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重庆市涪陵区人民政府


府发〔2006〕101号




重庆市涪陵区人民政府关于印发重庆市涪陵区安全生产技术专家库管理办法的通知



桥南、李渡管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，中渝驻涪各单位，区属企事业单位：

现将《重庆市涪陵区安全生产技术专家库管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。





二○○六年十二月三十一日



重庆市涪陵区安全生产技术专家库管理办法



第一条 为了实施“科技兴安”和“人才兴安”战略，充分发挥安全生产技术专家的作用，进一步加强我区安全生产监督管理工作，建立安全生产技术专家库，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规规定和《重庆市涪陵区人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（涪府发〔2005〕25号）和《重庆市涪陵区事故灾难应急分预案》要求，特制定本办法。

第二条 重庆市涪陵区安全生产技术专家库是在区安全生产委员会直接领导下的非常设组织。专家库的成员系非专职人员，根据区安全生产委员会授权，完成指定的安全生产工作任务。

第三条 专家库成员由本区相关行业、领域的专家及本区外有关专家组成。

第四条 专家库成员应具备以下条件：

（一）一般应具有副高级及以上技术职称；

（二）熟悉国家安全生产方针、政策、法律、法规和有关技术标准；

（三）熟练掌握本专业技术理论，实践经验丰富，具有较高的业务水平和工作能力；

（四）思想政治素质较高，具有一定的政策水平和良好的职业道德，坚持原则，秉公办事，勤政廉洁；

（五）身体健康，能够参加安全生产相关业务活动。

第五条 专家库成员聘任程序：

（一）推荐。由区政府有关部门、行业管理机构、高等院校、科研单位、专业技术协会、中渝驻涪单位和武警部队等有关单位推荐；

（二）审查。由区安全生产委员会办公室负责对拟聘专家资格进行审查；

（三）批准。区政府批准并颁发聘书。

第六条 专家库成员的主要任务：

（一）参与安全生产重大科研课题和重大事项的研究，为本区安全生产监督管理工作提供信息和决策咨询；

（二）为改善我区安全生产条件、改进安全生产工作提出意见和建议；

（三）配合有关部门对重大事故隐患、重大危险源的监控和整治提供技术保障和智力支持；

（四）以特邀专家的身份，参加安全检查，及时发现事故隐患，提出切实可行的整改建议；

（五）为安全技术培训工作提供帮助；

（六）以特邀专家的身份，参与安全事故调查，为事故原因分析、责任界定提供技术依据。

第七条 专家库成员采用聘任制。每届聘期两年，任期届满可以续聘，超过聘期不再续聘的，自动失去专家库成员资格。

第八条 专家库成员应履行以下职责：

（一）在区安全生产委员会办公室授权下执行公务；

（二）单独执行有关公务时，必须受区安全生产委员会办公室指派，并出示指派单位介绍信；

（三）执行公务时，应公正、客观和独立地开展工作，直接对其指派单位负责；

（四）执行公务时，有权进入有关现场进行工作，调阅与任务有关的文件及技术资料，了解有关情况；

（五）执行公务时应遵守国家法律和工作纪律，坚持实事求是的科学态度，深入调查研究，密切联系群众；任务完成后应向任务指派单位写出书面报告；

（六）如实传达上级指示，如实反映情况，坚持原则，奉公廉洁；

（七）严格执行保密制度，保守国家秘密和被调查单位的商业秘密；

（八）及时反映本区的安全生产情况。

第九条 专家库成员执行任务，由区安全生产委员会办公室直接通知专家本人，同时通知专家所在单位。专家接到通知后，及时到达指定地点执行任务，所在单位应予以支持。

第十条 区安全生产委员会办公室应经常与专家库成员保持联系，及时传达上级的有关指示，组织专家考察，培训学习新知识、新技术，不断提高其专业技术水平，反映专家的意见和建议。对专家提出的重大安全生产问题，应及时研究解决或专题报区安全生产委员会或区政府。

第十一条 专家库成员受区安全生产委员会指派执行任务、参加安全事故调查鉴定、参加有关会议或公益性技术服务，所需差旅费等费用由区安全生产委员会办公室按规定标准给予报销，按照职称、工作时间、工作难易程度等给与适当补助；对生产经营单位技术服务的劳动报酬由受益单位承担。

第十二条 区安全生产技术专家库的管理及其工作、补助经费的费用在区安全专项基金中安排解决，使用情况由区财政等部门进行检查监督。

第十三条 对工作优秀和做出贡献的专家，给予表彰或奖励。对违反本办法规定的专家库成员，情节轻微者，给予批评教育；情节较重者，取消其专家库成员资格，并按有关规定处理。

