厦门市贸易发展局、厦门市财政局关于印发《厦门市进出口信用保险扶持资金管理办法实施细则》的通知
福建省厦门市贸易发展局 厦门市财政局
厦贸发规财〔2008〕229号
厦门市贸易发展局 厦门市财政局关于印发《厦门市进出口信用保险扶持资金管理办法实施细则》的通知
各有关企业：
根据《厦门市人民政府办公厅转发市贸发局市财政局关于厦门市进出口信用保险扶持资金管理办法的通知》（厦府办【2008】42号）精神，市贸发局、市财政局共同制定了《厦门市进出口信用保险扶持资金管理办法实施细则》，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
附：《厦门市进出口信用保险扶持资金管理办法实施细则》
厦门市贸易发展局
厦门市财政局
二00八年六月二十三日
厦门市进出口信用保险扶持资金管理办法实施细则
为鼓励我市进出口企业积极开拓国际市场，帮助进出口企业防范收汇风险，发挥进出口信用保险对进出口的促进作用，加强和规范“进出口信用保险扶持资金”（下称“扶持资金”）的管理，根据《厦门市进出口信用保险扶持资金管理办法》（下称《办法》），制定实施细则如下：
一、扶持对象
第一条 资金扶持对象应具备以下条件：
1.在我市辖区内注册登记，具有企业法人资格，独立核算，持有有效的《对外贸易经营者备案登记表》或《外商投资企业批准证书》的；
2.近两年在经营管理中无重大违法行为；
3.向中国出口信用保险公司厦门分公司（下称“厦门信保”）投保短期出口信用保险、进口贸易保险或者购买其它《办法》认可的防范外贸风险产品（贸易方资信调查）。
上述企业下称“投保企业”。
二、扶持资金及管理
第二条 《办法》所称扶持资金是指我市从年度财政预算中专项安排，对投保企业进行贸易方资信调查费用，投保短期出口信用保险、进口贸易信用保险保费，以及出口信用保险项下融资利息，进行扶持的专项资助资金。
第三条 扶持资金的管理和使用遵循无偿使用、公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。
第四条 市贸发局和市财政局为《办法》的具体实施部门，厦门信保为协办单位。
市贸发局负责扶持资金的业务管理，包括会同市财政局确定扶持资金的支持方向、使用范围、资助标准和方式，提出年度扶持资金计划建议，安排投保企业申报扶持资金，审核企业申报资料，会同市财政局监督扶持资金使用情况等工作。
市财政局负责扶持资金的预算和财务管理，包括会同市贸发局审定年度资金预算，拨付扶持资金，组织对扶持资金使用情况的追踪问效和监督检查等工作。
厦门信保协助投保企业提供相关数据及资料，并按照市贸发局和市财政局的要求，配合扶持资金申报、拨付及检查工作。
三、资金使用范围
第五条 扶持资金使用范围
（一）贸易方资信调查费用扶持；
（二）投保企业短期出口信用保险、进口贸易信用保险保费扶持；
（三）短期出口信用保险项下融资贴息。
四、扶持标准和比例
第六条 扶持标准和比例
（一）贸易方资信调查费用按实际缴纳费用的50%予以扶持。
（二）保费扶持：
1.短期出口信用保险：当年度新投保企业及重点出口企业（根据《重点出口企业扶持资金管理办法》评选产生），按实际缴纳保费的20%予以扶持；其它投保企业按实际缴纳保费的10%予以扶持。
2.进口贸易信用保险保费按实际缴纳保费的20%予以扶持。
3.单家投保企业保费扶持资金封顶100万元。
（三）短期出口信用保险项下融资贴息
1.对投保企业出口信用保险项下融资贴息的扶持范围为08年及09年取得融资资金并按时偿还的融资的项目。
2.2008年贴息率为2008年1月2日的三个月美元LIBOR（伦敦银行同业拆借利率）的50%，即2.3403％；2009年贴息率另行通知。
3.保单项下每笔出运限融资一次，单笔贴息时间最长不超90天。
4.单家投保企业一年内享受的贴息扶持资金最多不超过100万元。
五、资金申请程序及要求
第七条 贸易方资信调查费用与短期出口信用保险项下融资贴息按季度进行申报，根据当年资金情况分期拨付；进出口信用保险保费扶持资金按年度申报和拨付。
（一）贸易方资信调查费用
第八条 贸易方资信调查费用申报时间为每季度结束后5个工作日以内，由企业在网上在线申请,初审通过后打印申请表，连同付款水单及发票等书面资料报送市贸发局。市贸发局审核后，报送市财政局。
厦门信保将上一季度收取的资信调查费用情况（格式见附件1）书面报送市贸发局。
（二）短期进出口信用保险保费扶持
第九条 短期进出口信用保险保费扶持于年度终了后由企业在网上在线申请。初审通过后，打印申请表，连同投保合同（保单）及付款水单等书面资料报送市贸发局。市贸发局审核后，报送市财政局。
