南京市管线规划管理办法
江苏省南京市人民政府
政府令第270号
南京市管线规划管理办法
《南京市管线规划管理办法》已经2008年11月6日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。
市长
二○○八年十一月十八日
南京市管线规划管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市管线工程的规划管理，规范基础设施建设秩序，改善城市市容和景观环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《南京市城市规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的管线包括地下管线和架空线路。
地下管线是指建设于地下的给水（含输水、配水）、排水（含雨水、污水）、燃气、电力、通信（含电信、有线电视、信息网络）、照明、交通监控、热力、化工物料、油料等管线及其附属设施。
架空线路是指架设在地面上空的前款所列管线及其附属设施。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的管线规划管理活动。
第四条 南京市规划局是本市管线规划管理的行政主管部门。
县规划部门按照职责负责辖区内的管线规划管理工作。
建设、交通、公安、市政公用、市容、广电等部门，电力、通信等管线单位以及驻宁部队通信单位，应当按照各自职责，协同做好管线的规划管理工作。
第二章 管线规划编制
第五条 市政公用、广电等管线管理部门以及电力、通信等管线单位应当组织编制本系统的管线专业规划。
管线专业规划应当遵循相关规定，合理确定容量，一次规划到位。
编制管线专业规划应当取得市规划部门提出的规划编制技术要求，其编制成果经市规划部门综合平衡后，由其主管部门会同市规划部门报市人民政府审批。
第六条 道路、住宅小区等工程的建设单位应当组织编制相应的管线综合规划，报市规划部门审批。
第七条 建设行政主管部门在制定道路建设计划时，应当会同相关部门及管线单位制定地下管线同步建设和已有架空线路敷设入地计划。
第三章 管线设置
第八条 地下管线应当设置在道路规划红线内，且与之平行，走向顺直。
地下管线应当在道路人行道、非机动车道或者道路分隔带设置，管位不足的，可以在机动车道或者道路两侧的绿化带设置。
第九条 地下管线自道路边线向道路中心线的敷设次序为：
道路横断面为一块板的，路东、路北的管线为：电力、照明、给水、排水；路西、路南的管线为：通信、照明、燃气、排水。
道路横断面为两块板的，路东、路北的管线为：电力、照明、给水输水、排水；路西、路南的管线为：给水配水、通信、照明、燃气、排水；道路一侧机动车道宽度12米以上（含本数，下同）的，可在道路另一侧增加给水、排水管线。
道路横断面为三块板以上的，路东、路北的管线为：电力、给水输水、雨水、污水、照明；路西、路南的管线为：给水配水、通信、燃气、雨水、污水、照明。
第十条 地下管线自地面向下的敷设次序为：照明、通信、电力、热力、燃气、给水、排水。
第十一条 架空线路实行合理规划、严格控制、逐步入地的原则。
第十二条 架空线路应当沿道路、公路、河流、绿化带架设，与城市景观相协调，不得影响交通、居住以及其他建筑和设施的安全。
第十三条 道路上同一性质的架空线路一般不得超过两个通道。在符合有关安全技术标准的条件下，新建架空线路应当与现有同一性质的架空线路合并敷设。
架空线路的杆塔或支架应当排列整齐、设置牢固，符合市容景观要求。
第十四条 主城、新市区的下列地区，不得新建架空线路：
（一）主干道、商业步行街，其他已实施杆线下地的道路及两侧建筑退让范围；
