湖北省财政预算执行情况审计监督暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-16 01:02:18 浏览:9538
来源:法律资料网
湖北省财政预算执行情况审计监督暂行办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第９０号）
《湖北省财政预算执行情况审计监督暂行办法》已经１９９５年１０月２０日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九五年十一月六日
湖北省财政预算执行情况审计监督暂行办法
第一条 为了做好预算执行和其他财政收支的审计监督工作，维护政府预算的法律严肃性，根据国务院颁布的《中央预算执行情况审计监督暂行办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级审计机关分别在省长、市长、州长、行署专员、县（市、区）长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支，以及下级预算执行和决算的真实性、合法性和效益进行审计监督。
第三条 审计机关和审计人员办理预算执行和其他财政收支审计事项，应当依照法律规定的职权和程序进行，并做到客观公正，廉洁奉公，保守秘密。
第四条 各级审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容：
（一）财政部门按照本级人民代表大会审查批准的预算向政府各部门和单位批复预算的情况，预算执行中调整情况和预算收支变化情况；
（二）财政、地方税务部门依照有关法律、法规，征收本级各项税收、专项收入、企业上缴利润和退库拨补企业计划亏损补贴等本级预算收入情况；
（三）财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次及程序，拨付本级预算支出资金和管理预算支出情况；
（四）财政部门依照有关法律法规和财政管理体制，拨付补助下级政府支出资金和办理结算的情况；
（五）政府各部门和单位执行年度支出预算和财政、财务制度，以及相关的经济建设和事业发展情况，有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；
（六）各级国库按照国家有关规定，办理本级预算收入的收纳、划分、留解和预算支出资金的拨付情况；
（七）省长、市长、州长、行署专员、县（市、区）长授权审计的按照有关规定实行专项管理的本级财政收支情况。
第五条 各级审计机关对本级其他财政收支进行审计监督的主要内容：
（一）财政部门依照有关法规、规章，管理和使用预算外资金和财政有偿使用资金情况；
（二）政府各部门和单位依照有关法规、规章，管理和使用预算外资金和基金情况。
第六条 根据做好本级预算执行情况审计监督工作的需要，审计机关对下级人民政府预算执行和财政决算，以及其他财政收支情况可以进行审计或调查，主要内容是：
（一）财政、税收政策和法律、法规、规章的贯彻执行情况；
（二）建设性专项财政资金的分配、使用情况；
（三）对上级政府解缴财政收入的情况。
第七条 各级财政、地方税务部门和政府其他部门应向同级审计机关报送下列资料：
（一）本级人民代表大会审查批准的政府预算和财政部门向政府各部门批复的预算（含预算调整情况），地方税务部门的年度收入计划，政府其他部门向所属单位批复的预算；
（二）预算收支执行和税收计划完成情况月报、季报和年报（或决算），以及预算执行情况和税收计划完成情况分析材料，预算外收支决算和财政有偿使用资金收支情况；
（三）综合性财税工作统计年报，财政、地方税务部门制定的财政、预算、税务、财务、会计和内部控制等规章制度；
（四）政府各部门汇总编制的本部门决算草案。
第八条 各级审计机关应在本级人民代表大会常务委员会审查批准决算草案之前，向本级政府和上级审计机关提出预算执行和其他财政收支的审计结果报告。报告的主要内容是；
（一）财政、地方税务部门具体组织本级预算执行的情况；
（二）审计机关对本级预算执行情况作出的审计评价；
（三）本级预算执行中存在的问题，以及对有关部门和单位采取的处理措施；
（四）审计机关提出的处理意见和改进本级预算执行工作的建议；
（五）财政、地方税务部门采纳审计机关意见和建议，制定的整改措施及实施效果。
第九条 各级审计机关应当按照本级人民代表大会常务委员会的安排，受政府委托，每年向本级人民代表大会常务委员会提出对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第十条 审计机关根据需要，依法向政府有关部门通报或者向社会公布政府预算执行和财政收支审计结果。
第十一条 对财政、地方税务部门和政府其他部门在组织预算执行和其他财政收支活动中，违反国家财政、税收政策和法律法规的行为，审计机关应当在法定职权范围内，依法出具审计意见书，作出审计决定。重大问题向本级政府提出处理建议。
对在预算执行和其他财政收支延伸审计中查出的其他行政、事业和企业单位的问题，按有关规定另行处理。
第十二条 各级政府的财政、地方税务部门和其他部门发布的财政、税收管理办法，同有关法律、法规相抵触或者有不适当之处，应当纠正或者完善的，各级审计机关可以提出处理意见，报本级政府审查决定。
第十三条 被审计单位拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，拒绝、阻碍检查，或者不按规定期限和要求执行审计决定的，由审计机关责令改正，并可以通报批评，给予警告、拒不改正的，依法追究责任。