第十四条 本办法由区安全生产委员会办公室负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。


卫生部、教育部、农业部、公安


卫生部、教育部、农业部、公安部、国家质检总局、国家工商总局关于汲取海城豆奶中毒事件教训进一步加强学校食品卫生安全工作的通知




卫法监发〔2003〕246号


　　2003年3月19日，辽宁省海城市铁西区部分小学师生因饮用鞍山宝润乳业有限公司生产的“高乳营养学生豆奶”发生食物中毒。事件发生后，当地有关部门报告和调查处理不及时，造成工作被动，在社会上造成了严重的不良影响。此次中毒事件反映了部分地方政府领导、政府主管部门负责人、行政执法人员以及学校负责人对学校食品卫生安全重视不够、责任心不强、执法不严、越权审批、监管失察等诸多方面的问题，教训极为深刻。为总结海城豆奶中毒事件的教训，防范类似事件再次发生，切实保护学校师生身体健康和生命安全，现通知如下：

　　一、汲取教训，举一反三，严格落实学校食品卫生安全各项措施

　　学校食品卫生安全工作是关系到师生健康的大事，一直受到党和国家的重视和关心。近年来，为做好学校食品卫生安全工作，国务院和有关部委分别出台了一系列行政法规和规章，其中，对学生饮用奶计划、中小学生豆奶计划、学生集体用餐和学校食堂管理等都发布了具体的规章和规范性文件。各部门要充分理解加强学校食品卫生安全工作的紧迫性和重要性，将此项工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，进一步提高认识，统一思想，严格依法行政，科学管理，将党和政府对广大师生健康和生命安全的关心落到实处。

　　各地教育、卫生、农业、公安、质检、工商等部门，都要认真汲取海城豆奶中毒事件的教训，在各自职责范围内，针对学校卫生安全中存在的薄弱环节，采取针对性措施，切实解决在学校食品卫生安全管理、学校周边环境治理、学校集体供餐企业监管等方面存在的问题。教育行政主管部门要督促学校进一步落实有关学校食品卫生安全的管理措施，加强学校食堂卫生与安全管理，严格落实国家有关学生饮用奶、豆奶管理的各项政策、规定，杜绝不符合规定要求的学生奶、豆奶进校；卫生行政部门要加大开展对生产配送学生饮用奶、学生奶定点企业、学校集体食堂、集体供餐单位及学校周边餐饮单位的监督检查，严格卫生许可审批管理；质检部门要加强对学生奶、学生豆奶等进校食品生产过程的质量监管，严格食品市场准入制度，帮助生产企业建立健全管理制度和生产规范，保证产品质量，严格依法查处制售假冒伪劣食品违法行为；教育、农业部门要认真总结“学生饮用奶计划”和“中小学生豆奶计划”实施中的经验和问题，与有关部门一起，本着保证产品质量、坚持群众自愿、运用市场机制、不强求一律的四条原则，进一步完善管理，加大实施工作的监管力度；农业及相关部门要加强农药、鼠药的管理，做好对违法经营剧毒鼠药的清理整顿工作；工商部门要进一步加大检查的力度和频度，坚决取缔学校周边存在的无照经营食品摊点工作；公安部门要积极开展警校共建活动，加强对学校周边的治安巡逻和专项整治，配合教育行政主管部门督促指导学校建立健全安全保卫制度，强化防范工作，做好矛盾排查工作，严密防范、依法打击投毒等违法犯罪活动。

　　二、健全制度，做好学校突发中毒事件应急处理和报告工作

　　学校承担着保护学生身体健康的重任，所有学校都要落实校长负责制，本着学生生命安全和身体健康为第一要务的原则，健全制度，加强培训，规范行为，责任到人，层层把关，切实改善对学校集体食堂、重点部位和场所的管理，建立健全学校食物中毒和传染病等突发事件的报告及应急处理机制。

　　各有关部门要认真学习贯彻《突发公共卫生事件应急条例》，提高对公共卫生事件的警惕性，加强快速反应能力，提高救治水平。学校发生食物中毒、传染病等突发公共卫生事件，要按规定程序向卫生、教育部门报告情况。卫生、教育行政主管部门要按《突发公共卫生事件应急条例》的要求进行信息通报和沟通，在政府统一领导和指挥下，按照各自分工预案，及早采取救治和事件处理工作，提高救治效果，减少损失。要进一步提高食物中毒处理工作的透明度，及时公开相关信息，正确引导舆论宣传，及时消除社会不稳定因素。

　　三、严肃纪律，坚决制止有令不行、失职渎职行为

　　各部门要根据本通知要求，在当地政府统一领导下，建立学校卫生安全联席会议制度，密切配合，加强沟通，落实各自责任，及时解决学校食品卫生方面存在的问题。对责任不落实、检查走过场，甚至借为学生服务之名谋取个人或部门利益的行为，要严厉追究当事人和政府相关部门主要领导的责任

　　各部门在接到本通知后，要在秋季开学后对学校食品卫生安全进行一次全面检查，特别要坚决停止未纳入国家和省统一计划的“学生奶”、“学生豆奶”进校。各地卫生行政部门要在落实“关于开展学校食品卫生突击大检查的紧急通知”（卫机发〔2003〕9号）要求的基础上，对发现的不符合卫生安全要求的学生食堂、集体供餐单位和学校周边餐饮单位一律进行限期整改；其他相关部门也要开展针对性检查整治。各省、自治区、直辖市卫生、教育、农业、公安、质检、工商等部门要在10月底前汇总本地区检查整治情况，分别上报国家相应主管部门。