您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家税务总局


国家税务总局关于加强固定资产投资方向调节税征收管理工作的通知
国家税务总局



近年来，在各级地方党政和有关部门的大力支持和密切配合下，经过各地税务部门和广大税务干部的努力工作，全国固定资产投资方向调节税（以下简称投资方向调节税）征收工作取得了很大进展，收入不断增长，开创了新的局面。1994年组织收入43亿元，比上年增长12．0
7％，1995年组织收入53．7亿元，比上年增长24．7％。但是也应看到，当前征管工作中还存在一些问题，如征管中的漏洞较多，不少纳税人有偷逃税行为，影响严格依法治税。根据全面实行征管改革和加强税收征管的要求，进一步完善和加强投资方向调节税的征管工作是我们
当前迫切需要研究解决的课题。广大从事投资方向调节税征收管理工作的税务干部要振奋精神，再接再厉，奋发努力做好征收管理工作。各级地方税务部门要进一步重视和加强该税的征收管理工作，积极采取措施，努力完成税收任务。为此，现就如何进一步加强投资方向调节税征收管理工

作通知如下：
一、继续加强投资方向调节税源泉控管工作
多年实践证明，对投资方向调节税实行源泉控管是一种行之有效的办法，各地税务部门要认真总结这方面工作的经验与不足，分析存在的问题及原因，采取措施，改进工作。当前。各地特别要注重考虑税收征管改革和计划投资体制改革中出现的新变化，结合本地实际情况，及时调整和
完善源泉控管办法，不断提高投资方向调节税源泉控管质量。
各地税务部门要继续主动与计委、经委、审计、银行、城建、规划等部门加强联系，争取他们的支持和配合，借助其职能的调控作用，层层把关，堵塞征管漏洞，共同做好投资方向调节税的征收工作。
各地税务部门要加强对代扣代缴工作的指导和监督，适时改进和完善本地代扣代缴工作办法，明确各代扣代缴单位（如有关银行、房屋开发公司等）的义务，要求他们必须认真按税收政策规定和代扣代缴办法执行，及时足额的代扣代缴税款。同时，也要注意明确代扣代缴单位的责、权
、利，简化工作程序，方便纳税人。
各地税务机关要及时向代扣代缴单位通报税收政策变化情况，认真解释税收规定内容，主动帮助代扣代缴单位解决工作中遇到的问题和困难，确保把代扣代缴工作做好。
各地税务机关要加强对代扣代缴单位的监督检查工作，防止其挤占、挪用税款；对漏扣或未扣足的，应由代扣代缴单位负责补缴。对及时足额扣缴税款并划转金库的代扣代缴单位，税务机关应按规定拨付手续费，不得无故拖延。
二、加强零税率项目的监控和追踪管理
（一）加强对零税率项目的审核管理工作，严格按审定程序办事。经审定后确定为零税率的项目，要逐级下达到执行税务机关。执行中若发现所确定的零税率项目与实际情况不相吻合，可向上级税务机关提出调整意见，经调整确定后再执行。
（二）建立审定和管理制度。对零税率项目的审定管理工作，要严格按《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》及其实施细则的有关规定，制定零税率项目的审定制度，建立发放零税率项目凭证的管理制度。
（三）建立跟踪检查制度。对确定为零税率的项目，要设立零税率项目跟踪监督卡，进行定期检查和年度复审。并形成制度；对所有零税率项目，凡自竣工决算之日起2年内或在建设期间改变用途（包括已转让、出售的），一律要重新审核，确定税率，补征税款；对未申报或自改变用
途之日起30日内，未按期重新申报而被税务机关查出者，除追缴税款外，应依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关条款规定，予以处罚。
三、加强对装饰装修工程征收投资方向调节税的工作
（一）新建项目的装饰装修工程投资，无论是否与项目主体工程同步进行，一律按项目主体工程的适用税率，就其全部投资额计征投资方向调节税。
（二）原有建筑物进行的装饰装修工程投资，凡是投资额超过10万元以上，比照对更新改造项目投资征税的有关规定，计征投资方向调节税。
（三）装饰装修工程的投资者，为投资方向调节税的纳税义务人。
四、加强对外商投资企业和合资项目的管理
目前，各地在征税过程中发现，一些单位以中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）为名，进行固定资产投资；也有一些外商投资企业与国内企事业单位以各种形式搞联合投资，对这些情况在征税时如何掌握和处理，现明确如下：
（一）《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》第十四条所称“中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业的固定资产投资，不适用本条例”，是指按照国家有关规定，由外经贸部门和工商部门批准的具有独立的法人地位的外商投资企业，其自身的固定资产投资，
不征收投资方向调节税。
（二）对外商投资企业与国内企事业单位以各种形式进行的联合投资项目，其外商投资企业投资部分按规定不征投资方向调节税；国内企事业单位投资部分（包括土地）按规定应征收投资方向调节税。
（三）各地税务部门要密切与工商管理、国有资产管理和外经贸管理部门的工作联系，加强部门之间的配合，注意了解和掌握工商、国有资产管理部门对外商投资企业进行年检等工作情况（条件允许的应积极参与），要与有关部门协商建立起外商投资企业年检工作通报制度，及时了解
情况，对被有关部门取消外商投资企业资格的，税务部门要根据具体情况，按规定对其建设项目，补征投资方向调节税。
五、全面开展和加强投资方向调节税的检查工作
（一）根据征收投资方向调节税涉及面广、政策性强，纳税人纳税意识淡薄、行政干扰多、征管难度大，偷逃欠税现象较普遍等情况，各地税务部门应高度重视和认真加强投资方向调节税的检查工作，制定切实可行的检查办法和规定，把检查工作纳入规范化和制度化的轨道。同时，还
要争取各级党政领导的支持，与有关部门密切配合，层层把关，形成合力，保证检查工作取得实效。
（二）各地税务部门在开展检查工作中，可采取全面检查、专项检查、重点检查、项目追踪检查和各部门联合检查等多种方式，认真进行部署，形成制度，每年都要开展这项工作。
（三）各地税务部门要加强检查工作的领导，主管局长要亲自抓，全面动员，精心安排，做到组织、措施有保障，要选派精通业务的骨干，深入基层指导工作。要坚持依法办事，对查出的问题一定要按照国家有关法律、法规和政策规定严肃处理，税款要及时入库。
（四）各地税务部门对在检查工作中做出成绩的单位应给予表彰和奖励，并与有关部门协商建立投资方向调节税检查工作经费来源渠道和制定查补税款入库奖励办法，以保证检查工作的正常进行。
各地可根据本通知的要求，结合本地实际情况，制定具体实施办法。






