关于印发《国家测绘局工程技术研究中心建设与管理办法（试行）》的通知
国家测绘局
关于印发《国家测绘局工程技术研究中心建设与管理办法（试行）》的通知
国测国字[2009]16号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属有关单位，国家测绘局工程技术研究中心：
为规范和加强国家测绘局工程技术研究中心建设和运行管理，促进测绘工程化研究开发和测绘科技成果转化，现将《国家测绘局工程技术研究中心建设与管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题或意见，请及时反馈国家测绘局国土测绘司。
联系人： 杨铮 国土测绘司科技与遥感信息处
电话： 010-68337761， 01068337793（Fax）
邮箱： yangzheng@sbsm.gov.cn
国家测绘局
二○○九年五月十四日
国家测绘局工程技术研究中心建设与管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强国家测绘局工程技术研究中心（以下简称工程中心）的建设和运行管理，促进工程中心的持续健康发展，充分发挥其在工程化研究开发、科技成果转化方面的作用，参照国家工程技术研究中心管理的有关规定制定本办法。
第二条 本办法所称工程中心是指由国家测绘局按照规定程序批准建立，依托测绘系统的科研、生产、教学单位以及相关企业并按本规定管理和运行的部门级工程中心。
第三条 工程中心的申请审批、运行管理、考核评估等适用本办法。由国家测绘局组织申报的国家级工程中心参照本办法进行管理。
第四条 国家测绘局鼓励测绘科研、生产、教学单位以及相关企业联合建立工程中心。
第二章 申请与批准
第五条 凡申请组建工程中心的单位，应具备以下基本条件：
（一）符合国家测绘局组建工程中心的总体规划和布局原则；
（二）工程中心的依托单位（或联合依托单位的一方）必须是国家测绘局系统所属单位或部门，能够提供不低于国家测绘局支持额度的配套经费以及工程中心运行所必需的保障条件；
（三）申请成立工程中心的单位应具备在测绘行业内领先并具有影响力的技术优势，拥有一定数量的专有技术和重要的科技成果，以及较丰富的成果转化背景及经验；
（四）拥有工艺研究、工程设计、产品开发的基本设备和条件，能够对相关领域测绘科技成果转化进行经济技术分析和工程评估，有产业化推广能力和组织产品中试能力；
（五）具有技术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术专家，拥有一定数量和较高水平的测绘工程技术研究和工程设计人员；
（六）具有良好的管理与运行机制，能密切联系一批企业，并与之有良好的伙伴关系，有向这些企业辐射测绘工程技术成果的成功经验。
第六条 申请和批准应遵循以下程序：
（一）申报单位应填报《国家测绘局工程技术研究中心建设申请书》（以下简称《申请书》，编制提纲见附件一），联合申报单位应共同填报《申请书》，并分别以公文正式报送国家测绘局。
（二）国家测绘局对《申请书》进行初审，提出审查意见并通知申报单位，必要时，国家测绘局将组织进行现场考察。
（三）申报单位根据审查意见编制《国家测绘局工程技术研究中心建设可行性研究报告》（以下简称《可行性研究报告》，编制提纲见附件二），报国家测绘局。
（四）国家测绘局组织专家对工程中心进行现场考察和可行性论证、提出论证意见（可行性论证提纲见附件三）。
对于通过可行性论证的，国家测绘局将通知申报单位在《可行性研究报告》的基础上编报《国家测绘局工程技术研究中心建设计划任务书》（以下简称《建设计划任务书》，编制提纲见附件四）。
（五）《建设计划任务书》经审查合格后，国家测绘局正式批准成立工程中心，并命名和授牌。申报单位按《建设计划任务书》组织实施工程中心的建设与运行工作。
第三章 运行与管理
第七条 国家测绘局是工程中心的上级主管部门，主要职责是：
（一）贯彻国家有关工程中心建设和管理的方针、政策，制定工程中心发展规划；
（二）根据技术发展趋势、测绘事业发展需要以及工程中心实际运行状况，调整工程中心的布局及结构，对工程中心进行重组、整合或撤消；
（三）制定工程中心建设的相关管理政策；
（四）聘任工程中心管理委员会和工程技术委员会；
