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共青团中央


共青团中央关于当前高等学校共青团工作的几点意见

(一九八九年八月十三日)

　

　　在4月至6月发生的风波期间，高等学校的团组织和广大团干部，面对严峻和错综复杂的形势，旗帜鲜明地贯彻中央的正确决策，勇敢坚定地到第一线开展工作，发挥了积极作用，经受了考验。目前，制止动乱、平息反革命暴乱的斗争已取得决定性胜利。但是，要消除这次学潮、动乱和反革命暴乱在高校学生中产生的严重影响，进一步稳定高校局势，工作还相当艰巨。高校团组织要再接再厉，把握大环境所提供的有利时机，认真贯彻党的十三届四中全会的精神，并根据中央和国务院转发的国家教委《关于当前高等学校工作中几个问题的意见》及7月共青团中央常委扩大会议所提出的要求，把工作做深做细。为此，特就新学年开学后高等学校共青团工作的有关问题，提出以下几点意见。

　　一、切实加强思想政治教育

　　开学后，各高校团组织要认真调查分析，掌握学生的思想情绪脉搏，不失时机地加强对学生的思想政治教育。当前，要着眼于帮助学生“活血化淤”，解开思想上的“扣子”。要充分利用学潮、动乱、暴乱所提供的反面教材和清查工作中掌握的材料，通过各种有效方式，本着既满腔热忱，又严格要求的精神，摆事实，讲道理，帮助学生认清这场风波的真相和来龙去脉，从而真正认清这场风波的性质和党中央采取果断措施的必要性和正确性，稳定情绪，转好认识上的弯子。

　　帮助学生“活血化淤”，还要开辟各种有效渠道和形式，对学生深入进行党的基本路线教育。当前，要突出地深入进行坚持四项基本原则，自觉抵御资产阶级自由化思想侵袭的教育。要从实际出发，结合开展社会实践活动，并利用这几年开展国情调查所得到的材料，有目的地对学生进行国情教育。在此基础上，深化爱国主义教育、民主与法制教育、艰苦奋斗教育。

　　二、认真协助做好清查工作

　　在高校进行清查工作，是稳定局势、消除隐患的重大措施，对于揭露和打击极少数坏人，教育和团结绝大多数学生，具有重要意义。当前，高校团组织的一项重要任务是，协助学校，按照有关统一部署，认真做好清查工作。各校团组织要从实际出发，积极协助学校查清重点人和重点事的情况，通过切实的努力，为消除隐患，进一步稳定高校局势奠定基础。

　　团组织协助做清查工作，务必严格按照中发(1989)3号、4号文件和国家教委(89)教党字040号文件的精神，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，严格依照法律和政策办事。对绝大多数学生，主要是教育问题，着眼于引导他们吸取教训，提高认识。要花一定精力，广泛宣传和解释政策，消除学生的疑虑，防止产生新的不安定因素，保证清查工作顺利进行。

　　三、进行思想组织整顿，加强团组织自身建设

　　在这场政治斗争中，也暴露出一些团组织自身存在着某些亟待解决的问题，有必要进行整顿。整顿的目的，是要在团内统一思想，振奋精神，提高团员政治素质，加强团的自身建设，增强团的战斗力和凝聚力。

　　首先要抓好思想整顿。新学年开学后，应对团干部分期分批进行一次培训。要认真学习和领会四中全会和邓小平同志重要讲话的精神实质，联系在制止动乱、平息暴乱中的工作实际和思想实际，通过总结和反思，提高认识，改进工作。与此同时，要通过组织团员深入学习，引导广大团员联系自己对这场风波的认识过程，进行反思和自我教育，增强团员意识和团纪观念，提高思想政治素质。

　　进行组织整顿，要进一步贯彻“抓基层、抓落实”的方针，在总结经验教训的基础上，认真研究并采取切实措施，恢复和健全团组织的运转机制，克服软弱涣散状态，增强支部在班集体中的核心作用。对在这场风波中严重瘫痪的少数基层总支和支部，可视情况进行必要的调整和充实。还要结合清查工作，按照团中央有关文件的精神，认真慎重地做好团纪处理工作。

