关于印发中医药继续教育学分管理办法等文件的通知
国家中医药管理局
关于印发中医药继续教育学分管理办法等文件的通知
国中医药继教委发〔2007〕2号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，局各直属单位：
为进一步规范中医药继续教育管理，贯彻落实《中医药继续教育规定》，适应新时期中医药继续教育发展的需要，现将修订后的《中医药继续教育学分管理办法》、《国家级中医药继续教育项目管理办法》、《国家中医药管理局中医药继续教育委员会章程》印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。
附件：1．《中医药继续教育学分管理办法》
2．《国家级中医药继续教育项目管理办法》
3．《国家中医药管理局中医药继续教育委员会章程》
二○○七年十月十八日
附件1
中医药继续教育学分管理办法
第一章 总 则
第一条 为了提高中医药继续教育质量，加强中医药继续教育学分管理，根据《中医药继续教育规定》，制定本办法。
第二条 对中医药专业技术人员接受继续教育的考核，实行学分制。
第三条 中医药专业技术人员接受继续教育并获得规定的学分，作为年度和任期考核、专业技术职务晋升、聘任和执业再注册的必备条件之一。
第二章 学分分类
第四条 中医药继续教育学分分为Ⅰ类学分和Ⅱ类学分。
第五条 以下中医药继续教育活动授予Ⅰ类学分：
（一）国家中医药管理局中医药继续教育委员会公布的中医药继续教育项目。
（二）国家中医药管理局组织实施的中医药人才培养专项。
（三）省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会公布的中医药继续教育项目。
（四）省、自治区、直辖市中医药管理部门组织实施的中医药人才培养专项。
第六条 以下中医药继续教育活动授予Ⅱ类学分：
（一）中医药机构自行举办并在县级以上中医药继续教育委员会（工作小组）备案的中医药继续教育活动。
（二）经上级中医药继续教育委员会（工作小组）或中医药继续教育管理部门认可的各种形式的中医药继续教育活动。
1．有计划、有考核的自学。
2．国际性、全国性、省际、省级学术会议。
3．在学术刊物上发表论文。
4. 出版学术著作。
5. 专题调研和业务考察后撰写的调研、考察报告。
6. 单位组织的临床病例讨论会、学术讲座、技术操作示教、手术示范、新技术推广等。
7. 外出进修。
第三章 学分要求
第七条 中医药专业技术人员接受继续教育，每年至少应取得25学分。
初级专业技术职务和其他未受聘专业技术职务的中医药专业技术人员，每年至少应取得Ⅰ类学分5学分。
中、高级专业技术职务的中医药专业技术人员，每年至少应取得Ⅰ类学分10学分；其中，省级中医医院和三级中医医院的中、高级中医药专业技术人员，5年内至少应取得国家级中医药继续教育项目的学分10学分。
第八条 接受中医住院医师规范化培训的人员，在培训期内，可不另行参加其他继续教育活动，按照《中医住院医师培训试行办法》对其进行考核。
第四章 学分计算方法
第九条 Ⅰ类学分计算方法
（一）参加国家级中医药继续教育项目学习者，经考核合格，按3学时授予1学分计算，授课教师按1学时授予2学分计算。
（二）参加省级中医药继续教育项目学习者，经考核合格，按6学时授予1学分计算，授课教师按1学时授予1学分计算。
（三）参加省级以上中医药人才培养专项学习，培训期在6个月以上者，经考核合格，每年授予25学分；培训教师按计划完成培训任务，每年授予25学分。
（四）经单位批准，在重点学科、重点专科（专病）、重点实验室以及省级以上中医药继续教育基地进修6个月以上者，经考核合格,授予25学分。
（五）由国家中医药管理局中医药继续教育委员会或省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会批准实施或指定的中医药现代远程教育项目（包括上网学习、光盘等形式），学习后经考核，按该项目所规定的学分数授予学分。
第十条 Ⅱ类学分计算方法
（一）参加中医药机构自行举办并向县级以上中医药继续教育委员会（工作小组）备案的中医药继续教育活动者，经考核合格，按6学时授予1学分计算，授课教师按2学时授予1学分计算。
（二）以自学形式接受继续教育的中医药专业技术人员，应先制定计划，经单位继续教育管理部门审定后执行；自学后经考核核定，授予5—10学分。本项全年所获学分数，最多不超过10学分。
（三）去外单位短期进修，经接受进修单位考核合格，每1个月授予5学分。每次进修所授学分，最多不超过20学分。
（四）在学术会议上宣读论文，按会议类别授予学分：
国际性、全国性学术会议：分别授予第一至第三作者6、5、4学分（余类推，下同）；
省际、省级学术会议：分别授予第一至第三作者5、4、3学分。
以书面形式发表论文者，国际性、全国性学术会议授予3学分，省际、省级学术会议授予2学分。