（五）组织进行工程中心的考核和评估；
（六）从现有工程中心中，整合、推荐申报国家级工程中心。
第八条 工程中心依托单位的主要职责是：
（一）为工程中心提供配套的项目经费、运行经费及相关的人事、财务等后勤保障；
（二）配合做好工程中心的验收、考核和评估工作；
（三）必要时向国家测绘局提出工程中心研究方向、任务、目标等重大调整意见。
第九条 工程中心是独立的技术开发实体或具有技术推广能力的实体，实行主任负责制。设立主任一人，副主任若干人。工程中心主任应是本领域高水平的学术带头人、技术专家或业务管理、经济管理人才，具有较强的组织管理和协调能力。
第十条 在征得国家测绘局同意后，工程中心主任由依托单位聘任，年龄一般不超过六十岁，任期为五年，每年在工程中心工作时间不少于六个月。
第十一条 工程中心应成立主要由上级主管部门领导以及依托单位负责人共同组成的管理委员会，指导工程中心的建设和发展，协调成员单位及相关合作单位间的关系。
第十二条 工程中心应成立主要由国内相关科技界、企业界知名专家，以及依托单位主要工程技术骨干组成的工程技术委员会。工程技术委员会是工程中心的技术咨询机构，负责指导工程中心的发展目标、任务及研究方向的制定,审议重大研究计划和成果推广计划，咨询重大技术问题。依托单位委员一般不超过总人数的三分之一。工程技术委员会每年应至少召开一次工作会议。
第十三条 工程中心内部机构应本着精干、高效的原则设置，由固定人员和流动人员构成。固定人员编制由依托单位自行核定，原则上在现有编制中调剂解决。固定人员应包括工程技术研究开发、工程设计和工程管理人员，应特别重视一定数量的高、中级技术工人、市场经营和管理人员的配备。
第十四条 工程中心可直接向国家测绘局申报项目，项目申报书须经工程技术委员会评审后报送国家测绘局。
第十五条 国家测绘局将根据申报项目的技术内容以及工程中心的评估结果，择优予以支持，同时工程中心或其依托单位必须提供不低于申请经费额度的配套经费。
第十六条 国家测绘局支持的项目经费主要用于工程化研究开发和科技成果的转化推广，包括新的工程技术、新的工艺流程，以及新产品、新样机的开发研制及其中小规模的批量生产和相关的技术培训等。
第十七条 工程中心应面向社会，加强适应测绘生产和社会生产力需求的应用技术开发,重视与测绘产品生产与服务需求的结合，采取多种形式连接研发和生产环节，做好科技成果和应用技术的转化和推广工作，促进新技术应用，积极开展多种形式的国内外技术交流与合作。
第十八条 工程中心要积极创造条件，吸收和接纳国内相关研究人员携带科研成果实现成果转化，进行工程化研究开发和试验。同时，要注意吸收和培训青年科技人员并积极吸收有成就的留学、进修回国人员到工程中心参加研究开发工作。
第十九条 工程中心应以学术报告会、技术交流会、研讨会、成果展示会、技术培训等不同形式定期开展学术或技术交流活动。
第二十条 工程中心需要更名、变更研究方向或进行结构调整、重组时，须由工程中心提出书面报告，经工程技术委员会论证后，由依托单位报国家测绘局审批。
第四章 考核与评估
第二十一条 依托单位应当每年对工程中心工作进行年度考核，并将考核结果、年度工作总结以及下一年度工作计划报国家测绘局。
第二十二条 在年度考核的基础上，国家测绘局每五年对工程中心建设与运行情况进行一次全面评估，同时，在考核的基础上，每年将选择部分工程中心进行中期评估。
第二十三条 国家测绘局在每年上半年适时确定本年度计划评估的工程中心名单,并通知依托单位。参评工程中心的依托单位于工程中心评估清单下达之日起的两个月内，向国家测绘局正式提交工程中心评估申请书。
第二十四条 评估由国家测绘局遴选的专家组主持，通过听取工程中心主任报告、召开座谈会、审查工程中心年度报告、抽查实验记录以及个别访谈等形式对工程中心的建设与运行情况进行评估，评估的主要内容包括:
（一）工程化研究开发和科技成果转化情况；
（二）代表性工程技术成果；
（三）建设计划或运行计划执行情况；
（四）仪器设备共享管理和运行情况；
（五）人才队伍建设情况。
第二十五条 提交评估的代表性成果，主要是指评估期限内以工程中心为基地、以工程中心固定人员为主产生的、符合工程中心发展方向的重大工程技术成果，国内外合作研究的重大成果以适当权重考虑。主要成果必须由工程中心署名。