厦门信保于年度终了后向市贸发局提供各企业投保情况一览表。
第十条 短期进出口信用保险保费扶持汇率按投保日所在季度最后一天中国人民银行公布的外汇牌价执行。
（三）短期出口信用保险项下融资贴息
第十一条 短期出口信用保险项下融资贴息计算公式（示例见附件3）为：
融资贴息＝融资本金*融资天数/365*贴息率*汇率；
1.一年按365天计算，融资天数算头不算尾，最长不超过90天;
2.汇率按信用保险项下银行融资发放日所在季度最后一天中国人民银行公布的外汇牌价执行。
第十二条 短期出口信用保险项下融资贴息申报须在已归还银行贷款的前提下进行。申请时间为每季度结束后5个工作日以内，由企业在网上在线申请。初审通过后打印申请表，连同放款还款单据或还款证明等书面资料报送市贸发局，同时报送一份资料至厦门信保。厦门信保汇总企业提供的材料，将汇总情况（格式见附件2）书面报送市贸发局。市贸发局审核后，报送市财政局。
在企业已归还银行贷款的前提下，银行为企业开具还款证明。还款证明中须包含以下内容：融资本金、融资期限及天数、发票号。
六、其他事项
第十三条 企业、融资银行及厦门信保应将合同、付款通知书、付款凭证、发票及还款证明等书面材料留档备查。企业应就相关财务往来（包括收到的扶持资金）规范做帐，配合审计部门检查。
第十四条 投保企业收到扶持资金后，应按照国家有关规定进行财务处理。协办单位和投保企业均应建立完整的档案，自觉接受市贸发局及市财政局对扶持资金使用情况的监督检查。
第十五条 市财政局和市贸发局对投保企业使用扶持资金情况进行定期的监督检查。
第十六条 投保企业如有弄虚作假骗取扶持资金的,由市财政局会同市贸发局追回已拨的扶持资金，构成违法的,依照《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚。
第十七条 本实施细则由市贸发局、市财政局负责解释。
第十八条 本实施细则自二00八年一月一日起实施，实施期限为两年。
附件1：
二XXX年第X季度贸易方资信调查费用统计表
制表单位： 制表日期： 单位：元人民币
企业名称 调查报告
（份） 金额
（元） 是否投保出口信保
制表人： 复核： 主管：
附件2：
二XXX年第X季度出口信用保险项下贸易融资贴息统计表
制表单位： 制表日期： 单位：元人民币
企业名称 融资本金 融资
起止日 天数 汇率
（注明所在季度） 贴息
币别 金额
制表人： 复核： 主管：
注：贴息率为2.3403％
附件3：
例：某笔融资金额为10万美元，融资期限为2008年5月8日至2008年11月4日。则贴息资金计算如下：
1.融资天数已超过90天，按90天计算；
2.汇率：融资发放日所在季度为第二季度。2008年6月30日的美元兑人民币汇率为6.935。
贴息资金=10*90/365*2.3403%*6.935=0.4002万元人民币
娄底市人民政府关于印发娄底市重大行政决策事项专家咨询论证办法的通知
湖南省娄底市人民政府
娄底市人民政府关于印发娄底市重大行政决策事项专家咨询论证办法的通知
娄政发〔2009〕22号
各县、市、区人民政府，娄底经济开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：
现将《娄底市重大行政决策事项专家咨询论证办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十一月十三日
娄底市重大行政决策事项专家咨询论证办法
第一章 总则
第一条 为促进政府依法决策、科学决策和民主决策，提高重大行政决策水平，避免决策失误，促进我市经济社会又好又快发展，根据《湖南省行政程序规定》、《湖南省人民政府关于贯彻实施〈湖南省行政程序规定〉的通知》（湘政发〔2008〕17号）、《娄底市人民政府重大行政决策程序规则》（市人民政府2009年第27号令）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府组织重大行政决策事项专家咨询论证，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。
第三条 本办法所称咨询专家，是指市人民政府聘请的参与重大行政决策事项咨询论证工作，对有关事项提出论证意见的专家。
第二章 机构设置
第四条 市人民政府设立市重大行政决策专家咨询论证委员会（以下简称市咨询委员会）。市咨询委员会是由市人民政府直接领导的由各方面专家组成的为政府决策服务的非常设决策咨询论证机构。其主要任务是：根据市人民政府决策的需要，组织咨询专家围绕本市经济、政治、文化、社会、生态环境建设和改革开放中的全局性、长期性、综合性问题进行战略研究、对策研讨，提供科学的咨询论证意见。
