大连市房地产管理监察办法
辽宁省大连市人民政府
大连市房地产管理监察办法
大连市人民政府
第一条 为加强房地产管理监察工作，保障房地产管理法律、法规和规章的实施，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 在大连市城市规划区内实施房地产管理监察，适用本办法。
第三条 本办法所称房地产管理监察，是指各级房地产行政管理部门及其依法设立的房地产监察机构，在其行政管理职权范围内，对房地产管理法律、法规、规章的执行情况进行监督检查，并对违法行为依法予以处理。
第四条 公民、法人和其他组织应当遵守房地产管理法律、法规和规章，接受房地产管理监察，有权向房地产行政管理部门及房地产监察机构举报违反房地产管理法律的行为。
第五条 大连市房地产管理局主管全市房地产管理监察，其所属的大连市房地产监察大队具体负责中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区内的房地产管理监察。其他各县（市）、旅顺口区、金州区的房地产行政管理部门负责其行政区域内的房地产管理监察，其所属的房地产监察机构负
责具体的房地产管理监察工作，业务上接受市房地产监察大队的指导。
第六条 房地产监察机构对下列活动进行监察：
（一）房屋及其附属用地交易；
（二）房屋所有权登记；
（三）房屋（含物业）使用和修缮及装饰、装修；
（四）房屋拆迁；
（五）房地产管理费用的收缴；
（六）法律、法规和规章规定房地产管理监察的其他活动。
第七条 房地产监察机构应配备专职房地产监察人员。
房地产监察人员须按《辽宁省行政执法证件暂行管理规定》，申领和使用行政执法证件。房地产监察人员在执行公务时，应统一着装、佩戴监察标志。
第八条 房地产监察机构及其监察人员在执行房地产管理监察公务时，享有下列权利：
（一）可以进入现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；
（二）可以询问现场有关人员并录（摄）像；
（三）可以查阅、调阅或者复制被调查对象的有关资料；
（四）在必要时，可向被监察人下达《房地产监察通知书》，被监察人应在收到通知书之日起十日内据实向房地产监察机构作出书面答复；
（五）可以现场制止违法行为；
（六）可以依法对违法行为所涉及的房屋、施工工具和建筑材料予以查封（扣押）或对证据进行登记保存；
（七）法律、法规和规章规定的其他职权。
第九条 房地产监察人员应秉公执法，不得向他人泄露案情及有关保密资料。与被监察人有亲属关系或者经济利益关系时，应主动请求回避。
第十条 房地产管理监察案件，属于违法事实确凿并有法律依据的，可当场处理。除此之外，按下列程序办理：
（一）登记立案。对有明确的行为人，有违反房地产管理法律、法规和规章的事实，属于本部门管辖的，应当登记立案；
（二）调查取证。进行调查或检查时，房地产监察人员不得少于两人。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经房地产行政主管部门负责人批准，可以先行登记保存，并应在七日内及时作出处理决定。在此期间，被监察人或者有关人员不得销毁或者转移证据；
（三）处理。
1、违法事实不清、证据不足的，予以撤销；
2、违法事实清楚，证据确凿，应受行政处罚的，依法实施行政处罚；
3、违法行为构成犯罪的，移送司法机关。
第十一条 凡在本办法第六条所列活动中违反房地产管理法律、法规和规章的行为，应当给予行政处罚的，房地产行政管理部门可以在其法定权限内委托房地产监察机构实施行政处罚。具体按《大连市行政处罚委托规定》办理。
实施行政处罚，应严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第十二条 房地产监察人员依法执行监察公务时，被监察人不得阻碍、拒绝。
对妨碍房地产监察人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 房地产监察人员因失职、滥用职权、徇私舞弊等原因，造成违法行为得不到及时纠正和处理，给国家和人民利益造成重大损失的，由房地产行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本办法由大连市房地产管理局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
第十六条 大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、金石滩国家旅游度假区的房地产管理监察，可参照本办法执行。
1997年8月29日
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市政务公开（办事公开）考核考评办法的通知
黑龙江省黑河市人民政府办公室
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市政务公开（办事公开）考核考评办法的通知
黑市政办字〔2009〕65号
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：
现将《黑河市政务公开（办事公开）考核考评办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年十二月四日
黑河市政务公开（办事公开）考核考评办法
第一章 总则
第一条 为促进我市政务公开工作的深入开展，建立健全激励机制，规范政务公开考核考评工作，加强对行政权力的监督，建设阳光政府，根据政务公开有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于黑河市区中省市直相关部门、依法履行行政职能和具有社会公共服务职能的企事业单位。