第二十六条 专家组对工程中心记名打分,并提出评估意见。国家测绘局审核专家评估结果，按优秀、良好、不合格三类确定评估结果,并予以公布。
第二十七条 评估结果为“不合格”的工程中心，应提出整改措施，并申请参加下一年度的工程中心评估。未提出参加下一年度评估申请或下一年度评估结果仍为“不合格”的工程中心，将不再列入国家测绘局工程技术研究中心序列。
第二十八条 对评估结果为“优秀”的工程中心原则上不再进行中期评估。其他申请不参加评估或中途退出评估的工程中心,视为放弃国家测绘局工程技术研究中心资格。
对被评估为“优秀”的工程中心，国家测绘局在下一评估期内的项目经费安排中根据科技计划予以优先资助。
第二十九条 参评工程中心应认真准备和接受评估，准确真实地提供相关材料，不得以任何方式影响评估的公正性。其依托单位应合理安排评估时间，积极支持、配合做好评估工作，评估期间不得安排与评估工作无关的活动。
第五章 附 则
第三十条 本办法由国家测绘局负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
附件一：
《国家测绘局工程技术研究中心建设申请书》编制提纲
一、工程中心名称、依托单位、主管部门、联系方式
二、背景与必要性
1.在国家基础测绘与地理信息产业发展中的地位和作用
2.国内外本领域技术发展现状及发展趋势
3.国内本领域成果转化与产业化现状、存在的问题及原因
4.本中心拟解决的关键工程技术问题
三、依托单位概况和现有基础条件
1.依托单位概况
2.具备的建设条件
3.学科带头人与工程研发队伍情况
四、建设方案与投资估算
1.工程中心的机构设置与职能
2.工程中心负责人提名及情况
3.工程中心的运行机制
4.建设地点、内容、规模与方案
5.各依托单位所能提供的配套与支撑条件
五、经济、社会和环境效益初步分析
六、其他需要说明的问题
七、工程中心依托单位意见（配套经费和运行费支持额度）
附件二：
《国家测绘局工程技术研究中心建设
可行性研究报告》编制提纲
一、工程中心名称、依托单位、主管部门、联系方式
二、建设工程中心的重要性和必要性
三、国内外及同行单位在相关领域研究开发的现状和发展趋势
四、依托单位在本领域的工程技术优势和现有基础条件
1.技术骨干与研发队伍情况
2.工程化研究开发和科技成果转化情况
3.储备的重要科技成果
4.已有的工艺研究、工程设计、产品开发的基本设备和条件
5.示范工程、试验基地情况和密切联系的企业情况
6.能提供工程中心建设的经费和配套支撑条件
五、工程中心的主要目标和任务
1.主要任务和发展方向
2.近中期目标及发展战略与思路
六、建设的主要内容
1.拟解决的关键工程技术问题
2.主要的科技成果转化方向
3.组织机构、人员及人才培养
4.规章制度与运行机制
5.建设规模与装备
6.建设周期与进度
7.经费预算、资金筹措和使用
七、工程中心主任、工程技术管理委员会主任及委员的提名及其基本情况
八、依托单位意见（保障条件与经费配套等的承诺）
附件三：
国家测绘局工程技术中心可行性论证提纲
一、论证对象
已经向国家测绘局提交《申请书》，列入国家测绘局工程中心建设计划，并已按规定编报《国家测绘局工程技术研究中心建设可行性研究报告》，申请可行性论证的工程中心。
二、论证依据
（一）《国家测绘局工程技术研究中心建设与管理办法》
（二）国家测绘局批复的相关文件
（三）国家测绘局批复的《可行性研究报告》
（四）各级主管部门下发的有关文件
三、论证评审内容
（一）基本能力
1.拥有技术研究开发的基本用房及相关设备等配套设施
2.已经形成预期的研究开发和工程化验证能力
3.仪器设备到位、支撑条件保证、工程化试验条件具备
4.健全的管理规章制度和组织机构
5.合理的人员规模、结构
（二）主要业绩
1.拥有一定数量的专有技术和科技成果
2.紧密结合国民经济和社会信息化的需求，为社会提供及时的地理信息技术服务，促进地理信息产业的发展
3.向社会提供了技术培训、咨询和服务
4.与企业有良好的合作伙伴关系，有较丰富的成果转化背景及经验
（三）存在的问题及对策
（四）今后的发展思路与设想
四、论证方式
（一）采取听取汇报及现场考察相结合的形式。
（二）被论证的工程中心必须根据《可行性研究报告》中的建设目标，以及论证提纲中的论证内容提供相关的报告和文件。