参加学术会议，但未宣读或书面形式发表论文者，国际性、全国性学术会议授予2学分，省际、省级学术会议授予1学分，全年所获学分数，最多不超过5学分。
（五）在学术刊物上发表论文、译文，按刊物类别授予学分：
国内外公开发行（具有国际标准刊号ISSN和国内统一刊号CN）的刊物：分别授予第一至第三作者6、5、4学分（余类推，下同）；
国内发行（具有国内统一刊号CN）的刊物：分别授予第一至第三作者5、4、3学分；
内部刊物：授予1学分。
本项全年所获学分数，最多不超过10学分。
（六）出版学术著作，在出版年度内每2000字授予1学分。本项全年所获学分数，最多不超过10学分。
（七）专题调研和业务考察后撰写的调研、考察报告，每4000字授予1学分。本项全年所获学分数，最多不超过10学分。
（八）单位组织的临床病例讨论会、学术讲座、技术操作示教、手术示范、新技术推广等，每次授予主讲者2学分、参加者0.5学分。本项全年所获学分数，最多不超过10学分。
（九）中医药现代远程教育Ⅱ类学分授予的具体规定，由省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会制定。
第五章 学分授予权限
第十一条 参加第五条第（一）、（二）款所列举的中医药继续教育项目的人员，由国家中医药管理局中医药继续教育委员会审定授予学分数，由项目主办单位发放国家中医药管理局中医药继续教育委员会统一印制、编号的学分证书。
第十二条 参加第五条第（三）、（四）款所列举的中医药继续教育项目的人员，由省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会审定授予学分数，由项目主办单位发放本省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会统一印制、编号的学分证书。
第十三条 参加第六条所列举的中医药继续教育活动的人员，由所在单位继续教育管理部门负责审查、核定、授予学分。
第六章 学分登记与审核
第十四条 中医药继续教育学分实行登记制度，登记按照《中医药继续教育登记办法》有关规定执行。
第十五条 各级中医药管理部门对所辖地区中医药专业技术人员接受继续教育获得继续教育学分的情况进行监督和审核。
第七章 附 则
第十六条 本办法由国家中医药管理局中医药继续教育委员会负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行，2002年11月19日国家中医药管理局中医药继续教育委员会发布的《中医药继续教育学分授予办法》同时废止。
附件2
国家级中医药继续教育项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为了提高中医药继续教育质量，加强国家级中医药继续教育项目管理，根据《中医药继续教育规定》，制定本办法。
第二条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会公布的中医药继续教育项目统称为国家级中医药继续教育项目（以下简称“继续教育项目”）。
第三条 承办继续教育项目的医疗、教育、科研机构和学术团体等称为项目主办单位。
第二章 申报 审定
第四条 项目主办单位要同时具备开展项目培训所必需的管理部门、管理人员和相关的管理制度或规程等条件，并符合以下资质之一：
（一）地（市）级以上医疗机构。
（二）教育部登记注册的开设中医药类专业的教育机构。
（三）省级以上中医药科研机构。
（四）省级以上中医药学术团体。
（五）国家中医药管理局重点学科或重点专科（专病）。
（六）受国家中医药管理局中医药继续教育委员会委托开办中医药继续教育项目的单位。
第五条 授课教师应符合下列条件之一：
（一）具有高级职称和较丰富的教学经验。
（二）长期从事中医药医疗、教育、科研、中药产业等专业技术或管理工作。
（三）有独到的临床经验或技术专长，在本学科领域内具有较大的学术影响。
第六条 继续教育项目内容须符合下列条件之一：
（一）中医经典著作、名家流派的学术思想传承与临床应用研究新进展。
（二）中医药新兴学科学术内容；国内外中医药研究新进展；运用边缘学科、交叉学科研究中医药的新进展。
（三）国内外中医药先进技术及具有显著社会效益、经济效益或获省部级二等奖以上的中医药新技术、新方法和科研成果的引进应用与推广。
（四）中医药教育新理论、新方法、新教材、教改新成果等的推广。
（五）应对突发公共卫生事件能力的培训；医药卫生法律、法规、政策；中医药医疗、教育、科研管理规范、标准、制度；知识产权保护等。
（六）为提高农村、城市社区中医药服务能力而开展的培训和推广项目。
第七条 项目实施形式主要包括培训班、研修班、现代远程教育等。
第八条 项目申报须按照以下程序进行：
