定本工作制度。
一、市长公开电话的工作原则
市长公开电话工作以“三个代表”重要思想为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以心系群众、服务群众为基本理念，坚持把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，把群众是否满意作为衡量工作的标准。
市长公开电话工作坚持实事求是、按章办事的原则。对群众反映的各类问题，符合政策规定的，要及时处理，尽快解决；不符合政策规定的，要说服疏导，讲明道理。对受理的来电来信做到事事有结果、件件有答复。
市长公开电话工作坚持分级负责、归口办理的原则。各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门公开电话对群众反映的问题和市长公开电话值班室交办事项要认真办理，及时回复。
二、市长公开电话的工作职责
市长公开电话值班室是市政府办公厅内设处室，是负责市长公开电话工作的专门机构，在市政府办公厅分管副主任领导下开展工作。市长公开电话工作职责包括：
（一）宣传党和政府的方针政策，反映社情民意，协助领导处理社会热点、难点问题。
（二）负责受理群众对政府工作的批评、意见、建议和要求，反映重要社会问题和重大突发事件。
（三）负责受理协调解决群众在日常生活中遇到的困难和问题。
（四）对全市各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门及公共服务等单位公开电话工作进行检查、监督、指导。
（五）负责市长公开电话工作网络的建设发展。
（六）负责市长信箱工作和群众来信处理。
三、市长公开电话的办理程序
（一）来电登记
接到来电应在“市长公开电话值班记录簿”上认真记录来电人姓名、单位、联系电话、来电时间和内容。
（二）来电办理
1．直接办理。对政策规定明确的问题，应当立即向来电人作出解答；需归口办理的问题，可告知来电人直接向有关部门、区县（自治县、市）人民政府反映或通过电话直接连线有关部门、区县（自治县、市）人民政府公开电话办理，并进行跟踪督办。
2．转办。对有代表性并产生一定影响的问题，应以电话或书面交办单形式，转请有关部门限期办理，并告知来电人；对群众反映涉及面广、反映突出的热点、难点问题，应归纳整理后及时报送有关领导，再按领导批示及时转请有关部门办理；对涉及两个以上部门的问题，由市长公开电话值班室明确一个部门牵头办理，也可由市长公开电话值班室牵头协调有关部门办理。
3．重大事项处置。群众电话报告的危害群众生命财产安全的重大、突发事件，应立即核实情况，并按《市政府值班室处置各类突发事件工作制度》处理。
（三）来电反馈
1．承办回复。凡市长公开电话值班室转办并要求回复的事项，承办单位应在7个工作日内回复办理结果；对难度较大的事项，在征得市长公开电话值班室同意后可以延长，但最多不能超过30个工作日。对重大、紧急问题的办理，要随时反馈。
2．答复群众。承办单位和部门将办理结果回复后，有条件答复反映人的，可由市长公开电话值班室利用电话或书面形式将办理结果答复反映人，或由承办单位和部门将办理结果直接答复反映人。
（四）督促办理
1．对承办单位超过办理时限要求的，市长公开电话值班室及时进行书面督办，限期办结回复。
2．对办理不认真或没按要求办理的回复，市长公开电话值班室应提出具体要求和意见，责成承办单位重新办理并限时回复。
3．对涉及多个承办单位在办理过程中意见不一致时，市长公开电话值班室应及时请示领导，按相关领导的批示意见处理。
4．对群众反映强烈的、突出的热点和难点问题，市长公开电话值班室视情况可直接组织有关部门及新闻单位现场查办。
（五）信息采编
市长公开电话值班室应注意收集整理群众反映的热点、难点问题和带有普遍性、指导性的意见、建议，通过《每日值班综述》、《值班专报》等形式及时反映和报告，为领导决策提供参考。
（六）通报程序
1．市长公开电话值班室定期对群众反映问题的交办情况、各承办单位的办理回复情况进行通报。
2．定期通过新闻媒体对群众反映比较集中和突出问题的办理结果进行公布。
（七）立卷归档
对电话记录、交办回复记录、会议材料、领导批示件和其他具有保存价值的材料要及时立卷归档。
（八）群众来信参照上述程序办理。
四、市长公开电话工作的考核
市长公开电话工作考核参照《政务值班工作考核暂行办法》进行。
市长信箱工作按照市长信箱办理工作有关规定办理；纳入市长公开电话工作考核。
国家烟草专卖局办公室关于在卷烟材料购销环节实施信用检查公布制度的通知
国家烟草专卖局
国烟办综[2002]105号
国家烟草专卖局办公室关于在卷烟材料购销环节实施信用检查公布制度的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
为贯彻落实《国家烟草专卖局、中国烟草总公司2002年1号通告》（以下简称《国家局、总公司1号通告》）精神和《国家烟草专卖局关于进一步加强非专卖品卷烟材料采购工作的指导意见》，推进卷烟材料采购工作的公开、公平、公正，现就实施卷烟材料购销过程的“卷烟材料市场信用检查公布制度”的有关问题通知如下：
一、卷烟工业企业、与卷烟工业企业有业务联系的卷烟材料供应企业均应公布本企业的基本信息。卷烟材料范围按《国家局、总公司1号通告》规定，专卖品包括：卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒。非专卖品包括：成型纸、接装纸（水松纸）、烟用薄膜、铝箔纸、烟用香精香料、烟用胶、卷烟商标印刷品、拉线。
二、国家局批准建立的“中国烟草物资电子商务网”是公布企业的基本信息的指定媒体。
三、基本信息由各企业填写，报属地所在省级烟草物资主管部门备案并公布；企业公布的信息如发生变更，必须在变更之日起7天内报省级烟草物资主管部门。要求公布的企业基本信息见附件。
四、卷烟工业企业只能在公布基本信息的供应企业中选择供应商，进行资质认证采购。卷烟工业企业对供应企业资质认证的结果应予以公布。
五、按《国家局、总公司1号通告》规定，凡列入不守信用单位名单的卷烟材料供应企业或产品（规格）不得进入烟草行业物资交易市场。对已公布列入不守信用单位供应企业的产品，自公布之日起，烟草企业不得再订购该企业产品。已验收入库的，由卷烟生产企业提出更换卷烟材料时间，并报省级烟草公司和中国烟草总公司烟草物资主管部门。从公布名单之日起继续使用该材料时间不得超过6个月。
六、违反上述规定的烟草企业，按行业有关规定处理并在烟草行业内通报。
七、在公布基本信息中弄虚作假的企业，经查实即列入不守信用单位名单，按《国家局、总公司1号通告》制裁并予以公布。
八、国家局、总公司检查企业执行《国家局、总公司1号通告》的情况并公布，公布内容包括：1、执行《专卖法》情况；2、产品质量监督检查情况；3、商务合同执行情况。公布内容作为评价卷烟材料供需企业信用等级的重要依据。
九、本规定于2002年12月l日起实施，由中国烟草物资公司负责解释。
国家烟草专卖局办公室
二OO二年十月二十一日