（三）国家测绘局主持召开工程中心论证会议，聘请相关领域的专家及管理人员组成论证委员会，一般为7至11人，其中管理人员一般不超过三分之一。
（四）论证委员会在听取工程中心可行性研究报告后，根据论证内容进行实地考察。对工程中心的建设及其所形成的能力和业绩进行评议，并提出是否通过论证的详细意见。
（五）国家测绘局审核全部论证文件，在依托单位落实解决论证时专家指出的各项问题后，对通过论证的工程中心予以审批。
附件四：
《国家测绘局工程技术研究中心建设
计划任务书》编制提纲
一、工程中心基本信息
工程中心中英文名称，工程技术领域，建设承担单位及单位负责人，建设地点。
二、工程中心研发方向、主要建设内容及预期目标
在分析本领域发展趋势和状况的基础上，结合本工程中心已有工作基础，确立研发方向、近期主要建设内容（拟解决的关键工程技术问题、主要的科技成果转化方向）和预期目标。
三、队伍建设及人才培养计划
现有队伍和人才培养情况介绍，工程中心规模和队伍结构的总体规划，稳定和吸引优秀高水平工程技术人才的具体措施，吸引人才计划。
四、工程中心平台建设与经费
建设经费概算与落实计划，工程中心各研发单元的构成（结合研发内容和队伍设置阐述），现有工程设备及条件（仪器设备、科研用房、配套设施）情况，仪器设备购置（研制）计划及理由，基建或配套设施改善计划。
五、工程中心管理运行机制
工程中心日常运行管理，人员聘用及流动，工程设备管理与使用，开放合作设想，吸收和接纳国内相关研究人员携带科研成果来实现成果转化，进行工程化研究开发和试验的措施与机制。
六、工程中心主任、工程技术管理委员会主任及委员提名及其基本情况
七、专家论证意见
八、依托单位的支持（包括配套经费和运行费落实情况）
九、主管部门的支持（包括配套经费和运行费落实情况）
十、依托单位意见
十一、主管部门审查意见
安阳市人民政府关于印发《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》的通知
河南省安阳市人民政府
安政〔2007〕37号
安阳市人民政府关于印发《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月二十二日
第一章总则
第一条为了使规范性文件的制定程序科学化、规范化，保证规范性文件的质量，根据国务院《规章制定程序条例》和《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称的规范性文件是指人民政府及其工作部门为领导和管理各项行政工作，根据法律、法规、规章和上级规范性文件，按照本规定制定的具有下列特性的各类文件的总称：
（一）在本行政区全部区域内或一定范围内普遍适用；
（二）为贯彻执行法律、法规、规章和政策；
（三）内容涉及公民、法人或者其他组织利益；
（四）具有规范性、稳定性和执行性。
第三条市、县（市、区）人民政府及其工作部门规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本规定。
第四条规范性文件应当符合合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求。
第五条规范性文件的名称为规定、办法和《国家行政机关公文处理办法》规定的名称等。
第六条下列组织不能制发规范性文件：
（一）为阶段性任务临时组成的虚设机构；
（二）行政机关的内设机构；
（三）法律、法规没有授予执法权的组织；
（四）企业及企业性质的事业单位。
第七条规范性文件用语应当规范、准确、简洁，内在逻辑结构应当严密、严谨，条理应当清楚，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。
法律、法规、规章或上级文件已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。
第二章规划
第八条人民政府及其工作部门应制定规范性文件年度计划。制定计划应根据全年工作规划、工作重点，结合解决工作中存在的难点和热点问题的需要确定，应当广泛听取人民群众的意见和建议。