第十四条 被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财政收支有关的资料的，审计机关有权予以制止。
被审计单位有前款所列行为，审计机关认为对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予行政处分的，应当提出给予行政处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，由审计机关或政府给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法具体应用中的问题，由省审计厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1995年11月6日
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的通知
国家安全监管总局 国家煤矿安监局
国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的通知
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
2007年，各地区、各煤矿企业认真落实《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿安全监控系统建设和监督管理的通知》（安委办〔2007〕11号），积极推进煤矿安全监控系统安装和区域联网工作。截至2007年底，全国3452处高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井全部装备了安全监控系统，低瓦斯矿井安装率达到87.5%，248个产煤县（市）实现区域联网，联网矿井达到9712处，为防范和减少瓦斯事故发挥了一定的预警作用。但也存在一些突出问题：有的煤矿特别是小煤矿安全监控系统形同虚设，没有发挥预警作用；探头数量不足、安装位置不正确、不定期校验的现象普遍存在；部分地区监控系统安装进度缓慢；部分区域网络监控中心管理制度不健全、应急响应滞缓、处置能力差。为有效防范和遏制重特大瓦斯事故，巩固瓦斯治理攻坚战成果，真正发挥好安全监控系统的预警作用，提高应急处置能力，现就进一步加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用的有关事项通知如下：
一、扎实推进煤矿安全监控系统装备工作
地方各级煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门要加紧落实装备计划，明确装备期限，强力推进煤矿安全监控系统装备工作。尚未安装煤矿安全监控系统的煤矿，必须按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的要求限期装备。在用系统不符合《煤矿安全监控系统通用技术要求》（AQ6201-2006）的，必须限期进行系统更新或改造。改造的重点：一是采用统一显示格式的系统软件；二是按新的MA标志证书确认的系统配置安装或更换稳定性为15天以上的传感器或传感元件等关联设备，严禁使用未经国家授权的安全生产检测检验机构进行安全联检的关联设备。
二、切实做好安全监控系统的维护管理，发挥其预警和断电作用
煤矿企业要健全完善各种规章制度，确保安全监控系统正常运行。要制定瓦斯事故应急预案、安全监控岗位责任制、操作规程、值班制度等规章制度，配备足够的管理、维护、检修、值班人员，对监控系统实施管理和维护。管理、维护人员必须熟悉监控系统的性能，掌握管理、维护技能，经培训合格后持证上岗。
煤矿企业要严格按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ 1029-2007）的规定设置各类传感器。甲烷传感器必须按照规定的位置、地点和报警、断电浓度以及断电范围进行设置，并按规定的周期对甲烷超限断电闭锁和甲烷风电闭锁功能进行测试，保证甲烷超限断电和停风断电功能的准确可靠。要正确选择监控设备的供电电源和连线方式，保证监控系统的断电和故障闭锁功能。对设备老化、技术落后、超过规定使用年限、更新不经济或无法修复的安全测控仪器，要按照有关规定强制报废或淘汰。
煤矿企业要完善应急处置措施，充分发挥监控系统预警作用。要保障系统主机双机或多机备份，中心站双回路供电并配备不小于2小时在线式不间断电源；中心站实行24小时值班制度，对系统报警、断电、馈电异常信息，立即采取断电、撤人、停工等应急处置措施。
三、实现安全监控系统区域联网，推进区域技术服务机构建设
重点产煤县（市、区）的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须实现区域联网，并逐步将低瓦斯矿井纳入区域监控网络；有条件的地区要实现多级联网。实现区域联网的各产煤县（市、区）应建立健全网络中心值班制度、岗位责任制、瓦斯日报制度、安全监控数据分析汇报制度等各项管理制度，培训和配备足够的专业技术人员和具有高中以上文化程度的值班人员，确保网络正常运行并发挥其监测、控制和预警作用。地方各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门要根据联网情况，按照“分级监管、分级响应”的原则，建立非正常处置程序和应急预案，对瓦斯超限、停风、馈电状态异常等情况做出准确及时反应，并根据预警情况，在实践中摸索和完善应急措施，为防止重特大瓦斯事故提供重要保障。
