宝鸡市市级化肥储备管理暂行办法
陕西省宝鸡市人民政府办公室
宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市市级化肥储备管理暂行办法的通知
宝政办发 〔2011〕21号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市市级化肥储备管理暂行办法》已经市政府2011年第三次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
二〇一一年四月一日
宝鸡市市级化肥储备管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和改善对化肥市场的宏观调控，调节供求，平抑价格，保障我市化肥市场长期稳定，更好地应对自然灾害，加快推进农业现代化步伐，确保粮食安全，维护农民群众的利益，全面提升新农村建设水平。根据国务院、省、市人民政府《关于进一步深化化肥流通体制改革的实施意见》等文件精神，结合我市实际，建立宝鸡市化肥储备制度（以下简称市级化肥储备），特制定本办法。
第二条 本办法适用于市级化肥储备委托单位和承储企业。
市级化肥储备委托单位是指市化肥储备工作领导小组办公室。化肥承储企业指符合化肥承储条件，且已签订承储合同的企业。
第三条 市级化肥储备的时间。是指每年7月至9月和11月至次年3月共8个月时间，为支持化肥企业正常生产和农业生产用肥需要，承储企业按要求购进并储存化肥。
第四条 承担市级化肥储备的企业应遵循企业储备、自筹资金、政府贴息、市场运作、自负盈亏的原则。
第二章 市级化肥储备的管理
第五条 成立市化肥储备工作领导小组。组长由主管农业的副市长担任，副组长为市发改委主任，成员为市发改委、财政局、供销社、农业局、物价局分管领导。领导小组负责审定年度储备化肥总量和品种结构，审定启动储备化肥方案，审定年度储备化肥贴息概算方案。
市化肥储备工作领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，市发改委分管主任兼办公室主任，市财政局、供销社、物价局确定专人为办公室工作人员。办公室具体负责全市化肥储备的协调和监管工作：①招标确定承储企业及承储量，与企业签订承储合同；②对承储企业储备化肥的品种、数量、库存、购进价格等情况进行核查；③预测化肥市场的价格趋势；④在化肥价格出现较大波动时及时预警，制定启动方案，经市政府审定后，按规定监督执行；⑤定期检查承储企业的进价成本和运输成本，根据审定的概算方案研究确定对承储企业的贴息支付。
第六条 承储企业在承储期间每月5日前将上月储备情况报告市化肥储备工作领导小组办公室备案。领导小组办公室对承储企业化肥购进和储备情况定期进行检查。
第三章 市级化肥储备规模
第七条 市级化肥储备总量为每年8万吨。其中：碳铵3万吨，磷肥3万吨，尿素1万吨，硫酸钾1万吨。如遇特殊年份，经市化肥储备工作领导小组审核，报市政府审定后，对储备总量和品种进行调整。
第四章 承储企业基本条件及确定
第八条 市级化肥储备企业，由市化肥储备工作领导小组办公室在本市重点化肥生产企业和经营企业采用招标方式择优选择。
第九条 承担市级化肥储备的企业须具备以下基本条件：
（一）具有合法有效的化肥生产、经营资质，有独立承担民事责任能力；
（二）跨省在我市设立分支机构的企业，企业总部注册资金不得少于3000万元；本省在我市设立分支机构的企业，企业总部注册资金不得少于1000万元；本地企业注册资金在300万元以上且商业信誉好，无制售假冒伪劣农资商品的行为；
（三）企业的化肥销售量连续三年在2万吨以上；
（四）具有与市级化肥储备规模和区域布局要求相适应的仓储设施和仓储能力。企业经营场地处于交通便利的公路、铁路沿线，具有健全的经营网络和辐射带动能力。企业仓储规模不少于5000平方米，仓储能力不少于1.3万吨。
（五）具有科学完善的管理制度；
（六）银行信誉等级优良，有筹措资金的能力，且具备银行要求的其他有关条件和资质。
第十条 根据企业条件和合理布局的原则，确定若干个承储企业。承储企业承担的化肥储备数量，由市化肥储备工作领导小组确定。
第五章 承储企业的责任
第十一条 承储企业需在企业正常经营基础上相应增加化肥生产、购进和储备数量作为化肥储备。
第十二条 承储企业须按承储合同规定的时间每月均衡生产、购进一定数量的化肥，在每年用肥旺季到来之前达到承储合同规定的储备数量。
第十三条 承储企业须建立储备化肥的财务管理制度，设立专门账簿，做到帐实相符，专款专用，专人管理；建立储备化肥的仓储管理制度，规范记录储备化肥进出库明细帐，做好储备化肥入库和出库检验登记工作，确保储备化肥安全和质量，并努力降低储备成本。
第十四条 在储备期内轮换市级储备化肥，应由承储企业根据市场供求情况提出建议，经市化肥储备工作领导小组审批后，承储企业在保证储备量不变的条件下，可将储备化肥与自营化肥结合调运销售，以保证储备化肥不断更新。未经批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备化肥。