第九条人民政府的规范性文件制定计划经政府领导审议确定。政府各部门认为需要以政府名义制定规范性文件的，应当向政府报请立项。政府法制部门（机构）在充分征求意见、酝酿、讨论的基础上提出计划草案，报政府审定。政府部门的规范性文件制定计划，由部门法制机构在搞好调查研究的基础上提出建议，经部门领导会议集体研究确定。
未列入计划的规范性文件一般不予制发。有关单位认为急需制定的，应当向人民政府法制部门（机构）提出书面报告，说明理由，法制部门（机构）组织论证后，报人民政府审定，经市、县（市、区）长或常务副市、县（市、区）长批准后方可制定。
第十条规范性文件年度计划应当明确文件名称、起草单位、完成时间等项内容。
第十一条政府法制部门（机构）应对计划的执行情况进行监督检查。
第三章起草
第十二条人民政府的规范性文件，一般由人民政府有关主管部门负责起草送审稿。重要的规范性文件，由政府法制部门（机构）牵头，组成专门小组负责起草工作。
人民政府工作部门印发的规范性文件，由部门主管领导牵头，组成专门小组负责起草工作。
第十三条起草规范性文件，应做好下列准备工作：
（一）总结有关工作的实践经验，就主要问题进行调查研究；
（二）搜集、整理有关法律、法规、规章和规范性文件资料；
（三）论证起草规范性文件中的基本问题。
第十四条规范性文件在起草过程中，应当征求相关部门意见，采取多种形式听取有关组织和公民的意见。
起草重大或关系人民群众切身利益的规范性文件，应当采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布起草稿等方式听取意见。
第十五条对公民、法人或者其他组织就规范性文件起草稿提出的意见或建议，起草机构应当进行认真研究，合理的予以采纳；未予采纳的，向建议人说明，并将相应情况报制定机关。
第十六条涉及经济、文化、科学等专业问题的规范性文件，起草单位应当邀请相应领域的专家进行论证，并将论证结论作为制定文件的重要依据。
参加论证的专家应当从专家库抽取或者由相应学会、研究机构、教学机构等推荐。
第十七条起草单位在起草政府规范性文件尤其是涉及经济方面的规范性文件时，应当对规范性文件进行成本效益分析并形成分析报告。
成本效益分析应包括规范性文件的制定成本、实施的条件、实施的经济和社会效益。
第十八条规范性文件送审稿一般应当对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期等内容作出明确规定。
第十九条起草单位报送规范性文件送审稿时，应当提交下列材料：
（一） 送审稿正文；
（二）送审稿起草说明；
（三）有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的不同意见及部门之间协商、会签的原件；召开听证会、论证会、座谈会的，应当附有听证会笔录，论证会、座谈会记录；经专家论证的，应当附有专家论证意见；
（四）其他有关材料。
第二十条规范性文件送审稿起草说明应当包括下列内容：
（一）制定规范性文件的必要性，拟规范事项的现状和主要问题；
（二）起草的指导思想与宗旨；
（三）规定的主要措施及其法律依据；
（四）有关方面的意见，相关部门协商、会签及对不同意见的处理情况；
（五）需要说明的其他问题。
第二十一条起草规范性文件，应当与有关规范性文件进行对照、衔接。对同一事项或同类事项，作出与其它规范性文件不一致规定的，应当在上报规范性文件送审稿时专门提出并说明情况和理由。
第二十二条规范性文件送审稿能代替内容相近的现行规范性文件的，必须在规范性文件送审稿中注明对原文件予以废止。
第四章审查
第二十三条起草部门完成规范性文件的起草工作后，应将规范性文件送审稿以正式文件形式报送人民政府。
起草部门向人民政府报送规范性文件送审稿，必须经起草部门领导集体研究，由起草部门主要负责人签署，并附送该规范性文件送审稿的说明和有关材料。
第二十四条规范性文件送审稿由法制部门（机构）负责审查。
第二十五条法制部门（机构）审查的重点是：
（一）有无必要制定；
（二）是否与现行法律、法规、规章、政策等相抵触；
（三）程序是否符合本规定要求。
（四）是否切实可行。
法制部门（机构）对于无必要制定或条件不够成熟暂缓制定的，可向原起草部门说明；对于不符合本规定要求的，应退回原起草部门；对于需要修改的，应进行修改或指导起草部门进行修改。
