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黑龙江省人大常委会


黑龙江省土地管理实施条例（修正）
黑龙江省人大常委会


（1987年7月25日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据1989年12月13日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的修改决定进行修正 2000年1月1日起施行的《黑龙江省土地管理条例》将本文废止）

目 录

第一章 总 则
第二章 土地的所有权和使用权
第三章 土地的利用和保护
第四章 国家建设征用、拨用土地
第五章 城市和乡村建设用地
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了维护社会主义土地公有制，切实保护耕地，合理开发利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省行政区域内一切土地。
凡属土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地保护、利用和规划，土地征用和拨用，改变土地用途，以及土地所有权、使用权争议的处理，必须执行本条例。
第三条 省、市（行署）、县（区）人民政府土地管理部门统一管理本行政区域内的土地，负责《土地管理法》和本条例的实施以及城乡地政管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作，由县级人民政府委派土地助理员负责日常工作。
第四条 省人民政府土地管理部门可以根据需要，在省国营农场总局、森林工业总局及其管理局，设置土地管理派出机构或派驻土地管理人员，其职责由省土地管理部门确定。

第二章 土地的所有权和使用权
第五条 下列土地属于全民所有即国家所有：
（一）城市市区的土地；
（二）国家建设依法征用的土地；
（三）国家拨给机关、国营企业事业单位、部队使用的土地；
（四）国家拨给农民集体经济组织和个人使用的国有土地；
（五）未经划拨的荒山、荒地等土地，以及其它依照法律规定属于国家所有的土地。
国家所有的土地，用地单位只有使用权。
国有土地依照有关法律、法规的规定，实行有偿使用制度。
第六条 下列土地属于劳动群众集体所有：
（一）依照法律规定，属于村农民集体经济组织所有的土地；
（二）村农民集体所有的土地，已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有；
（三）经县（市）以上人民政府确认的乡（镇）企业集体所有的土地。
第七条 城乡一切用地单位必须向所在市、县人民政府土地管理部门办理土地登记，经县以上人民政府批准，由所在市、县人民政府颁发土地证，确认国有土地的使用权和集体土地的所有权。本条例颁布前，县以上人民政府颁发的土地证继续有效。
国有土地和集体所有土地的使用权可以依照法律、法规的规定转让。
经确认的土地所有权、使用权受法律保护。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
第八条 县级以上人民政府土地管理部门，应根据国家的统一规定，做好土地调查、土地登记和统计，建立健全地籍管理制度，编制土地统计年报。
第九条 土地所有权、使用权的争议，由当事人协商解决，协商不成的，按下列规定处理：
（一）城市和乡村非农业建设用地的土地所有权、使用权争议，由市、县人民政府处理；
（二）农、林、牧、渔业生产用地的土地所有权、使用权争议，乡（镇）所属单位间的，由乡（镇）人民政府处理；县（市）所属单位间的，由县（市）人民政府处理；市（行署）行政区域内县（市）间或者县（市）与市（行署）所属单位间的，由市人民政府（行署）处理；市（行署
）间或者县（市）与省以上所属单位间的，由省人民政府处理；
（三）在土地所有权或使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状或破坏土地上的附着物。

