普通高等学校设置暂行条例
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普通高等学校设置暂行条例
国务院
普通高等学校设置暂行条例
1986年12月15日，国务院
第一章 总 则
第一条 为了加强高等教育的宏观管理，保证普通高等学校的教育质量，促进高等教育事业有计划、按比例地协调发展，制定本条例。
第二条 本条例所称的普通高等学校，是指以通过国家规定的专门入学考试的高级中学毕业学生为主要培养对象的全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校。普通高等学校的设置，由国家教育委员会审批。
第三条 国家教育委员会应当根据经济建设和社会发展的需要、人才需求的科学预测和办学条件的实际可能，编制全国普通高等教育事业发展规划，调整普通高等教育的结构，妥善地处理发展普通高等教育同发展成人高等教育、中等专业教育和基础教育的关系，合理地确定科类和层次。
第四条 国家教育委员会应当根据学校的人才培养目标、招生及分配面向地区以及现有普通高等学校的分布状况等，统筹规划普通高等学校的布局，并注意在高等教育事业需要加强的省、自治区有计划地设置普通高等学校。
第五条 凡通过现有普通高等学校的扩大招生、增设专业、接受委托培养、联合办学及发展成人高等教育等途径，能够基本满足人才需求的，不另行增设普通高等学校。
第二章 设置标准
第六条 设置普通高等学校，应当配备具有较高政治素质和管理高等教育工作的能力、达到大学本科毕业文化水平的专职校（院）长和副校（院）长。同时，还应当配备专职思想政治工作和系科、专业的负责人。
第七条 设置普通高等学校，须按下列规定配备与学校的专业设置、学生人数相适应的合格教师。（一）大学及学院在建校招生时，各门公共必修课程和专业基础必修课程，至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师二人；各门专业必修课程，至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师一人。具有副教授职务以上的专任教师人数，应当不低于本校（院）专任教师总数的10％。（二）高等专科学校及高等职业学校在建校招生时，各门公共必修课程和专业基础必修课程，至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师二人；各门主要专业课程至少应当分别配备具有讲师职务以上的专任教师一人。具有副教授职务以上的专任教师人数，应当不低于本校专任教师总数的5％。（三）大学及学院的兼任教师人数，应当不超过本校（院）专任教师人数的四分之一；高等专科学校的兼任教师人数，应当不超过本校专任教师的三分之一；高等职业学校的兼任教师人数，应当不超过本校专任教师的二分之一。少数地区或特殊科类的普通高等学校建校招生，具有副教授职务以上的专任教师达不到（一）、（二）项要求的，需经国家教育委员会批准。
第八条 设置普通高等学校，须有与学校的学科门类和规模相适应的土地和校舍，保证教学、生活、体育锻炼及学校长远发展的需要。普通高等学校的占地面积及校舍建筑面积，参照国家规定的一般高等学校校舍规划面积的定额核算。普通高等学校的校舍可分期建设，但其可供使用的校舍面积，应当保证各年度招生的需要。
第九条 普通高等学校在建校招生时，大学及学院的适用图书，文科、政法、财经院校应当不少于八万册；理、工、农、医院校应当不少于六万册。高等专科学校及高等职业学校的适用图书，文科、政法、财经学校应当不少于五万册；理、工、农、医学校应当不少于四万册。并应当按照专业性质、学生人数分别配置必需的仪器、设备、标本、模型。理、工、农院校应当有必需的教学实习工厂或农（林）场和固定的生产实习基地；师范院校应当有附属的实验学校或固定的实习学校；医学院校至少应当有一所附属医院和适应需要的教学医院。
第十条 设置普通高等学校所需的基本建设投资和教育事业费，须有稳定的来源和切实的保证。
第三章 学校名称
第十一条 设置普通高等学校，应当根据学校的人才培养目标、学科门类、规模、领导体制、所在地等，确定名实相符的学校名称。
第十二条 称为大学的，须符合下列规定：（一）主要培养本科及本科以上专门人才；（二）在文科（含文学、历史、哲学、艺术）、政法、财经、教育（含体育）、理科、工科、农林、医药等八个学科门类中，以三个以上不同学科为主要学科；（三）具有较强的教学、科学研究力量和较高的教学、科学研究水平；（四）全日制在校学生计划规模在五千人以上。但边远地区或有特殊需要，经国家教育委员会批准，可以不受此限。
第十三条 称为学院的，须符合下列规定：（一）主要培养本科及本科以上专门人才；（二）以本条例第十二条第（二）项所列学科门类中的一个学科为主要学科；（三）全日制在校学生计划规模在三千人以上。但艺术、体育及其他特殊科类或有特殊需要的学院，经国家教育委员会批准，可以不受此限。