第三条 市政府政务公开领导小组负责全市政务公开考核考评工作的组织领导，市政府政务公开领导小组办公室具体负责对实行政务公开、办事公开单位的组织、协调、监督、检查和考核考评工作。
第四条 政务公开考核考评坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第五条 政务公开工作考核考评的目标是：保障公民、法人和其他组织依法获取政务公开信息，提高行政机关工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政务公开对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
第二章 考核考评内容
第六条 政务公开考核考评主要有以下内容：
（一）组织领导。包括实施政务公开单位开展政务公开工作的组织协调、综合指导、监督检查、考核考评以及领导责任制、政务公开各项制度建立健全情况。
（二）公开权限。包括部门职责、内部机构设置和办事人员的姓名、职务、工作范围、权限的公开情况。
（三）公开内容。各部门将部门职能、许可审批、政策法规、行政执法及部门动态等事项进行公开；将单位内部领导干部廉洁自律情况，单位财务收支情况，干部任用、考核和奖惩，以及干部职工关心的其他重要事项进行公开。公共企事业单位将服务职能、服务项目、服务收费、政策法规、办事条件、办事程序、服务承诺、便民措施、办理时限、监督办法及行业动态等内容进行公开。
（四）公开形式。采取政务公开网站、热线电话、电子显示屏、电子触摸屏、便民手册、公开栏以及新闻发布会等形式进行公开。
（五）公开制度。政务公开主动公开制度、依申请公开制度、新闻发布制度、监督评议制度，责任追究等制度的制定和执行情况。
（六）公开决策。城市规划建设、经济改革发展等重大决策，涉及群众切身利益的重大事项，大额资金管理和使用等事项，以及重大工程项目招投标和社会公益事业建设等情况的公开。
（七）公开流程。办事依据、程序、时限、步骤和方式、方法、结果的公开情况。
（八）公开监督。发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和聘请政务公开监督员的作用，主动接受社会各界监督等情况。
（九）便民服务。 采取服务大厅、便民服务窗口以及编制便民服务手册等形式方便公众办事等情况。
（十）信息管理。对年度内已发布信息及时备案，立卷归档备查。公开内容严格依法、发布及时、更新迅速。有固定的信息工作人员负责政务信息管理工作。
（十一）立档归卷。有关政务公开的文件、材料等完备规范，并做到及时立卷归档等情况。
（十二）工作宣传。与市政务公开领导小组办公室及上级政务公开领导部门及时沟通上报政务公开工作情况，并通过新闻传媒有效宣传本部门工作。
（十三）工作成效。包括政府门户网站及单位自建网站中的群众评议情况；群众对政务公开工作的满意情况。
（十四）市政府规定的其它考核考评内容。
第三章 考核考评标准和档次
第七条 政务公开考核考评的标准是：组织机构健全，领导责任明确；公开范围全面、重点突出；公开内容齐全、明确具体；公开形式完备、实用有效；监督保障制度完善，激励制约机制健全;公开效果显著，群众评价满意；落实责任追究制度,群众投诉处理得当。
政务公开考核考评实行百分制考核，采取计分制的量化考核考评办法。根据考核考评评分标准，评定各单位的考核考评档次，具体档次分为优秀、良好、合格、不合格４种：
优秀（90分以上）：积极执行政务公开的各项规定，重点突出，措施得力，成绩显著，社会反响好，群众满意率高；
良好（80至89分）：认真执行政务公开的各项规定，工作有重点，措施比较得力，取得一定成绩，群众比较满意；
合格（60至79分）：自觉执行政务公开的各项规定，基本能按要求推进政务公开工作，群众基本满意；
不合格（60分以下）：政务公开不全面，不彻底，不符合政务公开的有关规定，流于形式，搞假公开，群众不满意。
第四章 考核考评方法
第八条 政务公开考核考评于本年末或第二年年初进行。
第九条 政务公开考核考评采取实地察看、群众测评、综合评议等方式进行。实地考核考评主要采用听取汇报、现场查看等方式进行；群众测评主要通过征求意见会、下发测评票等方式进行；综合评议主要根据政务公开考核考评领导组织的平时检查结果及监察、法制等部门提供的有关结果进行评定。
第十条 年度考核考评的基本程序：
（一）市政府政务公开领导小组办公室根据被考核单位的实际工作情况制定考核考评方案。
（二）被考核单位进行自我总结，并形成书面材料，报市政府政务公开领导小组办公室。
（三）从市政府政务公开领导小组成员单位抽调人员，并邀请市人大、市政协、市纪委有关人员参加，组成若干个考核考评组。
（四）市政务公开领导小组办公室进一步综合考核考评结果后，提出考核考评意见。并报市政府政务公开领导小组审定，确定考核考评档次，通报考核考评结果。
（五）政务公开考核考评结果纳入目标责任制考核和精神文明单位建设评比范围。
第五章 奖惩办法
第十一条 建立政务公开工作奖惩制度。依据政务公开工作的考核考评结果实施奖惩。
（一）对政务公开年度考核考评中被评为优秀档次的单位给予表彰和奖励。
（二）中省直单位的考核考评结果通报到上级主管部门。
（三）对政务公开年度考核考评中被评为不合格档次的单位给予通报批评并责令限期整改，取消其本年度被评为文明、先进、模范等各种综合性荣誉称号的资格；主要领导人和直接负责人当年不得评先受奖，并视情况进行责任追究。
（四）将政务公开考核考评作为领导干部年度考核的一项重要内容，并将考核考评结果定期通报给同级党委和组织部门。
第六章 附 则
第十二条 各县（市）区人民政府参照执行，并依照本办法制定对本级政府工作部门的政务公开考核考评办法。
第十三条 本办法由黑河市政府政务公开领导小组办公室负责解释。
第十四条 本办法自印发之日起实施。
