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陕西省商洛市人民政府办公室


商洛市人民政府办公室关于进一步做好当前煤矿非煤矿山道路交通等重点行业安全生产工作的紧急通知

商政办发〔2009〕130号


各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
2009年9月8日，河南省平顶山市新华区新华四矿发生特大瓦斯爆炸事故，给人民生命财产造成重大损失。事故发生后，各级高度重视，袁纯清省长立即作出重要批示，要求“立即召开安委会紧急会议，全面排查重点行业、重点领域安全隐患，坚决打击小煤矿非法生产，确保国庆期间全省安全生产持续稳定”。市政府迅速召开安委会全体成员单位会议，全面贯彻落实袁省长批示精神，对国庆期间安全生产工作再部署、再动员。现就进一步做好国庆期间我市煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业、重点领域安全生产工作有关问题通知如下：
一、进一步提高思想认识，切实落实各项工作措施。全市各级各有关部门要从讲政治的高度，尽快把思想统一到党中央、国务院和省市关于国庆期间安全生产工作的要求上来，按照市委、市政府的部署，立即行动起来，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、建筑施工等重点行业和领域的安全生产检查工作，强化隐患整改，坚决杜绝重大生产安全事故、重大责任事故发生。
二、认真吸取平顶山“9.8”瓦斯爆炸事故的教训，全面排查煤矿、非煤矿山、尾矿库事故隐患。商州、洛南要按照煤矿安全生产的有关规定，加强对境内煤矿企业的安全管理，坚持煤矿采掘的十二字方针，严格控制工作面作业人员。对已关闭矿井要进行复查，严防死灰复燃。对全市所有的非煤矿山企业包括采石场、采砂场、砖瓦场进行全面排查清理，严厉打击无证开采、越层越界、证照不全以及以探代采、非法转让、一证多矿等违法违规行为，加强对矿山企业和企业负责人、特种作业人员安全资质和安全制度、安全责任、安全保障措施落实情况的检查，严格落实安全许可制度，加强尾矿库安全管理，严防发生各类生产安全事故。
三、以道路交通运输安全为重点，以防“大事故、大堵塞、大案件”为工作目标，加大对高速公路、国省道、旅游线路的巡查力度。加强对客运站的管控，对客运车辆、三轮汽车、低速载货汽车要落实严查、严管、严纠、严处各项措施，防止因超速、超载、酒后驾驶引发的道路交通事故。公安、交通、安监等部门要加强联合执法，按照职责分工切实加强对危险化学品运输车辆的管控和安全监管工作。
四、继续抓好其它行业的安全检查工作，进一步加大督查力度。各县区、各有关部门要按照市政府办《关于加强国庆期间安全生产工作的紧急通知》（商政办发〔2009〕120号）文件要求，扎实做好国庆期间安全检查督查工作，严厉打击各种违法非法生产经营行为，全面排查、及时整改各类事故隐患。在县区自查、行业检查的基础上，各督查组要提前在9月14日前开展督查，集中10天时间，重点检查督查各县区、各部门对安全生产工作的安排部署情况、重点行业治理和隐患整改情况以及主体责任、安全措施、应急预案的落实情况，并及时反馈，帮助县区和有关部门改进工作，确保市政府的工作部署和要求落到实处。
五、加强领导，务求取得实效。各县区、各有关部门要按照市委、市政府的部署和要求，针对本辖区、本行业实际情况，召开专题会议，研究部署国庆安全生产工作。主要领导要亲自参与，组织开展好大检查，全面排查和消除事故隐患，落实各项安全措施，确保我市国庆期间安全生产形势持续稳定。



二〇〇九年九月十一日




新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件备案规定

（2004年3月30日新疆维吾尔自治区第十届人民政府第5次常务会议讨论通过　自2004年5月1日起施行　新疆维吾尔自治区人民政府令第119号）


　　第一条　为维护法制统一，加强对行政机关规范性文件的监督和管理，促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国立法法》、《法规规章备案条例》等有关法律、法规，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于自治区行政区域内行政机关规范性文件的备案工作。


　　第三条　本规定所称行政机关规范性文件，是指各级人民政府和县级以上人民政府工作部门、直属机构依照法定权限和程序制定的、具有普遍约束力的行政文件。


　　第四条　各级行政机关应当加强本地区、本部门备案工作的组织领导，建立健全备案工作管理机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。