第十四条 称为高等专科学校的，须符合下列规定：（一）主要培养高等专科层次的专门人才；（二）以本条例第十二条第（二）项所列学科门类中的一个学科为主要学科；（三）全日制在校学生计划规模在一千人以上。但边远地区或有特殊需要的学校，经国家教育委员会批准，可以不受此限。
第十五条 称为高等职业学校的，须符合下列规定：（一）主要培养高等专科层次的专门人才；（二）以职业技术教育为主；（三）全日制在校学生计划规模在一千人以上。但边远地区或有特殊需要的学校，经国家教育委员会批准，可以不受此限。
第四章 审批验收
第十六条 国家教育委员会每年第三季度办理设置普通高等学校的审批手续。设置普通高等学校的主管部门，应当在每年第三季度以前提出申请，逾期则延至下一年度审批时间办理。
第十七条 设置普通高等学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校招生两个阶段。完全具备建校招生条件的，也可以直接申请正式建校招生。
第十八条 设置普通高等学校，应当由学校的主管部门邀请教育、计划、人才需求预测、劳动人事、财政、基本建设等有关部门和专家共同进行论证，并提出论证报告。论证报告应当包括下列内容：（一）拟建学校的名称、校址、学科门类、专业设置、人才培养目标、规模、领导体制、招生及分配面向地区；（二）人才需求预测、办学效益、高等教育的布局；（三）拟建学校的师资来源、经费来源、基建计划。
第十九条 凡经过论证，确需设置普通高等学校的，按学校隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门向国家教育委员会提出筹建普通高等学校申请书，并附交论证报告。国务院有关部门申请筹建普通高等学校，还应当附交学校所在地的省、自治区、直辖市人民政府的意见书。
第二十条 普通高等学校的筹建期限，从批准之日起，应当不少于一年，但最长不得超过五年。
第二十一条 经批准筹建的普通高等学校，凡符合本条例第二章规定的，按学校隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门向国家教育委员会提出正式建校招生申请书，并附交筹建情况报告。
第二十二条 国家教育委员会在接到筹建普通高等学校申请书，或正式建校招生申请书后，应当进行审查，并做出是否准予筹建或正式建校招生的决定。
第二十三条 为保证新建普通高等学校的办学质量，由国家教育委员会或它委托的机构，对新建普通高等学校第一届毕业生进行考核验收。
第二十四条 经批准建立的普通高等学校，从批准正式建校招生之日起十年内，应当达到审定的计划规模及正常的教师配备标准和办学条件。国家教育委员会或它委托的机构负责对此进行审核验收。
第五章 检查处理
第二十五条 凡违反本规定有下列情形之一的，由国家教育委员会区别情况，责令其调整、整顿、停止招生或停办：（一）虚报条件，筹建或建立普通高等学校的；（二）擅自筹建或建校招生的；（三）超过筹建期限，未具备招生条件的；（四）第一届毕业生经考核验收达不到规定要求的；（五）在规定期限内，达不到审定的计划规模及正常的教师配备标准和办学条件的。
第六章 附 则
第二十六条 对本条例施行前设置或变更学校名称的普通高等学校，应当参照本条例，进行整顿。整顿办法，由国家教育委员会另行制定。
第二十七条 本条例由国家教育委员会负责解释。
第二十八条 本条例自发布之日起施行。
印发《关于中央企业“四五”普法总结验收工作的指导意见》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件
国资厅发法规[2005]10号
印发《关于中央企业“四五”普法总结验收工作的指导意见》的通知
各中央企业：
2005年是“四五”普法总结验收年。为做好中央企业普法总结验收工作，根据全国普法办要求，我们研究提出了《关于中央企业“四五”普法总结验收工作的指导意见》，现印发你们。请结合本企业实际，认真贯彻落实。
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二ＯＯ五年三月十八日
关于中央企业“四五”普法总结
验收工作的指导意见
《中共中央 国务院关于转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划>的通知》（中发[2001]8号，以下简称《规划》）、九届全国人大常委会第21次会议通过的《关于进一步开展法制宣传教育的决议》（以下简称《决议》）下发以来，各中央企业认真组织实施“四五”普法工作，取得了明显的成效。