第三章 土地的利用和保护
第十条 县以上人民政府组织土地管理部门和有关部门，编制土地利用总体规划，报上级人民政府批准执行。
在城市规划区内，土地利用应符合城市规划。
各部门、各用地单位的土地利用规划，应符合土地利用总体规划。
第十一条 省辖市及县级市人民政府应划定菜田保护区，报省人民政府批准执行。划入保护区的菜田，非经省人民政府批准，一律不准改作它用。
经批准使用郊区菜田的建设单位，按照国家和省的有关规定，向市人民政府土地管理部门缴纳新菜田开发建设基金。
第十二条 因国家建设或农、林、牧、渔业基本建设，需要在一定区域内调整有关单位土地使用范围的，应由土地管理部门组织有关单位制定该区域调整土地的规划方案，经县以上人民政府批准后实施。
第十三条 各类自然保护区、历史文物保护区、风景名胜区、疗养区的土地使用范围，均应按有关规定，由主管部门提出申请，经土地管理部门审核，报县以上人民政府批准；在上述各区内进行各项基本建设，需要使用土地的，必须按本条例第四章有关规定，履行土地审批手续。
保护区内现有生产、建设等用地单位，在土地资源开发利用上的权利和义务，由省人民政府依照有关法规确定。
第十四条 未经划拨使用的荒山、荒地等土地，均属国有储备土地，由所在市、县人民政府土地管理部门负责保护和管理。
使用国有储备土地从事农、林、牧、渔业生产的，需向市、县人民政府土地管理部门提交土地规划方案和有关证明文件。面积在五百亩以下的，由县（市）人民政府批准；五百亩至一千亩的，由市人民政府（行署）批准；一千亩以上的，由省人民政府批准。
使用国营林业局、国营林场范围内的荒地进行农、牧业生产的，应经所在市、县人民政府审核，附林业主管部门意见，报省人民政府批准。
第十五条 十五度以上的坡地，沙荒地，县以上人民政府划定的江河行洪区和水库、涝区上游的水土保持区，以及堤防、闸坝等水利工程保护用地，禁止开荒；禁止开垦草原和围湖垦殖。
第十六条 占用耕地造林、修建鱼池和退耕还林、还牧、还湖的，须经当地土地管理部门和有关部门共同审核，报市、县人民政府批准。
第十七条 使用水域范围内土地、变更水域范围内土地所有权、使用权的，应由市、县水利和渔业行政主管部门提出审核意见，按本条例规定办理土地审批手续。
第十八条 因开发地下资源，使地面塌陷，造成损失的，由开发单位负责赔偿和复垦、填复、整修。
第十九条 兴办砖、瓦、砂、石、土场，能利用荒山、荒地的，不得占用耕地。办场单位和个人在开采前，必须把表土层剥离堆放好，采后负责平整土地，或向市、县土地管理部门缴纳土地复垦费，由县（市）负责恢复利用。采金用地也应按以上规定办理。
凡基本建设单位经批准征（拨）用的耕地，满六个月还未使用的；承包国有或集体所有的耕地，不按合同规定使用弃耕荒芜满一年的，均视为荒芜土地，应征收荒芜费。耕地荒芜满二年的，除征收荒芜费外，原批准机关或发包单位可以依法收回土地使用权或承包经营权。
基本建设单位的荒芜费，由县（市）土地管理部门征收；承包集体所有耕地的荒芜费，由当地乡（镇）人民政府征收；承包国有土地的荒芜费，属于省农场总局、森工总局系统的，由其土地管理机构征收。
征收的荒芜费，列入本级农业发展基金，专款专用。征收荒芜费的具体办法由省人民政府另行制定。
第二十条 各级人民政府审批占用耕地，应严格执行国家和省下达的年度非农业建设和农业结构调整占用耕地的控制指标。
第二十一条 县以上人民政府土地管理部门，根据省人民政府的规定，可向用地单位和个人，征收土地管理费，纳入预算外资金管理。
第二十二条 土地管理人员凭省土地管理部门颁发的《黑龙江省土地管理监察证》，有权对行政区域内的用地进行检查，有权制止非法占地和破坏土地资源的行为。被检查的单位和个人，必须如实提供情况和资料，不得阻挠。