（一）拟举办下一年度继续教育项目的单位按要求填写《国家级中医药继续教育项目申报表》，报所在省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会。
（二）省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会对申报项目进行初审、核准后，于当年9月30日前向国家中医药管理局中医药继续教育委员会推荐。
（三）符合申报条件的国家中医药管理局直属单位和全国性中医药学术团体拟举办下一年度继续教育项目，按要求填写《国家级中医药继续教育项目申报表》后，于当年9月30日前直接向国家中医药管理局中医药继续教育委员会申报。
第九条 项目审定按照以下程序进行：
（一）国家中医药管理局中医药继续教育委员会办公室对申报项目进行形式审查。
（二）国家中医药管理局中医药继续教育委员会组织专家对形式审查合格的项目进行评审。
（三）国家中医药管理局中医药继续教育委员会根据专家的评审意见，审核并公布下一年度的继续教育项目。
第十条 国家中医药管理局局级中医药优势学科继续教育基地开展的本学科（专科）继续教育项目，实行年度备案制。拟举办的下一年度本学科（专科）继续教育项目，经所在省、自治区、直辖市中医药管理部门审核后，于当年10月30日前报国家中医药管理局中医药继续教育委员会备案。
国家中医药管理局公布的中医经典理论研修、适宜技术推广等项目，纳入国家级中医药继续教育项目管理，授予相应的学分。
第三章 组织实施
第十一条 项目主办单位应当按照国家中医药管理局中医药继续教育委员会公布的项目内容组织实施，不得随意更改项目编号、项目名称、授课教师、授课内容及授予学分数等。
第十二条 继续教育项目应当按年度计划实施，本年度内未实施的项目须重新申报。
第十三条 项目主办单位应当做好项目的组织、培训管理，提供满足培训要求的环境与条件。
第十四条 继续教育项目完成后，由项目主办单位对考核合格者授予国家中医药管理局中医药继续教育委员会统一印制、编号的学分证书。
第十五条 继续教育项目完成后10个工作日内，项目主办单位应当按要求将所举办项目的相关材料（包括授课计划、授课内容、教材讲义、授课教师及学时、学员通讯录、考核成绩、学员反馈意见等）报所在省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会；符合申报条件的国家中医药管理局直属单位和全国性中医药学术团体直接报国家中医药管理局中医药继续教育委员会。
第四章 检查 评估
第十六条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会和省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会对项目实施情况进行检查、评估，并将检查结果定期公布。
第十七条 检查、评估结果作为下一年度继续教育项目申报、评审依据。评估不合格的，取消项目主办单位下一年度继续教育项目申报资格。
第五章 附 则
第十八条 本办法由国家中医药管理局中医药继续教育委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行，2002年11月19日国家中医药管理局中医药继续教育委员会发布的《国家级中医药继续教育项目申报、认可办法》同时废止。
附件3
国家中医药管理局中医药继续教育委员会章程
第一章 总 则
第一条 根据国家中医药管理局发布的《中医药继续教育规定》的要求，成立国家中医药管理局中医药继续教育委员会。
第二条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会在国家中医药管理局领导下，组织和指导全国中医药继续教育工作。
第二章 职 能
第三条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会贯彻执行《中医药继续教育规定》及有关政策、法规，其主要职能如下：
（一）研究中医药继续教育的政策，提出中医药继续教育规划建议；
（二）制定中医药继续教育学分管理办法和国家级中医药继续教育项目管理办法；
（三）审定和公布国家级中医药继续教育项目，并对项目的实施进行指导、检查和评价；
（四）负责国家中医药管理局局级中医药继续教育基地的评审和业务指导；
（五）负责编制中医药继续教育科目指南；
（六）对各省、自治区、直辖市中医药继续教育工作进行业务指导。
第三章 组 织
第四条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会由国家中医药管理局，部分省、自治区、直辖市中医药管理部门，部分中医药医疗、教育、科研机构和中医药学术团体的领导，以及有关专家组成。
