关于加强对城市低保金发放情况监督管理的紧急通知
民政部
关于加强对城市低保金发放情况监督管理的紧急通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
最近，我部通报了今年1－5月全国市（地）级以上城市居民最低生活保障救助金发放情况，并决定进一步加大工作力度，从6月起通报县（区）级情况。从前5个月的低保金发放情况看，许多地方的补助水平明显偏低，部分地区压低水平发放、平均发放、不按月发放低保金等问题相当严重，群众因不能及时足额领到低保金而上访的现象屡有发生。为杜绝上述现象的发生，保证按时足额发放城市低保金，现紧急通知如下：
一、要高度重视和加强对低保金发放情况的监督检查
7月中旬以前，各省（自治区、直辖市）民政部门要对本地各市、县的城市低保金发放情况进行一次清查，并及时向政府作出汇报，根据本地情况研究采取相应的监督管理措施。平均补助水平明显偏低的省份和平均补助水平明显偏低的市（地）所在省份，要采取必要的督促检查措施，对于不能按时足额发放城市低保金地方，要尽快查明原因，在一个月内进行整改，并跟踪督促落实。今后对于平均发放水平连续居于全国后10名的市（地）和县（区），民政部将在通报时一并标明，各省（自治区、直辖市）也可参照这个办法进行通报。同时，各级民政部门要认真听取群众反映,对通过信访反映的低保问题,要认真登记,及时处理，不得推诿和敷衍了事。
二、各级民政部门要逐月公布低保金发放情况
今后，各省（自治区、直辖市）民政部门都要逐月向社会公布本地的低保人数、低保资金累计支出数、当月资金支出数和低保金月平均支出水平，并按月均支出水平对各市（地）进行排序，同时，对各市（地）逐月公布低保金发放情况提出明确要求，以保证低保制度的公开、透明，随时接受社会监督。省级民政部门要每月公布本地所有市、县的情况，并要求和指导市（地）级民政部门公布本地所有县（区）和街道（乡镇）的情况，力争使各级民政部门参照这种通报方式，一直公布到所有社区居委会（村）和低保对象家庭的情况。各省级民政部门每月通报的内容，要同时抄报民政部救灾救济司备案。
三、要切实保证按月按标准发放低保金
各地民政部门要对经审核符合城市居民最低生活保障条件的家庭，一律发放城市居民最低生活保障金领取证，凭证发放低保金。要准确核实低保对象家庭的实际收入，严格按当地低保标准和低保家庭收入的差额发放低保金，严禁压低水平发放和平均发放，绝不允许随意克扣低保金。要一律实行低保金按月发放，坚决纠正每季度甚至每半年发放一次的不规范做法。今后，凡压低水平发放和按低水平平均发放低保金的地方，一律视为克扣低保金；凡不能做到按月发放的地方，将一律视为拖欠低保金。对于克扣、拖欠低保金的地方，一经发现,民政部将通报批评，并建议其上一级人民政府予以严肃处理。
民 政 部
二○○三年六月二十四日
颁布《广东省矿产资源补偿费征收管理实施办法》的通知
广东省人民政府
颁布《广东省矿产资源补偿费征收管理实施办法》的通知
广东省人民政府
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：现将《广东省矿产资源补偿费征收管理实施办法》发给你们，请认真贯彻执行。
附：广东省矿产资源补偿费征收管理实施办法
第一条 为了加强矿产资源补偿费的征收与使用管理，维护国家对矿产资源的财产权益，促进矿产资源的勘查、开发利用和保护，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 凡在本省境内及管辖海域开采矿产资源的，除法律、行政法规另有规定外，应依照《矿产资源补偿费征收管理规定》和本实施办法缴纳矿产资源补偿费。
第三条 矿产资源补偿费由省地质矿产局会同省财政厅征收。具体征收工作由省、市、县地质矿产主管部门（以下简称征收部门）负责，财政部门负责监督。
征收部门及其征收单位须到当地物价主管部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，方可征收矿产资源补偿费。
第四条 采矿权人为矿产资源补偿费的纳费义务人；经所辖征收部门批准，收购未纳矿产资源补偿费的矿产品的单位或个人，为代扣代缴矿产资源补偿费的义务人（以下简称纳费人）。
第五条 矿区在不设县的市和县辖行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的市、县征收部门负责征收。
矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级征收部门负责征收。
第六条 矿产资源补偿费按矿产品销售收入的一定比例计征。计征矿产资源补偿费的矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。