第四章 国家建设征用、拨用土地
第二十三条 申请征用、拨用土地的建设单位，应向所在市、县人民政府土地管理部门提出用地申请和经批准的计划任务书以及其它批准文件。
申请征用、拨用城市规划区内的土地，应附城市规划部门的审核意见。
临时抢险、防洪等紧急用地，可先行占地施工，随后补办用地手续。
第二十四条 经县以上人民政府批准的建设用地，土地所在市、县土地管理部门应在接到批准文件三十天内，组织有关单位落实土地补偿安置等事宜，现场测定用地界线，划拨土地。被征用、拨用土地单位必须按期移交土地，不得阻挠。
第二十五条 征用、拨用土地的审批权限：
（一）征用耕地三亩以下，其它土地十亩以下的，由县（市）人民政府批准。每项工程批准土地的总数不准超过十亩；
（二）征用耕地三亩以上、二十亩以下，其他土地十亩以上，一百亩以下的，由县（市）人民政府审核，报市人民政府批准。每项工程批准土地的总数不准超过一百亩；
（三）征用耕地二十亩以上、一千亩以下，其它土地一百亩以上、二千亩以下的，由市、县人民政府审核，报省人民政府批准。每项工程批准土地的总数不准超过二千亩；
（四）征用耕地一千亩以上，其它土地二千亩以上的，经省人民政府审核，报国务院批准。
行政公署可代省人民政府按省辖市人民政府征用、拨用土地的审批权限，批准建设用地。
出让国有土地使用权的批准权限按前两款规定办理。
各级人民政府土地管理部门承办用地审批的时间，从申报之日起不得超过三十天；情况复杂的建设项目，不得超过六十天。
第二十六条 国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费。土地补偿费标准：
（一）征用耕地、园地，为被征用前三年平均年产值的五至六倍；
（二）征用集体耕地而用国有荒地调剂的，为被征用前三年平均年产值的三倍；
（三）征用草原、苇塘，为被征用前三年平均年产值的四倍；
（四）征用鱼池，为被征用前三年平均年产值的三倍；
（五）征用林地，为全村耕地前三年平均年产值的三倍；
（六）征用宅基地，为全村耕地前三年平均年产值的二倍；
（七）对被征用土地上的房屋、水井、渠道等生产、生活设施和青苗，根据实际情况和有关规定给予补偿。
第二十七条 国家建设征用土地，用地单位除支付土地补偿费外，还应支付安置补助费。
征用耕地的安置补助费，按《土地管理法》规定执行。
征用园地、鱼池的安置补助费，按需要安置的农业人口计算，每一需要安置的农业人口的安置补助费标准，为被征用前三年平均每亩年产值的二倍。
征用宅基地和荒山、荒地，不支付安置补助费。
第二十八条 国家建设使用国有荒山、荒地等土地的，无偿划拨。
拨用其他单位使用的国有耕地，用地单位应按拨地前三年平均年产值的四至五倍支付土地补偿费，或由用地单位负责安置需要安置的农业人口。
拨用其它单位使用的国有园地、林地、草原、水面等有收益的土地，应参照第二十六条的规定标准给予补偿；需要搬迁的，建设单位应负责搬迁。
第二十九条 各类土地年产值的标准，由市、县人民政府确定，报省人民政府土地管理部门备案。
第三十条 因国家建设征用土地，对被占地农户或劳动力，通过下列途径进行安置：
（一）被占地单位用机动土地予以调剂；
（二）用土地补偿费，安置补助费资助被占地农户发展生产；
（三）由市、县（区）土地管理部门和乡（镇）人民政府组织被占地单位、用地单位和有关单位，通过发展农副业生产和举办乡（镇）村企业加以安置；安置不完的，可以安排符合条件的人员到用地单位或者集体所有制单位、全民所有制单位就业，并将相应的安置补助费转给安置人员
的单位。

第五章 城市和乡村建设用地
第三十一条 城乡各项建设，必须严格执行经人民政府批准的建设规划，合理布局，节约用地。不符合规划或者没有规划批件的建设项目，不予审批土地。
第三十二条 使用城市建成区土地进行建设的单位和个人应向土地管理部门提出申请，报市、县人民政府批准。
第三十三条 乡村居民点建设，应按合理布局、节约用地的原则，制定总体规划和建设规划，经县（市）人民政府批准执行。
城市规划区内的乡村居民点建设规划，应经市人民政府批准。
第三十四条 农村居民新建住宅的宅基地，每户不得超过三百五十平方米。
城市近郊和乡（镇）政府所在地以及省属农、林、牧、渔场场部的宅基地，每户不得超过二百五十平方米。
现有宅基地超过上述标准的，应根据乡村建设规划，逐步进行调整。调整前，不准在超过标准的宅基地上建永久性建筑物。
第三十五条 农村居民申请使用村内空闲宅基地和其他废弃地建设住宅的，经村民委员会审核，报乡（镇）人民政府批准。
农村居民申请使用耕地建设住宅的，应经村民委员会和乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。
第三十六条 乡（镇）村企业建设使用土地的，应持县级以上人民政府主管部门批件和其它有关文件，经乡（镇）人民政府审核，向县级人民政府土地管理部门提出申请，参照本条例第二十五条、第二十六条、第二十七条规定办理。
第三十七条 乡村居民点的公共设施、公益事业建设使用土地的，应由主办单位提出用地申请，经乡（镇）人民政府审核，报县以上人民政府批准。占用其它单位土地的，应给予土地补偿或调剂土地。
第三十八条 农村专业户进行生产、经营设施建设，需要在宅基地以外使用耕地的，由本人申请，经村民委员会和乡（镇）人民政府审核，报县（市）人民政府批准；占用非耕地的，由乡（镇）人民政府批准。
占用农户承包使用的土地，可与承包户协商，用串换土地等办法解决。
经批准使用的专业户用地，必须按批准的用途使用，不准改作它用。
第三十九条 农民进城从事生产、经营，需要使用土地的，参照本条例第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十二条规定办理。
第四十条 城市居民买卖房屋，应在成交后的三十天内，到市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权变更手续；农村居民买卖房屋的，应到乡（镇）人民政府办理土地使用权变更手续。
农村居民出卖或出租房屋后，再申请宅基地的，不予批准。