第五条 委员会设主任委员1人，副主任委员4-5人，委员若干人，秘书长1人，副秘书长2-3人。主任委员由国家中医药管理局分管中医药继续教育的局领导担任；副主任委员、秘书长由主任委员提名。
委员会每届任期五年，委员会成员如有工作变动等情况，由委员所在单位提出更换人选，经主任委员批准后，进行调整。
委员会每年召开一次全体会议，遇有重大事情或特殊情况，可由主任委员临时组织召开全体或部分委员会议。在委员会休会期间，由秘书长主持委员会的日常工作，行使委员会委托的有关职能。
第六条 委员会下设若干学科组。各学科组成员由委员会聘请本学科专家若干人组成。学科组每年召开1-2次会议。其主要职责如下：
（一）研究并提出开展本学科中医药继续教育的建议和意见；
（二）审定本学科国家级中医药继续教育项目；
（三）编制本学科中医药继续教育科目指南；
（四）对本学科的中医药继续教育进行业务指导；
（五）承办委员会交办的其他工作。
第七条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会下设办公室，作为委员会的办事机构，由秘书长兼任办公室主任，主持执行委员会的决议，处理日常事务。办公室设在国家中医药管理局人事教育司。其主要职责如下：
（一）执行委员会的决议，处理委员会的日常事务；
（二）负责国家级中医药继续教育项目的征集，送交有关学科组评审后报委员会批准和公布；
（三）负责国家级中医药继续教育项目实施情况的监管及学分证书的印制、编号、发放。
（四）组织中医药继续教育管理人员的培训；
（五）组织中医药继续教育工作的学术研究和经验交流；
（六）负责委员会经费的筹集、管理和使用；
（七）承担委员会交办的其他工作。
第四章 经 费
第八条 国家中医药管理局中医药继续教育委员会工作经费列入国家中医药管理局年度经费预算。
第九条 在法律法规允许的范围内，多渠道筹集资金，扩大经费来源。
第十条 经费实行专款专用，严格管理。
第五章 附 则
第十一条 本章程由国家中医药管理局中医药继续教育委员会负责解释。
第十二条 本章程自发布之日起施行，2002年9月25日发布的《国家中医药管理局中医药继续教育委员会章程》同时废止。
甘肃省慈善捐助管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省慈善捐助管理办法
甘肃省人民政府令第27号
《甘肃省慈善捐助管理办法》已经2006年3月22日省人民政府第79次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。
省长 陆浩
二○○六年三月二十九日
甘肃省慈善捐助管理办法
第一条 为鼓励慈善捐助，规范捐助和受赠行为，加强捐助款物管理，促进公益事业发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称慈善捐助是指自愿无偿地为救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难社会群体和个人捐赠款物的行为。政府有关部门、工青妇组织、残疾人联合会、红十字会以及依法登记成立的慈善组织，为发展慈善事业所开展的募捐行为，自然人、法人或者其他组织自愿无偿向政府有关部门、工青妇组织、残疾人联合会、红十字会或者慈善组织捐赠款物的行为，适用本办法。
第三条 慈善捐助应坚持自愿无偿、诚实守信的原则,不得违反法律法规和社会公德，不得损害公共利益和其他公民的合法权益。募捐行为禁止摊派，不得以慈善捐助为名从事营利活动。
第四条 慈善捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，不得将慈善捐赠财产挪作他用。坚持专款专用及重点使用的原则，做到公开、公正、公平，优先照顾儿童、老人、妇女、残疾人等群体中的特殊困难者。
第五条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内慈善捐助工作的监督管理和经常性慈善捐助活动。
第六条 政府有关部门、工青妇组织、残疾人联合会、红十字会以及依法登记成立的慈善组织，开展区域性慈善募捐活动，应当报同级民政部门备案。组织单位应当将募捐活动有关情况及捐赠财产使用方向，通过当地媒体向社会公示，并接受民政部门的监督。文化部门应当按照国务院《营业性演出管理条例》的规定，加强对义演募捐的监督管理。组织义演、义赛、义卖等募捐活动，经政府有关部门审批后，应报所在地同级民政部门备案。
第七条 政府支持慈善事业的发展，鼓励自然人、法人或者其他组织为慈善事业捐助，培育和发展慈善组织。鼓励自然人、法人或者其他组织直接向灾民、特困群众和社会福利单位捐助。其他社会组织进行慈善募捐的，该组织应当加强对募捐活动的管理，接受社会监督。
第八条 捐赠人可以向受赠人捐助其有权处分的合法财产，或提供志愿服务，有权决定捐赠款物的数量、使用方向、资助项目及受益人，有权向受赠人查询捐赠款物的使用情况。