第二十六条起草部门在起草阶段缺少第三章第十四至十七条规定程序之一的，政府法制部门（机构）可以按相应程序组织实施。
第二十七条对符合要求的规范性文件送审稿，人民政府法制部门（机构）根据具体情况，将规范性文件送审稿印发政府有关部门、下级人民政府、有关组织和专家征求意见。
有关单位和专家应当认真研究，按时反馈书面意见。
第二十八条规范性文件涉及重大问题的，政府法制部门（机构）应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
第二十九条市人民政府法制部门应当根据工作需要，与有关教学、科研等机构联系，建立政府法制咨询专家库。在对规范性文件有关重大问题进行论证时，可以邀请有关专家进行咨询论证。
第三十条规范性文件送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧，起草单位在起草过程中未向社会公布，也未举行听证会的，法制机构经本部门或者本级人民政府批准，可以向社会公布公开征求意见，也可组织有关人员举行听证会。
第三十一条有关部门对规范性文件送审稿涉及的主要措施、管理体制，权限分工等有不同意见的，人民政府法制部门（机构）应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门的意见和人民政府法制部门（机构）的意见上报人民政府。
第三十二条人民政府法制部门（机构）应当认真研究各方面的意见，与有关单位协商后，对规范性文件送审稿进行修改，形成规范性文件草案和对草案的审查报告。
第三十三条经过审查修改的规范性文件，由人民政府法制部门（机构）主要负责人签署意见，报政府按公文运转程序报有关领导审定签发。
第三十四条政府部门的规范性文件，由部门的法制机构审查并提出审查意见提交部门领导。
第五章审定
第三十五条人民政府规范性文件原则上由人民政府常务会议审议通过。
人民政府常务会议审议规范性文件时，起草部门的行政主要负责人应作规范性文件草案起草说明；政府法制部门（机构）负责人应作审查报告（意见）说明，对规范性文件拟解决的问题、确立的主要措施、重大争议问题的协调情况等予以说明。
规范性内容较少、社会影响面不大、政府领导决定不提交政府常务会议审议的规范性文件草案，由政府法制部门（机构）审查后，送政府办公室按公文处理程序报有关政府领导审定签发。
第三十六条政府部门的规范性文件，应由部门领导会议集体审议通过。
第六章发布
第三十七条安阳市人民政府常务会议通过的、对社会有重大影响的规范性文件，由市长签署后，以政府令的形式发布。
前款以外的政府及部门规范性文件，以其他文件形式发布。
第三十八条规范性文件应及时在公开发行的公报、报纸上刊登，在电台、电视台等新闻媒体上报道。
以人民政府令形式发布的规范性文件，应当于30日内在《安阳市人民政府公报》和《安阳日报》上全文刊载。
第七章解释
第三十九条规范性文件的解释权属于制定机关。
规范性文件有下列情况之一的，由制定机关解释：
（一） 规范性文件需要进一步明确具体含义的；
（二）规范性文件制定后出现新的情况，需要明确适用规范性文件依据的。
规范性文件解释由制定机关的法制部门（机构）参照规范性文件送审稿审查程序提出意见，报请制定机关批准后公布。
规范性文件的解释同规范性文件具有同等效力。
第八章附则
第四十条修改规范性文件的程序，参照本规定执行。
第四十一条政府规范性文件施行6个月后，就文件的执行情况，政府相应的主管部门应及时向政府进行汇报，政府法制部门（机构）应会同有关部门进行检查。
第四十二条规范性文件施行后，制定机关、实施机关应当对其实施情况进行评估，实施机关应当将评估意见报告制定机关；制定机关应当对规范性文件定期进行清理。
评估和清理工作由法制部门（机构）负责组织实施，具体办法另行制定。
第四十三条安阳市人民政府及人民政府办公室制定的规范性文件施行期满5年后自行失效。有关单位认为需要继续执行的，应在规范性文件有效期满之日前6个月内书面向市政府法制办公室提出申请，由市政府法制办公室组织论证后，报市政府审定后继续执行。
第四十四条本规定自发布之日起施行。安阳市人民政府2005年4月6日发布的《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》安政〔2005〕23号同时废止。