第六章 法律责任
第四十一条 违反本条例第七条规定，侵犯土地所有权或使用权的，责令停止侵犯，赔偿损失；买卖或以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或没收新建的建筑物和其他设施，并对当事人处以二百元以上、一千元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第九条规定，不执行对土地争议的处理决定，或在土地争议解决以前，改变土地现状或破坏土地上的附着物，责令退出非法占用土地，并赔偿经济损失。对直接责任者处以一百元至五百元的罚款。
第四十三条 违反本条例第十一条、第十四条、第二十条、第二十五条、第三十二条，无权批准征用、使用土地的，超越批准权限或化整为零批准占用土地的，批准文件无效，对非法批准占用土地的单位主管人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第四十四条 违反本条例第十四条、第十六条、第十七条、第二十五条、第三十二条、第三十六条规定，未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还土地，限期拆除或没收建筑物和其他设施，并处每亩五十元至五百元的罚款；对非法占地单位的主管人员，由其所在
单位或上级机关给予行政处分。
第四十五条 违反本条例第十五条、第十八条规定，使土地资源受到破坏的，责令限期治理；限期内不治理的，必须缴纳治理费，并处每亩一百元至五百元的罚款。
第四十六条 违反本条例第十九条第一款规定，未经批准乱挖砂、石、土的，责令恢复土地原状，退还所占土地，并处每亩五百元至二千元的罚款；采后不平整土地，也不交纳土地复垦费的，责令限期平整土地，并处每亩三百元至一千元的罚款。对违反第二款规定，拒绝缴纳土地荒芜
费的，土地管理部门和乡级人民政府有权责令其限期缴纳，逾期不缴纳的处以罚款。
第四十七条 违反本条例第二十二条规定的，对被检查的个人和单位，分别处以五元和五十元的罚款。
第四十八条 违反本条例第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十八条规定，借征用、拨用土地，向建设单位索取额外财物或不按期拨交土地的，应退还非法所得，限期拨出土地。
第四十九条 违反本条例第三十一条规定的，批准用地文件无效，并对批准用地的主管人员给予行政处分。
第五十条 违反本条例第三十二条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条规定的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或没收房屋和设施。
国家工作人员利用职权，非法占用土地建住宅的，除按上款规定处理外，并由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第五十一条 违反本条例第四十条规定，买卖房屋后，对买方不按期办理土地使用权变更手续的，处以每一百平方米土地每日一元的罚款。
第五十二条 本条例的各项罚款，均应按照国家有关规定，交同级财政。
第五十三条 本条例规定的行政、经济处罚，由县级以上人民政府土地管理部门决定；对违反本条例第三十五条第一款规定的行政，经济处罚，由乡级人民政府决定。
第五十四条 对参与非法占地活动的国家工作人员、企事业单位职工和农村基层干部需要给予行政处分的，由县级以上人民政府土地管理部门提出建议，由主管部门处理。
第五十五条 土地管理部门的工作人员，利用职权，循私舞弊，接受贿赂的，应根据情节轻重，给予行政处分，直至追究刑事责任。
第五十六条 违反本条例的当事人对行政、经济处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关提请人民法院强制执行。第二款：增加受到限期拆除新建建筑物和其他设施的处罚的单位和个人，必须立即停
止施工。对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
违反本条例规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十七条 本条例自1987年11月1日起施行。
第五十八条 过去省内有关土地管理的规定，与本条例有抵触的，按本条例执行。黑龙江省第五届人大常委会第十次会议通过的《黑龙江省土地管理暂行条例》和黑龙江省第五届人大常委会第十六次会议通过的《黑龙江省土地管理暂行条例补充规定》停止执行。