　　第五条　县级以上人民政府法制工作机构具体负责规范性文件的备案审查工作。


　　第六条　各级人民政府制定的规范性文件由制定机关报上一级人民政府备案；各级人民政府依法设立的派出机关制定的规范性文件，依照本规定向设立该机关的人民政府备案。
　　县级以上人民政府工作部门制定的规范性文件由制定机关报本级人民政府备案，同时抄报上一级行政主管部门。两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件由主办机关负责报送。
　　海关、金融、税务、外汇管理、工商、质量技术监督等实行垂直领导的行政机关制定的规范性文件，报上一级主管部门备案，同时抄送本级人民政府。法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第七条　规范性文件应当自公布之日起10日内，按第六条规定报送备案。


　　第八条　报送规范性文件备案，应当提交民汉文正式文本、制定说明各5份，备案报告、相关依据或者材料各1份。
　　报送规范性文件备案，具备条件的，应当同时报送规范性文件电子文本。


　　第九条　报送规范性文件备案，符合本规定第三条、第八条规定的，备案机关的法制工作机构应当予以备案登记；不符合第三条规定的，通知制定机关不予备案登记；符合第三条但不符合第八条规定的，通知制定机关补正后重新报送备案。


　　第十条　经备案登记的规范性文件，由备案机关定期公布目录。
　　编辑、出版规范性文件汇编，应当以公布的规范性文件目录为准。


　　第十一条　备案机关的法制工作机构对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查：
　　（一）是否超越法定权限；
　　（二）是否与法律、行政法规、地方性法规、规章相抵触；
　　（三）规范性文件之间对同一事项的规定是否一致；
　　（四）内容是否合理、适当；
　　（五）是否违反法定程序。


　　第十二条　备案机关的法制工作机构审查报送备案的规范性文件，需要制定机关说明情况的，制定机关应当在规定期限内予以说明；需要征询有关行政机关意见的，有关机关应当在规定期限内予以答复。


　　第十三条　备案机关的法制工作机构审查发现报送备案的规范性文件有问题的，分别按照下列规定处理：
　　（一）规范性文件超越制定机关法定权限、同法律、法规、规章相抵触或者内容不适当的，提出改正意见并责令限期改正；逾期不改正的，报请本级人民政府予以撤销并通报批评；
　　（二）不同机关制定的规范性文件之间有矛盾的，应当进行协调，协调不一致的，提出处理意见，报本级人民政府决定；
　　（三）规范性文件违反制定程序或者技术上有问题的，责令制定机关限期处理。
　　经审查发现规范性文件有违法或者不当规定，继续执行可能造成严重后果的，在制定机关改正之前，备案机关的法制工作机构应当作出暂停执行该规范性文件部分或者全部内容的决定。


　　第十四条　备案机关的法制工作机构对无权处理的规范性文件，应当中止审查，移送有权处理的机关，并通知该规范性文件的制定机关。


　　第十五条　公民、法人或者其他组织发现规范性文件与法律、法规、规章相抵触，或者规范性文件之间存在矛盾的，可以向制定机关或者备案机关的法制工作机构提出书面建议。
　　制定机关或者备案机关的法制工作机构应当予以核实，并按照规定程序处理。


　　第十六条　备案机关的法制工作机构对报送备案的规范性文件应当自收到本规定第八条所列材料之日起30日内，将审查意见书面通知制定机关。
　　备案机关的法制工作机构提出改正意见的，制定机关应当自收到通知之日起15日内自行改正，并书面答复处理结果。


　　第十七条　县级以上人民政府法制工作机构应当于每年第一季度，向本级人民政府报告上年度规范性文件备案情况，并抄报上一级人民政府法制工作机构。


　　第十八条　县级以上人民政府及其法制工作机构应当加强对规范性文件报送备案情况和备案审查情况的监督检查，督促规范性文件的制定机关履行本规定规定的职责。


　　第十九条　规范性文件制定机关不报送或者不按时报送备案的，由备案机关的法制工作机构责令限期改正；逾期不改正的，提请本级人民政府予以通报批评。


　　第二十条　法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织制定的规范性文件的备案，参照本规定执行。


　　第二十一条　本规定自2004年5月1日起施行。自治区人民政府1992年3月15日制定的《规章和规范性文件备案规定》（新政办〔1992〕15号）同时废止。