储备化肥只能用于全市农业生产和救灾的需要，不得作为其他用途或向本市外销售。
第六章 市级化肥储备价格管理
第十五条 市级储备化肥的购进价格由承储企业在执行国家价格政策的前提下，按照市场化运作的原则，采取招标或议标方式确定并存档备案，以备审查。
第十六条 市级储备化肥的销售价格，在化肥市场基本稳定时期，随行就市按当时的市场价格确定。
在用肥旺季，当化肥价格出现大幅波动、需要进行宏观调控时，经市化肥储备工作领导小组审批，及时启动市级储备化肥抛售预案。储备化肥的销售价格由市化肥储备工作领导小组按保本原则（购进价＋运费）进行确定，由承储企业以保本价格直供供销社系统的基层网点，并建立销售台账以备检查。
第七章 市级化肥储备资金及利息补贴
第十七条 化肥储备所需资金由企业通过银行贷款、职工集资、吸收社会资金等途径筹措。有关银行在符合信贷原则、保障资金安全的前提下，对承储企业给予贷款，承储企业按时还本付息。
第十八条 市财政对化肥所占用的资金给予利息补贴，每年10月签订承储合同后，第二年1月底市财政先预拨1/2的贴息款给承储企业，以解决承储企业的资金问题。储备期结束后，由市化肥储备工作领导小组办公室对承储企业的储备数额进行审核，根据银行贷款、职工集资、社会筹资的数量依据银行同期利率计算后据实支付。
第八章 承储合同及责任
第十九条 化肥储备的承储合同由选定的承储企业与市化肥储备工作领导小组办公室签订。
调整储备化肥品种、数量、地点，应与承储企业重新签订承储合同。
第二十条 合同执行中出现纠纷，参照《合同法》有关规定处理。
第二十一条 凡严格履行承储合同的化肥承储企业，可继续承担下一年化肥储备任务。承储企业要求不再承担下一年度承储任务的除外。
第二十二条 化肥承储企业未按照合同要求进行储备，擅自更换储备化肥的品种、数量、地点，或储备化肥发生损毁、缺失的，除应按合同支付违约金、赔偿损失外，由市化肥储备工作领导小组办公室取消其化肥储备任务。
对承储企业不诚实，不执行相关制度，违反法律、法规的行为，将暂停其化肥储备工作，责令限期整改，情节严重的取消其化肥储备资格，违反法纪的要依法追究有关责任人和企业负责人的责任。
第九章 附 则
第二十三条 铁路交通等运输部门对储备的化肥运输计划应优先安排，保障运输。
第二十四条 各县区可根据本办法的精神，结合县区实际，制定本地化肥储备管理办法。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
第二十六条 本办法由市级化肥储备工作领导小组办公室负责解释。
长春市企业产品标准管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
（第４１号）
《长春市企业产品标准管理办法》业经一九九六年五月七日市人民政府第九次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：宋春华
一九九六年六月二十七日
长春市企业产品标准管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强企业产品标准的管理，提高企业产品标准水平，保证产品质量，根据《中华人民共和国标准化法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内生产、加工、经营、销售产品的标准管理，均适用本办法。但法律、法规另有规定的除外。
企业执行产品标准的管理，也适用本办法。
第三条 市人民政府技术监督部门负责市属及市区内市属以下企业的产品标准管理工作，并对本行政区域内产品标准的实施进行监督。
县级人民政府技术监督部门负责本行政区域内县属及县属以下企业的产品标准管理工作，并对本行政区域内产品标准的实施进行监督。
企业行政主管部门、行业管理部门应当按照各自职责分工作好企业产品标准管理工作。
第四条 市、县（市）人民政府应当积极鼓励、支持企业采取国际标准和国外先进标准。
市、县（市）人民政府对技术水平高、经济效益显著的企业产品标准，应当按照科学技术进步成果予以奖励。
第二章 企业产品标准的制定
第五条 生产、加工的产品有下列情况之一的，应当制定企业产品标准：
（一）无国家标准、行业标准、地方标准的；
（二）为提高产品质量，需优于国家标准、行业标准或者地方标准的；
（三）需对国家标准、行业标准进行选择或者补充的。
第六条 企业产品标准的制定程序：由企业编制计划，调查研究，起草标准草案，征求意见，对标准草案进行必要的验证、审查，批准、编号、发布。
第七条 制定企业产品标准应当遵循下列原则：
（一）严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准；
（二）保证安全、卫生，保护环境；
（三）有利于企业技术进步，保证和提高产品质量；
（四）积极采用国际标准和国外先进标准；
（五）有利于合理利用资源、能源，推广科学技术成果，有利于产品的通用互换；
（六）有利于对外经济技术合作和对外贸易；
（七）本企业的企业产品标准之间应当协调一致。