（1989年12月13日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


黑龙江省第七届人大常委会第十二次会议，根据全国人大常委会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定和省人民政府关于提请审议《黑龙江省土地管理实施条例修正案》的议案，以及关于提请在《黑龙江省土地管理实施条例》中增加出让国有土地使用权审批权限内容的议案，
决定对《黑龙江省土地管理实施条例》做如下修改：
一、第五条增加一款，作为第三款：国有土地依照有关法律、法规的规定，实行有偿使用制度。
二、第七条增加一款，作为第二款：国有土地和集体所有土地的使用权可以依照法律、法规的规定转让。
原第三款作为第四款，修改为：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
三、第十九条，将“缴纳土地平整费”，改为“缴纳土地复垦费”。新增加三款，作为二、三、四款，内容是：
凡基本建设单位经批准征（拨）用的耕地，满六个月还未使用的；承包国有或集体所有的耕地，不按合同规定使用弃耕荒芜满一年的，均视为荒芜土地，应征收荒芜费。耕地荒芜满二年的，除征收荒芜费外，原批准机关或发包单位可以依法收回土地使用权或承包经营权。
基本建设单位的荒芜费，由县（市）土地管理部门征收；承包集体所有耕地的荒芜费，由当地乡（镇）人民政府征收；承包国有土地的荒芜费，属于省农场总局、森工总局系统的，由其土地管理机构征收。
征收的荒芜费，列入本级农业发展基金，专款专用。征收荒芜费的具体办法由省人民政府另行制定。
四、第二十五条增加一款，作为第三款：出让国有土地使用权的批准权限按前两款规定办理。
五、第三十五条修改为：农村居民申请使用村内空闲宅基地和其他废弃地建设住宅的，经村民委员会审核，报乡（镇）人民政府批准。
农村居民申请使用耕地建设住宅的，应经村民委员会和乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。
六、第四十一条修改为：违反本条例第七条规定，侵犯土地所有权或使用权的，责令停止侵犯，赔偿损失；买卖或以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或没收新建的建筑物和其他设施，并对当事人处以二百元以上、一千元以下的罚款。
七、第四十六条修改为：违反本条例第十九条第一款规定，未经批准乱挖砂、石、土的，责令恢复土地原状，退还所占土地，并处每亩五百元至二千元的罚款；采后不平整土地，也不交纳土地复垦费的，责令限期平整土地，并处每亩三百元至一千元的罚款。对违反第二款规定，拒绝缴
纳土地荒芜费的，土地管理部门和乡级人民政府有权责令其限期缴纳，逾期不缴纳的处以罚款。
八、第五十三条修改为：本条例规定的行政、经济处罚，由县级以上人民政府土地管理部门决定；对违反本条例第三十五条第一款规定的行政，经济处罚，由乡级人民政府决定。
九、第五十六条第一款修改为：违反本条例的当事人对行政、经济处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关提请人民法院强制执行。第二款：增加受到限期拆除新建建筑物和其他设施的处罚的单位和
个人，必须立即停止施工。对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
本决定自公布之日起施行。



1987年7月25日
广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第5号


　　《广州市企业职工伤亡事故处理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９７年５月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年三月四日

　　　　　　　　　　 广州市企业职工伤亡事故处理规定

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则



　　第一条　为加强企业职工伤亡事故的管理工作，保障国家和人民利益免受重大损失，促进安全生产和经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的企业、经营性事业单位和个体经济组织（以下简称单位）。
　　国家机关、行政性事业单位、人民团体参照本规定执行。


　　第三条　劳动过程中发生的职工伤亡事故，事故单位必须严格做好报告、登记、调查、分析、处理和统计等管理工作。


　　第四条　广州市劳动局对本市行政区域内的职工伤亡事故处理工作实施监察检查，并负责本规定组织实施。

第二章　事故报告





　　第五条　发生职工伤亡事故后，事故单位负责人应立即组织抢救伤员，采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并按下列规定报告有关部门：
　　（一）轻伤事故，应在２４小时内报告企业负责人，安全管理部门和基层工会组织。
　　（二）重伤事故，事故单位应在事故发生后２４小时内报告上级主管单位、劳动行政部门和工会组织。
　　（三）重伤３人以上或死亡１人至２人的事故，事故单位应在事故发生后４小时内如实报告上级主管单位、劳动行政部门、工会组织和人民检察机关，并填报《事故快报表》。
　　（四）死亡３人以上的重大、特别重大死亡事故应在事故发生后２小时内报告市人民政府，同时报告市劳动行政部门、工会组织、人民检察机关和监察部门。
　　（五）其中急性中毒、中暑事故，应同时报告卫生行政部门；爆炸物品爆炸和火灾事故，应同时报告公安部门。