煤矿企业要落实《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的有关规定，保障煤矿安全监控系统的维护、管理和使用。具备条件和能力的大中型煤矿，都应积极筹措资金，培训人员，建立监控系统管理机构；重点产煤县（市、区）要建立区域性煤矿安全监控系统技术服务机构，服务本区域和周边中小型煤矿；辖区内没有重点产煤县（市、区）、矿点较为分散的市（地）应以市（地）为单位建立区域性煤矿安全监控系统技术服务机构，满足本市（地）中小型煤矿的服务需求。
四、加强安全监控系统监管监察
各级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要按照《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿安全监控系统建设和监督管理的通知》要求，加强对煤矿安全监控系统的监管监察。对监管或监察范围内的煤矿尚未安装煤矿安全监控系统的，一律责令停产整顿，提出限期装备的要求；逾期仍不装备的，提请地方政府予以关闭。对监控系统不能正常使用，传感器安装地点不正确、数量不足、数据不准、未按规定调校，断电闭锁装置失灵或未定期进行功能测试，以及测控数据没有传输到中心站的煤矿，要依法严肃查处。
二○○八年二月二十八日
关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有关问题的通知
劳动和社会保障部
劳社部发〔2005〕27号
关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有关问题的通知
各省、自治区、直辖市人民政府：
当前和今后一段时期，我国养老保险制度面临着人口老龄化的严峻挑战。逐步做实养老
保险个人账户，是党中央、国务院的一项重大决策，是完善企业职工基本养老保险制度和应
对人口老龄化的重要措施。根据党的十六届三中、五中全会精神和国务院关于完善企业职工
基本养老保险制度的工作部署，在总结东北三省做实企业职工基本养老保险个人账户（以下
简称个人账户）试点经验基础上，国务院决定进一步扩大做实个人账户试点。经国务院同意，
现就扩大试点的有关问题通知如下：
一、关于做实个人账户的原则。扩大做实个人账户试点工作应遵循以下原则：一是老中
新分开。以实行个人账户做实政策为分界点，之前已经退休的人员，个人账户不再做实；已
经参保尚未退休的人员，以前没有做实的个人账户不再做实，以后的缴费逐步做实；之后参
保的人员，个人账户从参保缴费开始就逐步做实。二是东中西分开。东部沿海经济发达地区
要依靠当地的力量做实，中央财政对中西部地区和老工业基地予以适当补助。三是积极稳妥，
逐步推开。要在确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，以及充分考虑各级财政和企
业职工基本养老保险基金（以下简称养老基金）承受能力的前提下，逐步推开做实个人账户
工作，有条件的地区步子可以快一些，困难地区可适当慢一些。
二、关于扩大试点的范围。在东北三省试点的基础上，2006年选择6-8个有积极性且有
一定实力的省、自治区、直辖市进行扩大做实个人账户试点。在省级政府申请的基础上，劳
动保障部、财政部根据各省的财力状况和养老基金支撑能力，统筹研究，综合平衡，提出扩
大试点的省份名单及实施意见报国务院批准后实施。
三、关于扩大试点起步比例和时间。做实个人账户的近期目标是5%，鼓励有条件的地方
做实到8%。为保证试点取得效果，同时又给地方一定的选择空间，各地可以根据当地财政和
养老保险基金承受能力，确定本地区做实个人账户的起步比例。起步比例最低不低于3%，鼓
励有条件的地方从5%起步，以后视情况逐年提高。经批准作为扩大做实个人账户试点的省、
自治区、直辖市，从2006年 1月1 日启动做实个人账户工作。
四、关于财政补助。对做实个人账户试点的中西部地区、老工业基地和新疆生产建设兵
团仍按照在东北三省试点时中央财政的补助标准给予补助，即做实到5%的部分，每做实1个
百分点，中央财政补助075个百分点，最多不超过375个百分点；每做实1个百分点，
地方财政补助025个百分点。做实个人账户采取动态做实、半动态补助的办法。动态做实
即个人账户做实的数额随着缴费工资基数的增长而增长。半动态补助即中央财政对已做实的
部分（存量）实行定额包干补助，不再随缴费工资总额的变化重新调整；对新增做实的部分
（增量），中央财政以当年缴费工资总额为基数计算补助数额；中央财政对地方做实个人账户
5%的部分实行包干补助后，新增资金缺口由地方自己解决。
五、关于基金的管理运营。各地要加强对做实个人账户基金的管理和监督，确保基金安
全，实现保值增值。做实的个人账户基金由省级统一管理。中央财政补助部分可由省级政府
委托全国社会保障基金理事会投资运营并承诺一定的收益率，具体办法由财政部商劳动保障
部等有关方面制定；中央财政补助之外的个人账户基金由地方管理，投资运营的具体办法由
劳动保障部、财政部商有关方面研究制定并报国务院批准后实施。
扩大做实个人账户试点，是完善养老保险制度的一项重要措施。各地要切实加强领导，
认真测算，充分考虑当地财政和养老基金的承受能力，研究确定是否进行做实个人账户的试
点，并据此制定本地做实个人账户试点的工作方案，包括做实个人账户的起步比例、时间、
基金测算情况、地方配套资金安排等内容。请申请试点的省、自治区、直辖市人民政府于2005
年 12 月10 日之前将试点方案报劳动保障部、财政部。
二○○五年十一月十五日