　　要加强专职团干部队伍的建设，采取切实措施，在编制、待遇、职称、转业等各方面落实有关规定。对在这场风波中立场坚定、工作出色的团干部，要进行表彰，并予以重点培养。同时，要加强学生骨干队伍的建设，积极发现在这场风波中表现好的学生骨干，通过培训和吸收到团的工作岗位上锻炼、推荐入党等多种方式予以培养，逐步在团委、总支、支部三级组织周围，形成一支政治上坚定、有影响力的骨干队伍。

　　四、切实加强和改进对学生会、研究生会工作的指导

　　在这场风波中，绝大多数高校的学生会、研究生会顶住了压力，经受住了考验。但许多高校的“两会”都不同程度地受到了冲击。当前“两会”的主要任务是尽快恢复工作。考虑到实际情况，“两会”今年内一般不进行改选。团组织要努力创造条件，使学生干部大胆出来工作。但对工作确已瘫痪，其主要干部需调整的，可通过一定的民主程序，选派得力的学生干部暂时代理或主持工作。应选派团委副书记一级的干部担任“两会”的秘书长。团委要在帮助“两会”尽快恢复和开展工作的同时，指导“两会”改进工作，消除非法的“高自联”等组织的影响。有条件的高校，要继续稳步推进“两会”体制改革的试验，以更切实地发挥桥梁纽带作用。

　　各校团组织还要协助学校整顿校风、学风，做好优化校园环境的工作。要协助学校取缔未经批准的非法社团和“沙龙”活动，坚决抵制在校园散布资产阶级自由化思想。团委和各系团组织要切实加强对学生社团活动的指导，倡导开展健康有益的思想文化娱乐活动，活跃校园气氛，努力丰富学生的课余生活，促进学生健康成长。

　　五、协助学校加强基层民主建设

　　协助学校加强基层民主建设，对于缓解学生情绪、稳定局势、改进学校工作以及帮助学生学习社会主义民主，都具有现实意义。高校团组织要积极协助学校健全各项民主制度，疏通民主渠道，使广大学生的意见、建议和批评，能按正常渠道表达，并得到认真对待。可在时机适当的时候组织对话，反映学生的合理要求和愿望，促进工作的改进。

　　在加强基层民主建设的同时，团组织还要协助学校加强和改善管理，克服在毕业分配、新生入学、后勤生活管理及校园治安工作中可能出现的薄弱环节，进一步稳定高校局势。

　　高校团的工作是当前全团工作的重点，应该摆上各省级团委的重要议事日程。近期，各省级团委要根据地方党委的统一部署，就加强本地高校工作进行研究并采取实际办法，加强对基层的指导。领导和机关干部要深入高校，帮助基层团委总结经验，开展工作，并直接接触学生，面对面做学生的工作。各地所作的部署和开展工作的情况，请及时报告团中央。


中华人民共和国政府 尼泊尔王国


中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府关于中国西藏自治区和尼泊尔之间的通商、交通和其他有关问题的协定


（签订日期１９６６年５月２日 生效日期１９６６年５月２日）
　　中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府，为进一步发展两国友好睦邻关系，重申以五项原则，即：
　　一、互相尊重彼此领土的完整和主权，
　　二、互不侵犯，
　　三、互不借任何经济、政治或意识形态性质的理由干涉内政，
　　四、平等互利，
　　五、和平共处，
　　为指导两国关系的基本原则，并在此基础上发展两国人民，特别是中国西藏自治区人民与尼泊尔人民之间的传统友好关系；一致同意在一九五六年九月二十日双方政府签订的“中华人民共和国和尼泊尔王国保持友好关系以及关于中国西藏地方和尼泊尔之间的通商和交通的协定”的基础上，缔结本协定。
　　双方政府经过友好商谈，议定下列各条：