　　第六条　职工受伤后送医院救治，因伤势过重抢救无效死亡的，事故单位及医院应在８小时内通知劳动行政部门处理。


　　第七条　公安部门勘查事故单位的死亡事故现场后，确定属于劳动行政部门、人民检察机关受理范围的工伤死亡事故案件，应及时通知劳动行政部门、人民检察机关处理。


　　第八条　任何单位、个人对发生的企业职工重伤、死亡事故，均有权向劳动行政部门、工会组织或人民检察机关举报。


　　第九条　属于区、县级市劳动局负责受理的职工伤亡事故案件，应及时进行统计、处理，并按下列规定时间上报市劳动局：
　　（一）重伤事故在当月月终后３日内。
　　（二）死亡事故在事故发生后８小时内。
　　（三）重大、特别重大死亡事故在接报后２小时内。


　　第十条　重伤３人，死亡２人以上的事故快报，应包括下列内容：
　　（一）发生事故单位及其地址。
　　（二）发生事故的时间及其地点。
　　（三）伤亡情况，包括死（伤）者的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、工龄和受伤部位、伤害程度。
　　（四）事故的简要经过。


　　第十一条　重伤３人以上以及死亡事故的现场，必须经过劳动行政部门、人民检察机关勘查，并征得劳动行政部门同意后方可清理。


　　第十二条　因抢救人员和防止事故扩大，以及疏导交通等原因，需要移动现场物件的，事故单位必须做出标记、拍照、录像或绘制现场简图，并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。


　　第十三条　劳动行政部门勘查事故现场后，应向事故单位开具《企业职工死亡确认证明书》。
　　殡葬单位应凭《企业职工死亡确认证明书》办理事故死亡者遗体殡葬手续。对没有上述确认证明书的，残葬单位应及时通知劳动行政部门、人民检察机关处理。


　　第十四条　发生重伤、死亡事故或职业病的单位，应当自事故发生之日或者职业病确诊之日起，１５日内向当地劳动行政部门提交事故调查报告书和填报职工工伤确认申请表。遇有特殊情况，可延长至３０日。
　　工伤职工或其亲属应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊之日起，１５日内向当地劳动行政部门申请工伤确认，然后向社会保障机构申请保险待遇。遇有特殊情况，申请工伤确认期可以延长至３０日。工伤职工本人或者其亲属没有可能提出申请的，可以由本单位工会组织代表工伤职工提出申请。职工工伤确认申请应当经单位签字后报送。单位不签字的，工伤职工或其亲属可以直接报送申请。


　　第十五条　劳动行政部门接到事故单位的事故调查报告书和提交的职工工伤确认申请表后，应当进行工伤调查取证，在７日内作出是否确认为工伤的决定。特殊情况可以延长，但不得超过３０日。
　　确认工伤应当根据以下资料：
　　（一）职工的工伤确认申请。
　　（二）指定医院或医疗机构初次治疗工伤的诊断书和职业病诊断证明书。
　　（三）单位的事故调查报告书，或者劳动行政部门根据职工的申请进行调查的事故调查报告书。
　　工伤确认的决定书由劳动行政部门以书面形式通知申请人和单位。