市咨询委员会设主任1人，由市人民政府秘书长担任，副主任3—5人，由市人民政府聘任；市咨询委员会下设办公室，与市专家服务中心合署办公，具体负责市咨询委员会的日常工作。
第五条 市专家咨询委员会开展咨询论证工作，所需经费由市财政予以保障，列入财政专项预算。
第六条 市人民政府建立总数为100人左右的咨询专家库，对经聘任的咨询专家，由市咨询委员会录入咨询专家库，并按专业分类，实行动态管理。
第三章 组织实施
第七条 凡重大行政决策事项，在提交市人民政府审议之前，原则上应事先经过专家（3名以上）或研究咨询机构对重大行政决策方案进行必要性、可行性、科学性论证。
第八条 重大行政决策承办单位应当向市咨询委员会申请专家论证。
第九条 市咨询委员会应当及时受理承办单位的申请，并根据承办单位提请要求咨询论证的事项，从专家库中随机抽取相关领域3名以上专家参与重大事项咨询论证工作，并保证参加论证的专家具有代表性和均衡性。对一些特殊论证事项，市咨询委员会可以决定邀请咨询专家库以外的权威专家或专门的具有较高公信力的咨询机构参加咨询论证。
第十条 咨询论证工作由决策事项承办单位主持，咨询专家及市咨询委员会主任或副主任全程参与，市咨询委员会负责咨询专家进行咨询论证的协调服务工作，保证专家咨询论证工作独立公正完成。
第十一条 决策承办单位应当将专家的咨询论证方案与结果进行书面归类整理并由专家签名确认后，对合理意见应当采纳；未予采纳的应当说明理由。专家论证意见及采纳情况应当向市咨询委员会和咨询专家反馈，并向社会公布。
第十二条 市人民政府各部门应当加强与市咨询委员会的联系，相互沟通情况，并为咨询论证提供必要服务。
第四章 专家管理
第十三条 咨询专家应当具备下列条件：
（一）从事相关专业领域工作一般应满10年，具有副高以上职称或同等专业水平，并在相关专业领域具有一定知名度；
（二）熟悉有关法律、法规、技术规范和标准；
（三）具有较强的语言和文字表达能力；
（四）能积极参与行政决策咨询论证，公正诚信、廉洁自律。
第十四条 咨询专家的选聘采取政府邀请、个人申请和单位推荐三种方式。属单位推荐的，应事先征得被推荐人同意。
第十五条 申请担任咨询专家应向市咨询委员会提交下列资料：
（一）申请书或推荐信；
（二）个人身份证明和职称证明资料；
（三）个人工作简历；
（四）学术、专业成就的证明资料等。
第十六条 市咨询委员会收到申请材料后，应及时予以审核，并对通过初审的人员广泛听取群团组织、行业协会等意见，报市人民政府审定后，由市人民政府颁发聘书；对不符合条件的，应及时通知申请人或推荐单位。
第十七条 咨询专家实行聘任制，每届任期五年。任期届满后可根据专家个人情况的变化解聘或续聘。
第十八条 咨询专家享有下列权利：
（一）经邀请（或申请）列席市人民政府研究有关经济社会发展的专业会议和参加市人民政府各部门有关经济社会发展的专题研讨会，参与有关部门的咨询论证活动；
（二）根据需要可以查阅政府和有关部门的相关文件资料；
（三）可以独立为政府重大行政决策事项提供咨询论证意见和建议；
（四）提出专家咨询论证意见，不受任何单位和个人的干涉；
（五）对承担的课题研究，有权自主支配课题研究经费；
（六）获得参加咨询论证活动的劳务报酬。
第十九条 咨询专家应履行下列义务：
（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询论证；
（二）对所提出的咨询论证意见署名并承担相关责任；
（三）对所知悉的需要保密的重大行政决策事项负有保密的义务；
（四）对所参与的咨询论证事项发现存在可能影响公平、公正、客观、科学地发表意见情况的，应当主动申请回避；
（五）接受市咨询委员会的监督和管理。
第二十条 市咨询委员会对每位咨询专家建立评审工作档案，记载参与咨询论证的具体情况，并进行定期考核，对业绩优秀的，予以表彰。
第二十一条 咨询专家有下列情形之一的，由市咨询委员会报请市人民政府同意后解除聘任：
（一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；
（二）不能客观公正履行职责的；
（三）无正当理由不接受咨询论证工作任务，影响论证工作进行的；
（四）经考核不能胜任咨询论证工作的；
（五）因客观原因不能继续从事咨询论证工作的；
（六）本人提出申请要求解除聘任的。
第五章 附则
第二十二条 各县（市、区）人民政府、娄底经济开发区管委会可结合本地实际，参照本办法制定本县（市、区）重大行政决策事项专家咨询论证办法。
第二十三条 本办法自2009年12月1日起施行。