第八条 企业产品标准应当由企业及时进行复审，复审周期一般不超过三年，复审后应当重新办理备案。
第三章 企业产品标准的备案
第九条 企业产品标准一般应当在发布后三十日内按照企业隶属关系报当地技术监督部门和有关行政主管部门备案。
医疗器械、农药、粮食、环境保护、消防和公共安全产品的企业产品标准，除按照规定报当地技术监督部门、有关行政主管部门备案外，还应当报上一级技术监督部门备案。
第十条 企业产品标准备案程序：
（一）由申请备案的企业填写《企业产品标准申报备案登记表》；
（二）由申请备案的企业的行政主管部门和所在地的行业管理部门在《企业产品标准申请备案登记表》中签署意见；
（三）由技术监督部门会同企业行政主管部门、行业管理部门组织备案审核；
（四）技术监督部门组织备案审核后，应当在十日内作出是否予以备案的决定，书面通知申请单位，并对违反国家法律、法规或者与现行强制性标准相抵触的，提出纠正意见。
第十一条 审核的内容包括：
（一）贯彻有关法律、法规情况；
（二）贯彻有关强制性标准情况；
（三）与有关标准的协调情况；
（四）标准的编写执行ＧＢ／Ｔ１《标准化工作导则》情况；
（五）标准的合理性、科学性、可行性和先进性。
第十二条 审核时，申请备案单位应当提供下列材料：
（一）企业产品标准文本；
（二）企业产品标准编制说明书；
（三）企业产品标准审查会议纪要及与会人员名单；
（四）检测报告及有关验证材料；
（五）企业产品标准的查询报告；
（六）企业产品标准申报备案登记表。
第十三条 技术监督部门审核后，应当在《企业产品标准申报备案登记表》中填写审核意见，并加盖企业产品标准审核专用章，做为企业产品标准备案的依据。
审核所需费用由申报备案的企业承担。
第十四条 备案时应当提供下列材料：
（一）企业产品标准申报备案登记表；
（二）企业产品标准文本；
（三）企业产品标准编制说明书；
（四）审查会议纪要及与会人员名单。
第十五条 准予备案的企业产品标准，技术监督部门在企业产品标准文本封面加盖备案专用章及讫封印章，注明备案编号。
第十六条 企业产品标准备案编号的构成：
＜font size=+1＞ Ｑ Ｂ ／ ２２ＸＸ ＸＸＸ－ＸＸＸＸ ┬ ┬ ──┬─ ─┬─ ──┬── │ │ │ │ └─年代号 │ │ │ └──────顺序号 │ │ └────备案机关所在区域代码 │ └───────备案（取“备”字汉语拼音字头） └─────── 企业标准（取“企”字汉语拼音字头）＜/font＞
第四章 执行产品标准的管理
第十七条 企业产品标准管理，实行《执行产品标准证书》制度。
企业产品执行国家标准、行业标准、地方标准或者按照规定备案的企业产品标准的，应当向当地技术监督部门申请《执行产品标准证书》。技术监督部门对申办证书的企业执行产品标准的合法性及标准水平和对国际标准的采用程度进行检查审定后，颁发《执行产品标准证书》，证书上登记的产品标准作为企业组织生产和质量监督检验及质量仲裁的依据。
执行产品标准变更时，应当向颁发证书部门申请变更登记；企业产品调整时，对不再生产的产品，应当在停产后十五日内向颁发证书部门申请注销。
第十八条 《执行产品标准证书》由市人民政府技术监督部门统一印制。
第十九条 取得《执行产品标准证书》的企业，应当按照规定在其产品或者产品说明书、包装物上标注所执行产品标准的编号。
第二十条 企业生产的产品不符合《执行产品标准证书》上登记的标准，但有使用价值的，经技术监督部门批准后，应当在包装物上标注产品质量情况。
第二十一条 开发、研制和引进的新产品，在正式投产时未取得《执行产品标准证书》的，其产品标准不得作为组织生产和质量监督检验及质量仲裁的依据。
第二十二条 《执行产品标准证书》实行年审制度，年审时间为每年九月至十一月，技术监督部门负责对本部门颁发的证书进行年审。
第二十三条 对于实行销前报检制度的产品，在报检前，其执行产品标准应当经当地技术监督部门对标准的合法性和时效性进行确认，经确认的标准作为产品质量监督检验的依据。
第五章 法律责任
第二十四条 有下列情形之一的，由所在地技术监督部门依照法定程序对企业处以二千元以上一万元以下的罚款，对企业主要负责人处以二百元以上五百元以下的罚款；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无产品标准生产或者未按照规定将产品标准备案的；
（二）未取得《执行产品标准证书》或者未按照规定对证书申请年审的；
（三）企业产品未按照规定附有标识或者与标识不符的；
（四）企业研制、改进、引进的新产品，正式投产时未取得《执行产品标准证书》的；
（五）实行销前报检的产品，未经当地技术监督部门对标准进行确认的。
第二十五条 产品标准监督、检验、管理人员，必须严格执法，对循私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十七条 本办法由市人民政府法制局负责解释。
第二十八条 本办法由技术监督局负责组织实施。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