2005年是“四五”普法和依法治理工作总结验收年。为加强总结验收工作的指导，根据《中央宣传部 司法部 全国普及法律常识办公室关于对“四五”普法<规划>和<决议>贯彻执行情况总结验收的指导意见》（司发[2005]2号），结合中央企业工作实际，现就中央企业“四五”普法总结验收工作提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届二中、三中、四中全会精神，贯彻依法治国基本方略，树立和落实科学发展观，按照“四五”普法规划确定的目标任务，全面检查和总结“四五”普法依法治企工作，努力推进中央企业普法依法治企的深入开展，强化国有资产保值增值的责任，切实提高企业依法决策、依法经营和防范风险的能力。
二、主要内容
（一）《规划》、《决议》和本企业普法规划的执行情况；
（二）中央企业负责人学法用法情况；
（三）企业广大职工学法、懂法、守法、用法及法律素质提高情况；
（四）法制宣传教育与法制实践相结合，依法决策、经营、管理，依法维护企业权益情况。
三、方法和步骤
中央企业“四五”普法总结验收工作从2005年3月份开始，年底结束。
第一阶段为宣传动员阶段（3月）。各中央企业要按照本意见的要求，结合企业实际，开展广泛宣传动员工作。
第二阶段为自查自纠阶段（3—4月）。根据本指导意见，各企业要积极采取有效措施，对“四五”普法、依法治企工作开展情况和实际效果进行检查，总结经验和先进典型，查找薄弱环节，积极加以整改。中央企业子企业的总结验收工作由中央企业负责。
第三阶段为总结抽查阶段（5—6月）。各中央企业根据自查情况进行认真总结。6月底以前将本企业“四五”普法总结报告（5000字以内）和推荐的先进典型名单及材料（3000字以内），报送国务院国资委。总结报告和先进典型材料要内容翔实，结构明晰，言简意赅，例证突出。我委将选择部分中央企业进行抽查。
第四阶段为评选表彰阶段。在前期工作基础上，我委将对中央企业“四五”普法整体情况进行总结。届时，根据各中央企业报送的材料和抽查情况，评选出国资委表彰的先进单位及个人，并于10月底前推荐参加全国普法办评选的先进单位和先进个人。年底前，我委将召开国资委系统和中央企业“四五”普法依法治企总结表彰大会。
四、先进典型推荐方式
中央企业“四五”普法先进典型评选按80%比例采取差额推荐方式。各企业推荐名额如下：企业职工人数1千人以下的企业推荐先进单位（主要是子企业）1个或先进个人1名；1千人至2万人的企业推荐先进单位1个，先进个人1名；2万人至10万人的企业推荐先进单位2个，先进个人3名；10万人以上的企业推荐先进单位4个，先进个人6名。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。总结验收工作是“四五”普法规划的重要内容，是保障“四五”普法工作全面落实的重要环节和措施。各中央企业要充分认识总结验收工作的重要意义，在党委（党组）的统一领导下，切实加强组织领导，扎扎实实地将总结验收工作开展好。
（二）求真务实,保证质量。各中央企业要根据本企业“四五”普法规划确定的目标要求，严格按照全国普法办和我委制定的总结验收标准，从实际出发，认真总结工作的成绩和经验，查找存在的问题和不足，确保总结验收的质量。
（三）协调统一，加强交流。总结验收工作按照全国普法办的要求，在国务院国资委组织指导下进行。各中央企业普法领导机构负责组织、指导、协调、监督本企业“四五”普法总结验收工作。要加强中央企业与国务院国资委的情况沟通，加强各中央企业之间的信息交流，加强中央企业内部有关部门的协调配合，共同努力，把普法验收工作做好。
（四）查找问题，及时整改。各中央企业要以“四五”普法为契机，结合总结验收，认真查找本企业普法和依法经营管理中的不足和薄弱环节，及时提出整改意见，确保“四五”普法规划确定的各项目标任务的实现；要把总结验收作为推进工作、促进学习的过程，推进“四五”普法依法治企工作的全面落实。
（五）广泛宣传，营造氛围。要加强对“四五”普法规划总结验收活动的宣传，努力扩大普法依法治企工作的影响；充分发挥广播、电视、报纸、杂志、网络等各种媒体的作用，采取多种形式宣传报道，认真总结经验，做好典型事迹的宣传。要通过广泛的宣传报道，营造浓厚的普法氛围，推进总结验收活动的开展。
附件：中央企业“四五”普法依法治企总结验收指导标准
附件：
中央企业“四五”普法依法治企总结验收指导标准
一、组织领导
（一）领导高度重视，把普法依法治企工作摆上工作议程，制定并下发工作规划或实施方案，定期听取普法情况汇报，解决普法工作中遇到的实际问题。
（二）普法依法治企工作机构健全，成立领导小组和办事机构，工作职责明确，领导小组每年至少召开一次会议，总结并部署普法依法治企工作。
二、保障机制
（一）普法教育经费列入本单位年度预算，并按时足额到位；
（二）配备与普法工作相适应的工作人员和必要的办公设备。
（三）为职工提供必要的普法学习材料。
（四）建立普法学习宣传制度，建立健全法律知识培训、考试、考核制度。
三、宣传教育