（二）市民广场、街头绿地、公园；
（三）住宅小区；
（四）轨道交通高架线路特别保护区；
（五）省级以上风景名胜区、市级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带以及秦淮风光带、明城墙风光带范围内；
（六）其他有特殊规划要求的地区。
第十五条 新建桥梁、隧道需敷设管线的，管线工程应当与桥梁、隧道同步设计、同步建设。特殊情况不能同步建设的，应当预留相应管位。
随桥梁和隧道敷设的管线，其等级应当符合相关设计规范的要求，确保桥梁、隧道的安全。
第十六条 管线在道路、公路两侧绿化带、轨道交通控制保护区、地下文物保护区保护范围和建设控制范围内敷设，或者穿越道路、公路、铁路、轨道交通、河道、绿地、军事管理区、文物保护区，建设单位应当征求相关管理部门的意见，依法办理批准手续，并采取必要的安全保护措施。
第十七条 设置在主城、新市区的热力管线一般采用埋地敷设。因运行需要局部架空的，应当确保安全，并与城市景观相协调。
第十八条 在下列区域敷设地下管线，应当按照规划要求，优先采用非开挖技术施工：
（一）新建、改建五年内或者大型翻建三年内的城市道路；
（二）城市次干道及以上等级的道路；
（三）交通繁忙及商业网点集中的地段；
（四）铁路、轨道交通、河流、历史文化保护区；
（五）管线埋深在3米以上开挖施工断面较大的地段；
（六）其他有特殊要求的地段。
第十九条 敷设在道路内的管线应当预留支管或者接口，并延伸至道路红线1米以外。
第二十条 地下管线井框盖的设置，应当符合城市规划、技术规范、道路管理的要求。道路内的井框盖应当与路面平顺衔接。
第二十一条 电力、燃气、照明、通信等管线附属设施的设置，应当与城市景观相协调。
第四章 管线规划审批
第二十二条 下列管线工程，建设单位应当向市规划部门申领建设工程规划许可证：
（一）市区范围内的地下管线工程：
1、管径100毫米以上的给水管；
2、管径300毫米以上的排水管，底宽500毫米以上的排水沟（渠）；
3、管径100毫米以上的燃气管；
4、管径100毫米以上的热力管；
5、电力、通信、照明电缆；
6、化工物料、油料等管道。
（二）市区范围外的地下管线工程：
1、电压110千伏以上的电缆；
2、长途通信电缆与市联网的通信电缆；
3、与市联网的给水、排水、燃气、热力以及其他管线工程。
（三）架空线路工程：
1、市区内的架空线路；
2、市区外110千伏以上电缆以及长途通信电缆。
第二十三条 管线工程申领建设工程规划许可证，应当报送下列材料：
（一）建设工程规划许可证申请表；
（二）建设项目的有效批准文件；
（三）经批准的管线规划设计方案或规划设计要点；
（四）施工设计图；
（五）规划设计要点或者建设工程规划设计方案审定通知书要求提交的其他图件。
第二十四条 建设管线工程需征用土地的，建设单位应当按照有关规定，向规划部门申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。
第二十五条 管线规划设计方案、施工设计图应当由具有相应专业资质的设计单位承担。
第二十六条 经审定的管线规划设计方案、施工设计图不得擅自变更；确需变更的，应当报原规划审批部门审核。
第二十七条 采用非开挖技术施工的管线工程取得规划许可后，不得擅自变更为明挖法施工。确需采用明挖法施工的，应当向原许可部门提出书面申请，并依法办理相关变更手续。
第二十八条 因抢修管线开挖道路、改变管线位置的，施工单位应当及时告知市政、规划等部门，并按照规定补办审批手续。
举办重大活动需要明敷临时线路的，活动结束后，举办人应当及时拆除。
第五章 管线验线和核实