第九条 自然人捐赠的物品应具有使用价值，并符合安全、卫生标准；法人捐赠的产品应提供产品质量检验合格证书或相关证明材料；捐赠食品、药品的，应当提供法定检验机构出具的检验报告。捐赠人捐赠知识产权等无形资产，应提供相应的权属证明。
第十条 各级政府有关部门、工青妇组织、残疾人联合会、红十字会以及依法登记成立的慈善组织为受赠人。
第十一条 受赠人应当向社会公布其名称、地址、银行账户等。受赠人接受慈善捐助款物时应当进行验收，并为捐赠人出具由财政部门监制的捐赠接收凭证。
第十二条 受赠人接受慈善捐助，可以签订捐赠协议。捐赠人应按协议约定的捐赠额、捐赠期限和方式履约，不得擅自改变。受赠人应按协议确定的捐赠款物使用方向、资助项目等履约。捐赠人在公共募捐场所自愿认捐，所捐款物不能当场兑现的，应当签署认捐书。认捐书应当载明捐赠款物的名称、种类、规格、数额、质量和兑现时间以及违约责任等内容，到期不履行的，受赠人可以依法要求履约。
第十三条 境外捐赠应当按照国家有关规定执行。受赠人不得接受附加宗教、政治等条件的捐赠。
第十四条 慈善捐赠款物主要用于：
(一)受益人的基本生活、重大疾病治疗、子女就学；
(二)残疾人的康复训练与服务、特殊教育及器械配备；
(三)紧急抢险、转移和安置灾民；
(四)灾后住房重建或修缮；
(五)社会福利事业单位的设施建设、设备购置；
(六)捐赠人指定的捐助项目；
(七)其他直接用于慈善捐助的必要支出。
第十五条 受赠人接受的捐赠物资应分类登记、妥善存放。对不适于储存、运输或不适于受赠人使用的捐赠物资，在征得捐赠人的同意后，可以调剂或变卖，所得收入仍按捐赠用途使用。
第十六条 政府部门接受捐赠的款物，应将分配计划报同级人民政府审批后使用，并报告使用情况。遇重大自然灾害等突发公共事件，各级政府民政部门可以发动社会力量进行慈善捐助，由各级民政部门提出使用方案，商相关捐助人和受赠人同意后，统一组织实施。
第十七条 受赠人应建立健全财务会计制度，保证会计核算资料合法、真实、完整，并接受财政、审计监督。受赠人接受的捐赠款应在银行开立单独账户，进行独立的会计核算。捐赠款账户的资金除向受益人拨款和支付规定的费用外，任何组织和个人不得截留或挪用。受赠人接受的捐赠款物应按国家有关规定进行统计，统计结果报同级民政部门备案。
第十八条 捐赠款物可委托乡镇人民政府、街道办事处、基层群众自治组织发放，或直接由受赠人发放。捐赠款物的发放，应当坚持民主评议、张榜公布、登记造册、公开发放等程序，做到账目清楚、手续完备、制度健全，并向社会公示。
第十九条 受赠人应当将慈善捐赠款物的接收、分配、发放和使用管理情况，定期向社会公示，接受社会监督，并报同级民政部门备案。
第二十条 自然人、法人或者其他组织依照本办法规定捐赠的款物，凭受赠人出具的捐赠接收凭证，在缴纳个人、企业所得税前，按照国家有关规定享受所得税方面的优惠。
第二十一条 境外自然人、法人或者其他社会组织捐赠的用于社会救助和公益事业的款物，依照有关法律法规，经有关部门批准，可减征或免征进口关税和进口环节增值税。
第二十二条 政府有关部门、工青妇组织、残疾人联合会、红十字会以及政府财政支持的慈善组织，不得从接受捐赠款中提取工作经费。其他慈善组织所提取的工作经费主要用于运输、募捐宣传、劳务支出等。提取工作经费的比例和使用情况应报同级财政、民政部门备案。
第二十三条 经省政府批准运送救灾捐助物资的车辆，免缴车辆通行费，并予以优先通行。
第二十四条 受赠人未征得捐赠人的同意，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，给予警告。拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的慈善组织管理。
第二十五条 挪用、侵占或者贪污捐赠款物的，由县级以上人民政府民政部门责令退还所用、所得款物，并处以1000元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依照前款追回、追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。
第二十六条 受赠人有以下情形之一的，由县级以上民政部门予以警告，可并处1000元以上3万元以下罚款：
(一)以捐助为名从事营利活动的；
(二)未使用财政部门监制的捐赠接收凭证的；
(三)违反规定使用工作经费的。
第二十七条 有关单位及其工作人员在捐赠活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或其上级部门依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法的其他行为，由有关主管部门依照法律法规规定处理。
第二十九条 本办法自2006年5月1日起施行。