第七条 矿产资源补偿费按下列方式计算：
征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×矿产资源补偿费费率×开采回采率系数
开采回采率系数＝核定开采回采率
开采回采率系数按下列原则确定：
有按国家有关规定批准的矿山设计的矿山企业，所确定的开采回采率和实际开采回采率，经矿山企业主管部门审查，报同级地质矿产主管部门复核确认后，分别作为核定开采回采率和实际开采回采率计算开采回采率系数。
无矿山设计的矿山企业和个体采矿户，开采回采率系数由征收部门视其矿产资源回收利用情况分别确定为1．0～1．5。
第八条 矿产资源补偿费依照《矿产资源补偿费征收管理规定》附录所规定的费率征收（费率表附后）。
第九条 纳费人在缴纳矿产资源补偿费时应进行纳费申报，填报《矿产资源补偿费纳费申报表》，并附具矿种名称、矿产品名称、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等各项数据资料。征收部门对纳费申报表审查核实后，作为纳费人的纳费依据。
第十条 矿产资源补偿费由纳费人定期向征收部门缴纳。国有矿山企业缴纳矿产资源补偿费以一个季度为一期，期满之日起15日内缴纳；其他矿山企业和个体采矿户以一个月为一期，期满之日起10日内缴纳。季节性或临时采矿点的纳费期限，由征收部门根据实际情况确定。
缴纳第四季度或12月份矿产资源补偿费，应于12月10日前照上月或上季度实际缴纳额预缴，1月31日前结清上一年度的矿产资源补偿费。
纳费人在中止或终止采矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。
第十一条 对地质矿产部统一监制的《矿产资源补偿费专用缴款书》和财政部统一监制的《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》实行审批发放制度，各级征收部门按国家有关规定负责管理具体的发放工作，同时接受同级财政部门和中国人民银行的监督。
第十二条 凡有《矿产资源补偿费征收管理规定》第十二条、第十三条规定情况之一的，由纳费人提出申请，经省地质矿产局会同省财政厅批准，可以减缴、免缴矿产资源补偿费。
第十三条 申请减缴、免缴矿产资源补偿费的纳费人，必须在规定的纳费期一个月前提出申请报告及依据资料，经当地征收部门和同级财政部门审核并签署意见，报省地质矿产局、省财政厅。减缴额不足应缴费额50％的由省地质矿产局会同省财政厅批准。减缴额超过应缴费额50％
的，由省地质矿产局会同省财政厅审核，报省人民政府批准。
减缴、免缴矿产资源补偿费的申请，自批准之日起生效。免缴、减缴的期限和减缴比例，按批准的期限和比例执行。
第十四条 各级征收部门以现金方式自收汇缴的矿产资源补偿费，应当及时全额就地上缴中央金库。对纳费人所处的罚款应使用财政部门统一印制的罚没收据，罚没收入应全额上缴同级财政部门。
第十五条 矿产资源补偿费的征收情况由征收部门统计、汇总、按月编制“矿产资源补偿费征收情况报表”，报上级征收部门，抄报同级财政部门。
第十六条 地方与中央分成所得的矿产资源补偿费按下列比例分配：
征收中央、省属国有矿山企业的矿产资源补偿费省、市、县的分成比例为3∶2∶5；
征收其他矿山企业和个体采矿户的矿产资源补偿费省、市、县的分成比例为1∶1∶8；
征收处于自治县境内的矿山企业和个体采矿户的矿产资源补偿费省、市、县的分成比例为0∶1∶9。
第十七条 矿产资源补偿费主要用于矿产资源勘查与保护、开发监督、矿山秩序治理整顿及征收矿产资源补偿费的工作经费等，由征收部门会同财政部门统筹安排、专款专用，如有节余，可以结转下年度使用。
省分成所得的矿产资源补偿费由省地质矿产局会同省财政厅共同商定、分配使用。
市、县分成所得的矿产资源补偿费由当地征收部门会同同级财政部门共同商定，报同级人民政府批准使用。
第十八条 征收部门有权检查、取录纳费人纳费申报所涉及的任何原始单据、票证、会计帐目及其他资料，有权进入生产现场取得有关数据资料。
纳费人应如实、及时并按规定的方式向征收部门提供所需的资料。
征收部门应对纳费人的上述资料予以保密。
第十九条 省、市征收部门应当监督检查下级征收部门的征收工作，检查、取录下级征收部门征收矿产资源补偿费的各种票证、资料。各级征收部门必须接受财政部门、物价部门和上级征收部门的监督检查，如实、及时提供检查所需的票证和资料。
第二十条 纳费人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由征收部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。