第二十九条 管线工程开工前，建设单位应当向规划部门申请验线，验线合格后方可建设。
地下管线应当按照规划许可的管线水平位置和垂直标高组织施工，架空线路杆塔应当按照规划许可的位置组织施工。
第三十条 管线工程开工后，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位对管线跟踪测量，并在管线工程完工覆土前，编制管线竣工测量图。
管线工程竣工测量图的编制深度，应当符合国家有关技术标准。
第三十一条 管线工程竣工后，建设单位应当向规划部门申报规划核实，并提交下列材料：
（一）规划核实申请表；
（二）建设工程规划许可证；
（三）核准的管线施工设计图，核准变更的图件；
（四）核准的验线单；
（五）管线竣工测量图；
（六）建设工程档案专项验收意见书；
（七）规划部门指定的其他图件。
第三十二条 规划部门应当按照有关规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。
第三十三条 建设单位应当在管线工程竣工验收后6个月内向城市建设档案馆移交有关管线工程竣工验收资料。
第三十四条 规划、建设、市政公用等部门应当建立管线信息管理系统，实行信息共享，为建设单位提供管线资料查询服务。
第三十五条 管线施工中发现未标注的地下管线，建设单位应当及时报告市规划部门。市规划部门应当及时查明管线性质和权属，督促有关管线单位补建档案资料。管线单位应当向城市建设档案馆移交管线档案。
第三十六条 废弃管线的，管线单位应当报市规划部门备案，并及时予以拆除。
第六章 罚 则
第三十七条 违反本办法规定，未经许可或者未按许可内容建设管线工程的，由规划部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法设施，拆除费用由管线单位承担，并可处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第三十六条规定，未及时拆除废弃管线的，由规划部门责令管线单位限期拆除；逾期不拆除的，可处以1000元以下罚款，并可以委托有关单位拆除，拆除费用由管线单位承担。
第三十九条 有关行政管理部门的执法人员违反本办法的规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 本办法自2009年1月1日起施行。
吉林市计划生育管理实施细则
吉林省吉林市人民政府
吉林市计划生育管理实施细则
吉林市人民政府
第一章 总则
第一条 为有效地控制人口数量，提高人口素质，使人口增长与经济和社会发展相适应，根据《吉林省计划生育条例》的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 凡在本市行政区范围内所有机关、团体、部队、企事业单位、社会组织和户籍在我市或流动到我市的公民，均应遵守本细则。
第三条 提倡晚婚、晚育、少生、优生；提倡一对夫妻只生育一个孩子。大力推行计划生育，禁止早婚、早育，禁止计划外生育。
第四条 夫妻双方均有实行计划生育的义务。
夫妻实行计划生育的合法权益受法律保护。
第五条 各级人民政府应根据我市的人口规划，结合本地实际，制定人口计划，并保证实施。
各级人民政府要把人口控制计划纳入各级主要领导和主管领导的任期目标责任制，作为考核其政绩的重要内容。
各级人民政府要保证计划生育工作所需经费，落实计划生育干部的各项待遇。
第六条 各部门、各单位的计划生育工作，由行政主要领导负责，并指定专人管理，逐级建立计划生育岗位责任制，层层签订计划生育承包合同，并严格履行。
第二章 组织管理