　　第十六条　职工在工伤医疗期内治愈或者伤情处于相对稳定状态，或者医疗期满仍不能工作的，应当由劳动行政部门进行劳动能力鉴定，评定伤残等级。

第三章　事故调查





　　第十七条　事故发生后，应按下列规定组织调查：
　　（一）轻伤事故，由所在的部门（车间）领导负责组织，事故单位的有关部门协助。
　　（二）重伤事故，由事故单位的安全生产直接责任人负责组织，事故单位的有关部门派员参加，事故单位的上级部门协助。
　　（三）死亡１至２人的事故，有专职安全管理机构的，由事故单位的安全生产第一责任人负责组织，事故单位和上级有关部门派员参加；如事故单位无专职安全管理机构的，由上级领导负责组织。
　　（四）镇、街属下企业发生死亡１至２人事故的，由镇、街安全生产直接责任人或其安全生产委员会办公室负责人负责组织、区、县级市劳动、工会、检察等有关部门派员参加。
　　（五）总、分包工程或联营施工的工程发生死亡事故，由总包单位的领导或联营施工中资质较高的单位的负责人负责组织、总、分包单位或联营施工双方单位的有关部门派员参加。
　　（六）市属及中央、省、部队、外地在广州地区的单位发生死亡３至５人的重大死亡事故，由事故单位的上级主管部门安全生产直接责任人负责组织，市劳动、工会、检察、监察等部门以及事故单位的上级有关部门派员参加；死亡６至９人的重大死亡事故，由市安全生产委员会负责人负责组织，市劳动、工会、检察、监察等部门以及事故单位的上级等部门派员参加。
　　（七）各区、县级市属下单位发生死亡３至５人的重大死亡事故，由区、县级市安全生产直接责任人或指定的安全生产委员会负责人负责组织，同级劳动、工会、检察和监察等部门以及事故单位的上级部门派员参加；死亡６至９人的重大死亡事故，由区、县级市安全生产第一责任人负责组织，同级劳动和市劳动、工会、检察、监察等部门以及事故单位的上级主管部门派员参加。
　　（八）死亡１０人以上的特别重大死亡事故，由市人民政府安全生产第一责任人或直接责任人负责组织，市劳动、工会、检察、监察等部门以及事故单位的上级主管部门派员参加。属于急性中毒、中暑事故，卫生行政部门应派员参加。爆炸物品爆炸和火灾造成的伤亡事故，公安部门应派员参加。


　　第十八条　事故调查组的成员应由具有事故调查所需的专长，且与所发生事故没有直接利害关系的人员组成。


　　第十九条　事故调查组的职责：
　　（一）查明事故发生的经过和原因，以及人员伤亡、经济损失、工作日损失情况。
　　（二）确定事故责任者。
　　（三）提出事故处理意见和防范措施的建议。
　　（四）写出事故调查报告书。


　　第二十条　事故调查中，需要进行技术鉴定和法医尸检鉴定的，必须由劳动行政部门负责组织专家或委托有关专业机构进行，所需费用由事故单位承担。


　　第二十一条　事故调查组有权向发生事故的单位、有关部门、个人了解情况和调取有关资料，任何单位、部门和个人必须如实提供，不得拒绝、阻碍、干扰事故调查组的工作。


　　第二十二条　市、区、县级市劳动局负责对受理范围内事故案件的调查准确性和公正性实施监督检查，必要时可重新组织调查组另行调查。

第四章　事故处理





　　第二十三条　凡发生重伤以上的事故，事故单位必须召开事故分析会议。其中死亡、重大死亡、特别重大死亡事故分析会议，必须有劳动行政部门、工会组织派员参加，并邀请人民检察院派员参加。重大死亡、特别重大死亡事故分析会议，还应邀请监察部门派员参加。
　　由区、县级市负责调查的重大死亡事故的事故分析会议，必须有市劳动局和工会组织派员参加，并邀请市人民检察院派员参加。


　　第二十四条　下列原因之一造成死亡事故的，应追究事故单位负责人责任：
　　（一）不执行劳动安全卫生法律法规或不执行上级部门的指示、命令和决定的。
　　（二）单位的安全生产规章制度、操作规程不健全的。
　　（三）安全工作无人负责，规章制度不落实，管理混乱的。
　　（四）有关部门或个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见、建议不采纳的。
　　（五）特种设备（含电梯、施工升降机）未经劳动行政部门检验合格，擅自投入使用的。
　　（六）新建、改建、扩建和技术改造项目的劳动安全卫生防护措施未与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，而擅自投产使用的。