纳费人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收部门处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
第二十一条 纳费人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费的，由征收部门追缴应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿
许可证。
第二十二条 纳费人未按照本实施办法第九条的规定报送有关资料的，由征收部门责令限期报送；逾期不报送的，处1000元以上5000元以下罚款；经罚款仍不报送的，采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。
第二十三条 征收部门及其工作人员违反本实施办法第十四条规定，或采取伪造、滥用、涂改票证的方法，截留、挪用、坐支私分征收的矿产资源补偿费和罚没款的；在征收工作中以权谋私、收受贿赂的，视情节轻重给予行政处分或移交司法机关追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚机关的上一级机关申请复议；当事人也可以自收到处罚决定通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 本实施办法颁布前，各级地方政府及有关部门制定的有关矿产资源收费文件，凡与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。
第二十六条 自本实施办法施行之日起，原有的“矿产资源开发管理费”取消。
第二十七条 本实施办法自颁布之日起施行。
附录
矿产资源补偿费费率表
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｜ 矿 种 ｜费率（％）｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜石油 ｜ 1 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜天然气 ｜ 1 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜煤炭、煤成气 ｜ 1 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜铀、钍 ｜ 3 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜石煤、油砂 ｜ 1 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜天然沥青 ｜ 2 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜地热 ｜ 3 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜油页岩 ｜ 2 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜铁、锰、铬、钒、钛 ｜ 2 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑、镁 ｜ 2 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜金、银、铂、钯、钌、锇、铱、铑 ｜ 4 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯 ｜ 3 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥｜ 3 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜离子型稀土 ｜ 4 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲 ｜ 3 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜宝石、玉石、宝石级金刚石 ｜ 4 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜石墨、磷、自然硫、硫铁矿、钾盐、硼、水晶（压电水晶、 ｜ ｜
｜熔炼水晶、光学水晶、工艺水晶）、刚玉、蓝晶石、硅线 ｜ ｜
｜石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、石棉、蓝石棉、云 ｜ ｜
｜母、长石、石榴子石、叶腊石、透辉石、透闪石、蛭石、沸 ｜ ｜