（一）企业领导人员带头学法用法，定期开展法制讲座，每年组织企业中层以上负责人法律知识考试。
（二）认真组织企业全体员工学习与业务工作相关的法律法规，熟悉工作需要的法律法规，定期组织各级工作人员进行学习考试。
（三）充分利用报刊、影视、网络等大众媒体，开办法制宣传栏目或专题节目，积极开展丰富多彩的法制宣传教育。
（四）紧紧围绕本企业中心工作，认真开展“12.4”全国法制宣传日活动，努力推进法制宣传教育和依法治企工作的开展。
（五）及时发现、总结、宣传、推广各类先进典型，推动普法依法治企工作的深入开展。
四、监督检查
（一）建立健全普法依法治企奖惩制度，普法依法治企工作与评先树优工作和年度工作目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容。
（二）建立健全普法依法治企工作监督检查制度，围绕每年依法治企工作目标，及时组织检查，抓好落实工作，并针对“四五”普法规划的落实情况组织专项检查。
（三）企业员工的学法用法考试考核成绩，与任职、定级、晋升、年度考核挂钩，作为重要参考依据。
（四）及时总结本企业普法依法治企工作，形成材料并及时报送上级普法机构；文件资料齐全，档案建设规范，年初有计划，年底有总结，能够全面体现本企业普法工作整体进程。
五、普法成效
（一）通过普法和依法治企，企业领导人员及全体员工法律意识和法律素质明显提高，依法经营的自觉性明显增强。
（二）依据宪法和法律法规的规定，结合企业实际，逐步完善企业经营管理规章制度；严格依法决策，依法经营管理，有效防范企业经营风险。
（三）企业法律顾问制度建设成效明显，基础管理制度与法律事务管理制度进一步完善，企业法律事务机构人员进一步充实。
（四）企业合同管理进一步规范，合同签订、合同审批、合同审查等有章可循，法律风险明显降低。
（五）企业诉讼管理普遍加强，企业法律顾问参与重大决策和解决法律纠纷的能力与水平明显提高，为企业避免和挽回了经济损失。
全国人民代表大会常务委员会关于决定任免的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于决定任免的决议
（1982年5月4日通过）
第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议同意国务院总理赵紫阳的提议，由姚依林继续兼任国家计划委员会主任，耿飚继续兼任国防部部长、方毅继续兼任国家科学技术委员会主任，黄华继续兼任外交部部长，杜星垣继续任国务院秘书长，王丙乾继续任财政部部长，赵苍璧继续任公安部部长，孙大光继续任地质矿产部部长，文敏生继续任邮电部部长，莫文祥继续任航空工业部部长，李梦华继续任国家体育运动委员会主任，杨静仁继续任国家民族事务委员会主任。
对国务院其他有关各部部长、各委员会主任和中国人民银行行长决定任免如下：
一、任命张劲夫兼任国家经济委员会主任。
免去万里的国家农业委员会主任职务、袁宝华的国家经济委员会主任职务、薄一波的国家机械工业委员会主任职务、余秋里的国家能源委员会主任职务、宋养初的建筑材料工业部部长职务。
二、任命崔乃夫为民政部部长。
免去程子华的民政部部长职务。
三、任命刘复之为司法部部长。
免去魏文伯的司法部部长职务。
四、任命吕培俭为中国人民银行行长。
免去李葆华的中国人民银行行长职务。
五、任命林乎加为农牧渔业部部长。
免去林乎加的农业部部长职务、高扬的农垦部部长职务。
六、任命杨钟为林业部部长。
免去雍文涛的林业部部长职务。
七、任命李锡铭为城乡建设环境保护部部长。
免去韩光的国家基本建设委员会主任职务。
八、任命李东冶为冶金工业部部长。
免去唐克的冶金工业部部长职务。
九、任命周建南为机械工业部部长。
免去饶斌的第一机械工业部部长职务、杨立功的农业机械部部长职务。
十、任命张忱（女）为核工业部部长。
免去刘伟的第二机械工业部部长职务。
十一、任命张挺为电子工业部部长。
免去钱敏的第四机构工业部部长职务。
十二、任命于一为兵器工业部部长。
免去张珍的第五机械工业部部长职务。
十三、任命张钧为航天工业部部长。
免去郑天翔的第七机械工业部部长职务。
十四、任命唐克为石油工业部部长。
免去康世恩的石油工业部部长职务。
十五、任命杨波为轻工业部部长。
免去宋季文的轻工业部部长职务。
十六、任命陈璞如为铁道部部长。
免去刘建章的铁道部部长职务。
十七、任命李清为交通部部长。
免去彭德清的交通部部长职务。
十八、任命赵守一为劳动人事部部长。
十九、任命朱穆之为文化部部长。
免去黄镇的对外文化联络委员会主任职务。
二十、任命吴冷西为广播电视部部长。
二十一、任命何东昌为教育部部长。
免去蒋南翔的教育部部长职务。
二十二、任命崔月犁为卫生部部长。
免去钱信忠的卫生部部长职务。
二十三、任命钱信忠为国家计划生育委员会主任。
免去陈慕华（女）的国家计划生育委员会主任职务。
二十四、免去安志文的第六机械工业部部长职务。