第七条 市、县（市、区）设计划生育委员会，主管本行政区域内的计划生育工作，负责督促、检查国家计划生育方针、政策、法令、法规的贯彻执行；编制人口发展计划；指导落实生育计划和节育措施；总结交流计划生育工作经验，协调解决计划生育工作中的问题；组织计划生育干
部培训。
第八条 各级计划、经济、公安、司法、民政、农业、工商、财政、卫生、劳动人事、文化、广播电视等部门，应积极配合计划生育管理部门做好计划生育工作。
第九条 乡（镇）、街道设计划生育办公室，在省、市核定的本单位编制内配备1－－2名计划生育专职人员，主要职责：
（1）贯彻执行上级有关计划生育工作的方针、政策，落实人口计划。
（2）协调有关部门和单位开展计划生育宣传教育工作。
（3）指导育能夫妻落实节育措施，管理发放避孕药具。
（4）统计上报各类计划生育报表。
（5）监督、指导驻本辖区各单位的计划生育工作。
（6）组织所辖区的计划生育专（兼）职人员业务培训。
第十条 村设计划生育服务站，配备1－－2名不脱产人员负责日常工作，主要职责：
（1）向群众宣传党和国家有关计划生育的方针、政策及上级有关规定，宣传节育避孕、优生优育科学知识。
（2）按计划落实生育指标，发送避孕药具，指导育能夫妻落实节育措施。
（3）定期进行孕情检查，掌握育能妇女怀孕情况。
（4）定期报告人口计划执行情况。
第十一条 市设计划生育服务中心，县（市、区）设计划生育宣传指导站、技术服务站、药具管理站，乡（镇）、街道设计划生育宣传指导站，负责宣传教育、技术服务和避孕药具的管理供应。计划生育服务机构单独划拨经费，独立核算。
计划生育服务机构配备相应的事业编制。三万人以下的乡（镇）配备1名事业编制，三万人以上的，每增加一万人，增加1名事业编制。
第十二条 计划生育干部的待遇：
（1）乡（镇）、街道以上计划生育专职干部（包括招聘干部）和企事业单位计划生育专职干部，每月发岗位津贴十元，每年发给相当于一百二十元的劳动保护用品。
（2）在乡（镇）、街道、企事业单位计划生育岗位连续工作十年以上；在市、县（市、区）计划生育部门及直属单位连续工作十五年以上的专职干部（包括招聘干部），由市人民政府颁发荣誉证书；对工作在绩显著，贡献较大的，给予一定的物质奖励或晋升工资。
（3）评为市级以上劳动模范的计划生育专职干部，给予晋升一级工资的奖励。
（4）村计划生育服务站工作人员、农业社计划生育宣传员的报酬，由当地政府确定。村妇女主任兼做计划生育工作的，其年工资不低于村主要干部的百分之七十。
第三章 计划生育
第十三条 依法确立夫妻关系的男女双方要求生育时，须填写生育申请表，经双方单位（无工作单位的经居民委员会或村民委员会）审查盖章，报女方户籍所在地乡（镇）、街道计划生育办公室审批，批准后发给女方计划生育证，方可生育。乡（镇）、街道计划生育办公室同时向男方
所在单位发批准生育通知书。
第十四条 夫妻双方或一方为国家干部、职工或城镇居民，孩子已年满三周岁并符合下列条件之一者，允许申请再生育一个孩子：
（1）现有一个孩子，经县以上病残儿鉴定小组诊断为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
（2）婚后五年以上未育，女方年龄达三十周岁以上，经县以上医疗单位确诊为不孕症，经法律公证抱养一个孩子后，又恢复生育能力的。
（3）夫妻双方均为独生子女，现只有一个孩子的。
（4）夫妻双方均为归国华侨或回我市定居的台湾、港澳同胞，现只有一个孩子的。
（5）再婚夫妻一方只有一个孩子，另一方为无子女的。
第十五条 少数民族（以一九八二年第三次人口普查登记为准）公民，符合下列条件之一者，允许申请再生育一个孩子：
（1）夫妻双方均为少数民族，现有一个孩子，并已年满三周岁的。
（2）夫妻一方为少数民族，现有一个孩子，并已年满七周岁的。