　　第一条　双方政府同意，关于中国西藏自治区和尼泊尔之间的人员往来，按照以下各项规定办理：
　　一、两国外交人员、公务人员和除本条第二、三、四、五项规定以外的两国国民，需持本国护照，并且经过对方签证。经由第三国进入中国西藏自治区或尼泊尔境内的两国国民，也需持有本国护照，并且经过对方签证。
　　二、凡按习惯专门从事于中国西藏自治区和尼泊尔之间的贸易而不属于本条第三项所指的双方商人、他们的妻子和依靠他们生活的子女及随从人员，须持有经过对方签证的本国护照，或本国政府或其授权机关发给的证明书。
　　三、两国边境地区居民，凡因进行小额贸易、探望亲友或季节性迁居的原因前往对方边境地区，无需持护照、签证或其他证明文件，但须在对方边境检查站或第一次遇到的对方政府授权机关进行登记。
　　四、双方香客为朝圣而旅行时，无需持有护照、签证或其他证明文件，但须在对方边境检查站或第一次遇到的对方政府授权机关进行登记，并且领取朝圣许可证。
　　五、两国的背夫和骡夫，只需持有本国地方政府或其授权机关发给的为期不超过一年的证明书，并在对方边境检查站登记即可，无需持有护照或签证。
　　六、两国边民在通过边境时须走习惯的路线。
　　七、两国的政府官员、香客和商人应有按正常合理的价格雇用交通工具的便利。
　　八、虽有本条以上各项规定，任何一方政府认为必要时仍可以拒绝个别人员入境。
　　九、凡按本条各项规定进入对方境内的两国国民，只有在履行对方规定的手续后，才可以在对方境内居留。

　　第二条　双方政府同意保持中国西藏自治区和尼泊尔之间的朝圣往来，为此作如下规定：
　　一、两国有关地方当局应给予对方朝圣香客应有的出入境便利。
　　二、双方香客的出入境手续按照本协定第一条第四项的规定办理。
　　三、双方政府对于香客所携带的自用行李和朝圣用品不予征税。

　　第三条　双方政府同意按双方另行商定的手续，在对等的基础上充分利用拉萨－－科达里和加德满都－－科达里公路，以发展两国官方和贸易方面的友好往来。

　　第四条　为保证在各自境内的对方国民安居乐业，促进两国友谊的发展，双方政府同意：
　　一、双方政府对在各自境内的对方国民的生命、财产和合法利益给予保护。
　　二、一方国民在对方境内应受所在国政府管辖，遵守所在国的法律和规定，缴纳捐税，尊重当地风俗习惯。
　　三、一方国民在对方境内的一切民事、刑事案件或纠纷，概由所在国政府处理。

　　第五条　双方政府鼓励和支持中国西藏自治区和尼泊尔之间发展贸易关系。两国有关当局保护在自己一方境内的对方商民的合法利益，并给予他们从事商业活动的便利。一方在对方境内的商民，必须遵守所在国有关法令和条例，服从管理。
　　双方政府应促进中国西藏自治区和尼泊尔之间边境上的传统小额贸易。有关地方当局应给从事这种正常的以易货为基础的小额贸易的对方边民以方便和保护。

　　第六条　中华人民共和国政府同意，尼泊尔国王陛下政府可以在拉萨设立总领事馆。
　　尼泊尔国王陛下政府同意，中华人民共和国政府可以在加德满都设立总领事馆。

　　第七条　为了加强双方政府地方官员的友谊，及时解决两国边民往来中存在的问题，双方政府边境地方官员必要时可以举行会晤。
　　每次会晤的等级、时间和地点等问题，由双方政府有关地方官员自行商定。

　　第八条　本协定废除一九五六年九月二十日“中华人民共和国和尼泊尔王国保持友好关系以及关于中国西藏地方和尼泊尔之间的通商和交通的协定”和在同一天就该协定进行的换文。
　　本协定自签字之日起生效，有效期为十年。本协定期满前六个月，如果一方政府提出要求修订或延长本协定，并且得到另一方政府的同意，可以由双方政府谈判修订或延长本协定事宜。
　　本协定于一九六六年五月二日在北京签订，共两份，每份都用中文、尼泊尔文和英文写成。三种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　尼泊尔国王陛下政府
　　　　　全　权　代　表　　　　　　　　　　全　权　代　表
　　　　　陈　　　　毅　　　　　　　纳金德拉·普拉沙德·里贾尔
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）