｜石、明矾石、芒硝（含钙芒硝）、金刚石、石膏、硬石膏、 ｜ 2 ｜
｜重晶石、毒重石、天然碱、方解石、冰洲石、菱镁矿、萤 ｜ ｜
｜石（普通萤石、光学萤石）、黄玉、电气石、玛瑙、颜料矿 ｜ ｜
｜物（赭石、颜料黄土）、石灰岩（电石用灰岩、制碱用灰 ｜ ｜
｜岩、化肥用灰岩、熔剂用灰岩、玻璃用灰岩、水泥用灰 ｜ ｜
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｜ 矿 种 ｜费率（％）｜
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｜岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、饰面用灰岩）、泥灰 ｜ ｜
｜岩、白垩、含钾岩石、白云岩（冶金用白云岩、化肥用白 ｜ ｜
｜云岩、玻璃用白云岩、建筑用白云岩）、石英岩（冶金用 ｜ ｜
｜石英岩、玻璃用石英岩、化肥用石英岩）、砂岩（冶金用 ｜ ｜
｜砂岩、玻璃用砂岩、水泥配料用砂岩、砖瓦用砂岩、化肥 ｜ ｜
｜用砂岩、铸型用砂岩、陶瓷用砂岩）、天然石英砂（玻璃 ｜ ｜
｜用砂、铸型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥标准 ｜ ｜
｜砂、砖瓦用砂）、脉石英（冶金用脉石英、玻璃用脉石 ｜ ｜
｜英）、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩（陶 ｜ ｜
｜粒页岩、砖瓦用页岩、水泥配料用页岩）、高岭土、陶瓷 ｜ ｜
｜土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘 ｜ ｜
｜土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他粘土（铸型用粘 ｜ ｜
｜土、砖瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配 ｜ ｜
｜料用红土、水泥配料用黄土、水泥配料用泥岩、保温材 ｜ 2 ｜
｜料用粘土）、橄榄岩（化肥用橄榄岩、建筑用橄榄岩）、蛇 ｜ ｜
｜纹岩（化肥用蛇纹岩、熔剂用蛇纹岩、饰面用蛇纹岩）、 ｜ ｜
｜玄武岩（铸石用玄武岩、岩棉用玄武岩）、辉绿岩（水泥 ｜ ｜
｜用辉绿岩、铸石用辉绿岩、饰面用辉绿岩、建筑用辉绿 ｜ ｜
｜岩）、安山岩（饰面用安山岩、建筑用安山岩、水泥混合 ｜ ｜
｜材用安山玢岩）、闪长岩（水泥混合材用闪长玢岩、建筑 ｜ ｜
｜用闪长岩）、花岗岩（建筑用花岗岩、饰面用花岗岩）、麦 ｜ ｜
｜饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩（水泥用粗 ｜ ｜
｜面岩、铸石用粗面岩）、霞石正长岩、凝灰岩（玻璃用凝 ｜ ｜
｜灰岩、水泥用凝灰岩、建筑用凝灰岩）、火山灰、火山渣、 ｜ ｜
｜大理岩（饰面用大理岩、建筑用大理岩、水泥用大理岩、 ｜ ｜
｜玻璃用大理岩）、板岩（饰面用板岩、水泥配料用板岩）、 ｜ ｜
｜片麻岩、角闪岩、泥炭、镁盐、碘、溴、砷 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜湖盐、岩盐、天然卤水 ｜ 0．5 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气 ｜ 3 ｜
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｜矿泉水 ｜ 4 ｜
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｜地下水 费率及征收管理办法由国务院另行规定｜
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外商投资高档房地产项目，凡总投资额在3000万美元及以上的由国家计委审批（其他外商投资项目管理权限不变），旅游宾馆项目仍按现行有关规定办理；1亿美元以上的高档房地产项目由国家计委报请国务院审批。
七、各类房地产开发建设项目所需进口物资，一律按照《国务院关于房地产建设进口物资税收问题的通知》（国发〔1995〕10号）的规定，照章征收关税和进口环节增值税、消费税。
八、计划、城建、规划、土地管理、审计等有关部门和人民银行、国有商业银行等金融机构，都要各司其职、各负其责，对高档房地产开发项目实行严格的监督管理。各级审计机关要从资金来源、审批程序和建设条件等方面加强对高档房地产开发项目的审计监督，坚持开工前审计。
九、国务院及其有关部门已发布的关于房地产开发建设方面的有关规定，凡与本通知不一致之处，以本通知为准。
1995年7月21日