第十六条 夫妻双方均为农民，除适用本细则第十四、十五条规定外，孩子已满三周岁，符合下列条件之一者，允许申请再生育一个孩子：
（1）夫妻一方为非遗传性残疾，丧失劳动能力，现只有一个女孩的。
（2）夫妻一方为独生子女，现只有一个女孩的。
（3）夫方两代以上单传，现只有一个女孩的。
（4）夫妻双方户籍均在达到计划生育标准的村（即“五好村”），女方年满三十周岁，现只有一个女孩的。
（5）夫方的同胞兄弟，经县以上医疗单位诊断，计划生育部门证明，均患有医学上认为不应当结婚的疾病或丧失生育能力的。
（6）夫妻一方为二等乙级以上残废军人的。
第十七条 凡符合本细则第十四、十五、十六条规定，要求再生育的，必须由夫妻双方提出申请，经所在单位（无工作单位经居民委员会、村民委员会）签署意见，乡（镇）、街道计划生育办公室审核，报县（市）、区计划生育部门批准。
第十八条 除本细则第十四、十五、十六条规定允许再生育外，城乡居民中确有其他特殊原因要求生育的，须按本细则第十七条规定的申报程序，经县（市）、区计划生育委员会审核，报市计划生育委员会批准。
第四章 节制生育
第十九条 凡不符合生育条件的育龄夫育，均应采取节育措施。已生一个孩子的，以放置宫内节育器为主；已生两个或两个以上孩子的，以夫妻一方结扎为主。批准生育二胎的夫妻在发给生育指标时，应签订结扎合同，生育后三个月内落实结扎措施。对未采取节育措施或节育措施失败
造成计划外怀孕的，要中止妊娠。
第二十条 禁止任何单位和个人非法为育龄妇女摘取宫内节育器。确需取出宫内节育器的，必须持所在单位计划生育办公室或居住地计划生育办公室证明。
第二十一条 施行节育手术必须具备施术条件。人流术、引产术、结扎术必须在乡（镇）以上医疗单位、计划生育服务站施行；施术人员必须是领取计划生育手术证书的医务人员，并严格按照节育手术常规施行，确保受术者安全。
第二十二条 施行节育手术引起并发症、后遗症，须经县（市）、区以上计划生育技术鉴定小组确认。
第二十三条 施行节育手术引起的并发症、后遗症，施术单位应予及时治疗。治疗休养期间，凭医疗诊断证明，职工工资奖金照发；农民可减免本人当年义务工，或由当地政府给予适当补贴；丧失劳动能力的比照公伤处理；因此造成生活困难的城乡贫困户，由当地民政部门给予适当救
济。
节育手术事故的处理按国务院有关规定执行。
第二十四条 节育手术费用及节育手术并发症、后遗症治疗费用：
享受公费医疗的由公医疗费开支；国营和集体企业职工及其供养的直系亲属在职工福利基金中开支，城镇无职业居民、个体户及农民，由户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处从计划 生育事业费中列支。
第五章 优生
第二十五条 县以上医疗、保健单位，计划生育宣传技术指导站和有条件在乡（镇）卫生院，开设优生咨询和婚前检查门诊，推行婚前健康检查及优生指导，防止有严重缺陷或严重遗传性疾病的后代出生。
第二十六条 凡因遗传性疾病造成的严重痴呆傻人不准生育，婚前必须施行绝育手术。
第二十七条 除需要鉴定遗传性疾病外，禁止任何单位和个人为孕妇鉴定胎儿的性别。
第六章 流动人口生育管理
第二十八条 流动人口的生育管理，由户籍所在地和现居住地共同负责。以现居住地乡（镇）、街道计划生育办公室为主建立登记制度，实施生育管理，并与户籍所在地乡（镇）、街道计划生育办公室保持联系。
第二十九条 凡流动居住、从业的育龄夫妻，必须持有户籍所在地乡（镇）、街道以上计划生育办公室出具的生育、节育情况证明，到现居住地乡（镇）、街道计划生育办公室办理登记手续，并签订计划生育合同书，同时交纳计划生育押金。未经现居住地乡（镇）、街道计划生育办公