　　第二十五条　下列原因之一造成伤亡事故的，应追究有关负责人或直接责任人的责任：
　　（一）对职工未进行安全生产教育、培训、和未领取《广州市企业员工劳动安全卫生教育合格证》的。
　　（二）安排无证人员从事特种作业的。
　　（三）设备不按期检修保养，带病运行，设备、设施有缺陷不采取措施，或使设备超负荷运行的。
　　（四）劳动条件和作业环境不良，或设施、设备不安全又不采取措施的。
　　（五）对违章指挥、违章作业行为熟视无睹，不加以制止的。
　　（六）不认真履行安全监督管理（监理）职责，工作不负责任，玩忽职守的。
　　（七）擅自将工程项目的勘查设计和施工任务，委托给不具有相应资质等级或未领取《安全资格许可证》的单位、个人的。
　　（八）不按规定办理建设工程开工安全技术措施方案备案手续，擅自开工的。


　　第二十六条　下列原因之一造成伤亡事故的，应追究肇事人或有关责任人员的责任：
　　（一）违章指挥或违章作业的。
　　（二）不服从管理，违反劳动纪律或擅离职守的。
　　（三）擅自开动机器、设备或擅自拆除、毁坏安全装置和设施的。
　　（四）无证设计、施工或设计、施工错误的。


　　第二十七条　事故调查中，上一级劳动行政部门认为有必要的，可参与下一级劳动行政部门组织的调查，也可组织有关部门复查。　　


　　第二十八条　参加调查的各方对事故原因的分析和事故责任人员的处理不能取得一致意见的，由劳动行政部门提出结论性意见。


　　第二十九条　发生重伤、死亡、重大死亡、特别重大死亡事故的单位，由劳动行政部门按照《广东省劳动安全卫生监察办法》的规定予以处罚。


　　第三十条　下列情况之一的，按本规定第二十九条规定对事故单位加倍罚款，并对有关责任人员从重处理：
　　（一）发生伤亡事故后，隐瞒不报、虚报或故意延迟报告的。
　　（二）事故发生后，因不负责任，不积极组织抢救，造成更大伤亡的。
　　（三）事故发生后，不认真吸取教训，不采取防范措施，致使类似事故重复发生的。
　　（四）滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。
　　（五）阻碍、干扰事故调查组工作的。


　　第三十一条　在确定对事故责任者给予行政处分时，应征得劳动行政部门同意后方可执行。涉及主要领导、管理人员违章指挥或失职责任的，应提请监察部门处理；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
　　监察部门、人民检察机关对重大责任事故案件的责任人员处理时，应征求同级劳动行政部门的意见。


　　第三十二条　凡当年发生重伤３人或死亡１人以上事故的单位，取消其评比先进单位的资格，事故单位负责人不得被授予先进工作者或劳动模范的称号。


　　第三十三条　施工单位发生重大、特别重大死亡事故的，由劳动行政部门给予吊销其建筑施工安全资格许可证。

第五章　事故结案





　　第三十四条　重伤或死亡１至２人的事故案件，结案审批权限按下列规定办理：
　　（一）在广州市行政区域内的市属及中央、省、部队、外地单位发生的事故和在广州市市区内的县级市单位发生的事故，由市劳动局审批结案。
　　（二）区属单位以及街、镇、私营企业、个体经济组织发生的事故，由所在区劳动局审批结案。
　　（三）县级市属单位以及镇、村、私营企业、个体经济组织在当地发生的事故，由县级市劳动局审批结案。


　　第三十五条　重大死亡事故结案审批权限按下列规定办理：
　　（一）死亡３至９人的重大死亡事故，由市劳动局审批结案，其中区、县级市属以下单位在所辖区内发生的，由区、县级市劳动局提出处理意见，经同级人民政府审核同意后，报市劳动局审批结案。
　　（二）死亡１０人以上的特别重大死亡事故，由市劳动局提出处理意见，经市人民政府审核同意后，报省人民政府审批。
　　涉及重大事项，由市劳动局报请市人民政府决定。


　　第三十六条　重伤事故应在３０日内、死亡事故应在６０日内、重大死亡事故应在９０日内结案，特殊情况不得超过１８０日内结案。


　　第三十七条　事故单位和各级劳动行政部门必须建立事故档案。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果，将职工伤亡事故登记表和事故调查报告书、处罚决定书和结案通知书等事故调查处理资料归档保存。

第六章　附则




　　第三十八条　本规定自颁布之日起施行，本市人民政府１９８５年９月２９日颁布的《广州市工伤事故处理试行规定》（穗府［１９８５］１１２号）同时废止。


　　第三十九条　本规定自１９９７年５月１日起施行。