1996年10月24日
国家外汇管理局


国家外汇管理局关于进一步加强出口收汇核销管理的通知
国家外汇管理局




国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各中资外汇指定银行：
最近，在国务院统一领导下，国务院各有关部门联合在全国范围内开展了以打击逃套汇为主要内容的外汇检查。针对目前出口收汇核销的状况，同时为配合外汇检查工作，打击通过制作假单证等进行逃套汇的行为，防止国家外汇流失，现将有关出口收汇核销管理规定通知如下，请遵照
执行。
一、实行“出口收汇风险企业”（简称“风险企业”）制度。凡有以下行为之一的企业将被列入“风险企业”名单：
（1）年初至报告期的收汇率（见备注）低于70％且不能作出合理解释的；
（2）出口单位在货物报关之日起60天内未将核销单存根送达外汇局的；
（3）出口单位核销率（见备注）低于85％的。
二、国家外汇管理局及其分支局（简称“外汇局”）将“风险企业”名单每季度以文件形式向所辖各外汇指定银行公布，供各外汇指定银行对其发放贷款时参考；“风险企业”如需进口付汇，应在付汇或开立信用证前按“真实性审查”类别逐笔向当地外汇局申领“进口付汇备案表”，
外汇指定银行须凭“进口付汇备案表”井按结售汇管理规定审核规定的有效凭证和商业单据后，方可为其办理进口付汇手续。
三、各外汇局对“风险企业”实行发单与核销挂钩制度，从严控制发单或暂停发单。分局应将计算机软件系统的发单参数调整为控制发单或锁定发单档。
四、代理出口项下，若由委托方收汇且委托方与代理方所在地外汇局不同，委托方收汇后，应当按照《出口收汇核销管理办法实施细则》第29条第二款的规定，办理出口收汇核销专用联的确认手续，并将确认的出口收汇核销专用联交代理方，由代理方到所在地外汇局办理出口收汇核
销。代理方所在地外汇局须向委托方所在地外汇局电话核实经确认的出口收汇核销专用联的真实性，做好电话记录（格式及内容附后）后，方可办理核销手续。对此各外汇局应认真负责，将此项工作贯彻落实好。
五、各外汇局应加强对核销单丢失的管理，凡申报空白核销单丢失的，出口单位应写明丢失情况，由法人代表签字、单位加盖公章。对一年内连续丢失核销单20张以上的企业，应对其当年的出口收汇核销单据进行全面检查并按照《出口收汇核销管理办法实施细则》的规定予以处罚。
对虚报核销单丢失的则应从重处罚。
六、各外汇指定银行应按规定出具出口收汇核销专用联，违规者由外汇局按《出口收汇核销管理办法实施细则》进行处罚。各外汇局在办理出口收汇核销时，应严格核对银行出具的出口收汇核销专用联的真实性。对有疑问的、大额的（等值10万美元以上且含10万美元）、无核销单
编号的出口收汇核销专用联，应及时向有关银行电话确认，并做好电话记录，无误后方可办理核销手续。
七、各外汇局应规范出口收汇核销工作的内部管理，严格按《出口收汇核销管理办法实施细则》操作，建立健全内部制约机制，实行双人复核制；同时加强出口收汇核销有关规定的对外宣传和解释工作，以提高出口收汇核销工作的透明度，使出口收汇核销监管工作进一步规范化、制度
化。
八、本通知自发布之日起开始施行。以往规定中与本通知有冲突之处，均以本通知为准。请各分局和各分行及时将本通知转发辖内外资银行和所属分支行执行。
备注：
收汇率＝已收汇发生额／出口待收汇额
其中：出口待收汇额＝存根对应成交总额－出口不收汇额
核销率＝已核销数／变存根数
附件：电话记录表（略）



1998年9月21日