室办理登记手续和签订计划生育合同书的，公安部门不予办理暂住手续，工商部门不予办理营业执照，劳动部门和用工单位不予安排工作。
第三十条 计划外怀孕或无节育措施外流的人员，户籍所在地和现居住地计划生育部门要共同配合，动员其就地落实节育措施。
第三十一条 国营、集体、个体旅社、租房给暂住人口的房主，对客房中住居一个月以上的育龄妇女，要进行计划生育管理，发现问题及时向当地计划生育部门报告。任何单位和个人不得为计划外怀孕和超计划生育者提供躲避和居住条件。
第三十二条 停薪留职、租赁、承包及待业职工的生育管理以原单位为主。职工原单位在同有生育能力的职工签订停薪留职租、赁、承包合同时，要签订计划生育合同，并将该职工的生育、节育情况抄送其居住地街道计划生育办公室。
第三十三条 流动人口计划外生育的，由现居住地计划生育部门按本细则的规定处罚，并通报户籍所在地作超生统计。
第七章 优待与奖励
第三十四条 男二十五岁、女二十三周岁以上初婚者为晚婚，晚婚者增加婚假七天。女二十四周岁以上生育第一胎为晚育。职工晚育者，在法定产假的基础上增加十四天，工资奖金照发，并享受在岗职工的各种福利和劳动保护待遇；农民晚婚晚育者，可适当减免本人当年义务工。
第三十五条 接受节育手术者，经医疗单位证明，分别给予以下假期：
（1）放置宫内节育器，自手术之日起休息二天，重体力劳动者在手术后七天内不做重体力劳动。
（2）取宫内节育器，休息一天。
（3）输精管结扎，休息七天。
（4）输卵管结扎，休息二十一天。
（5）人工流产，休息十四天，人工流产同时放置宫内节育器休息十六天；人工流产同时结扎输卵管，休息三十天。
（6）中期中止妊娠，休息三十天，中期中止妊娠同时结扎输卵管，休息四十天；产后结扎输卵管的，产假外加十四天。
（7）接受节育手术者（不含超生者），在规定休息时间内，职工工资奖金照发，享受在岗职工的一切福利和劳动保护待遇。接受人流术、引产术、结扎术的职工，由所在单位一次性发给不低于二十元的营养补助费或物品。接受节育手术的城镇无职业居民、城乡个体劳动者、农民，可
由当地适当补贴或减免本人当年义务工，具体标准由当地人民政府规定。
第三十六条 晚育的女职工、干部，如单位条件许可，经本人申请可休产假一年（含法定产假），法定产假期间原工资照发；延长的产假发给不低于原工资额百分之七十五的工资。此休假不影响调资、晋级。
第三十七条 符合下列条件，经夫妻双方申请，单位同意，乡（镇）、街道审核，报县（市）、区计划生育委员会审批，发给独生子女证：
（1）夫妻双方只有一个孩子，不再生育的。
（2）再婚夫妻再婚前双方只有一个孩子，婚后不再生育的。
（3）夫妻生育两个孩子，死亡一个不再生育的。
（4）夫妻无子女，合法抱养一个孩子不再生育的。
第三十八条 领取独生子女证的夫妻可享受下列优待：
（1）从领证之月起至子女满十四周岁止，每月领取独生子女保健费八元。
（2）城镇分配住房时，在同等条件下优先照顾独生子女家庭，其独生子女的住房面积按两个人标准计算。
（3）对农村独生子女户，在分配化肥、种子、柴油、农贷和划分宅基地等方面应给子优待和照顾，具体标准由当地人民政府规定。
（4）独生子女医药费以男方单位为主报销，男方无工作的由女方单位报销，报销金额不得低于全部医药费的百分之六十。
（5）独生子女入托儿所、幼儿园、学前班的，由女方单位报销保育费，女方无工作的由男方单位报销。
独生子女十四周岁前入学的学杂费由男方单位报销，男方无工作的由女方单位报销。
第三十九条 独生子女保健费，按下列办法支付：
（1）夫妻双方是职工的，由所在单位每月各发四元。
（2）一方是职工，另一方是城镇无职业居民的，由职工所在单位每月发给八元。
（3）一方是职工，另一方户口在农村的，由职工所在单位每月发给四元。
（4）夫妻双方是合同工、临时工的，工作期间由所在单位每月各发四元，一方解雇后另一方单位发给八元。
（5）夫妻双方是城镇无职业居民的，由所在街道每月发给八元。
（6）夫妻双方是农民的，保健费由所在行政村每年按九十六元的标准发给；也可以通过增加责任田、包产田、自留地或减少社会义务负担，降低包产指标等办法，使独生子女家庭每年享受相当于九十六元的待遇，
（7）办理独生子女证后夫妻离婚或丧偶的，由抚养一方所在单位每月发给八元。
（8）停薪留职人员由原单位发给；停产单位，独生子女保健费待恢复生产后补发。
第四十条 符合生育二胎条件，自愿终生只要一个孩子，并办理独生子女证的，由夫妻双方申请，报所在乡（镇）、待道计划生育办公室审核，县（市）、区计划生育委员会批准，各发给不低于100元的奖励费。奖励费由职工所在单位发给，城镇无职业居民和农民由所在街道办事处
或乡（镇）人民政府发给。
第四十一条 办理独生子女证后被批准生育第二胎的，收回独生子女证，一次或分次退回所得的保健费、保育费、奖励费（独生子女因伤病致残的不退）。
领取独生子女证后再婚的夫妻，子女合计为两个以上的，收回独生子女证，原得的待遇不退。
第四十二条 本细则所列之优待与奖励费用，按以下规定列支：
（1）国营、集体企业，由企业福利基金、利润留成中列支；确有困难的，由企业管理费抵补。
（2）机关、事业单位，由行政费中的福利费列支；如有困难，可在单位行政费或事业费中解决。
（3）实行各种承包制的单位，在集体提留中列支。
（4）城镇无职业居民，由计划生育事业费列支。
（5）农民及其独生子女的优待与奖励费用，由所在村的定项统筹款、公益金或乡、村企业提留中支付。
第四十三条 对计划生育工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府及有关部门应给予奖励，具体办法由县（市）、区人民政府规定。
第八章 限制与处罚
第四十四条 凡不符合本细则第三章所列之条款生育者，均为超计划生育，给予下列处罚：
（1）征收超生费：超生一胎，自分娩之月起至孩子满十四岁周止，职工每月征收夫妻双方标准工资百分之二十的超生费；农民、城镇无职业居民和城乡个体劳动者，征收超生费2000－5000元。此后继续超生的，再按上述标准加倍征收。
职工的超生费由所在单位一次性收缴或逐月从工资中扣除，此款纳入本单位福利基金。职工调转工作，调出单位应将超生费未收缴部分在工资关系中注明，由调入单位继续征收。城镇无职业居民、城乡个体劳动者、农民的超生费由所在乡（镇）、街道视当事人的经济状况一次或分期征
收，无力缴纳现金的，可对其非基本生产、生活资料作价征收。
（2）女职工产假期间，工资不发，产前检查和生育费用自理。
（3）夫妻各降一级工资，取消一年内评奖，评模资格，并视情节给予行政处分。
（4）试用期干部和学徒工转正期延期一年。
（5）超生子女入托儿所、幼儿园的，不报销保育费、管理费，在本单位入托入园的也要按标准交纳保育费、管理费。
（6）城乡居民申请宅基地和划拨口粮田时，超生人口十四周岁前不列入计算标准。
（7）因超生造成生活困难和住房拥挤的不予社会救济和扩大住房面积。
（8）城乡个体劳动者超生，由工商行政管理部门视情节给予短期收缴直至吊销营业执照的处罚。
第四十五条 办理独生子女证后超生第二胎的，缴回独生子女证，一次追回所得的一切待遇，并按规定给予处罚。
第四十六条 早婚、非法同居已怀孕的，必须采取补救措施，并由所在乡（镇）人民政府或街道办事处处以一次性罚款300－500元。
早育、非婚生育的，生育第一胎，由所在乡（镇）人民政府或街道办事处处以男女双方各500－1000元的罚款。
第四十七条 不具备收养条件、未履行合法手续而收养子女的，视为超生，按本细则第四十四条的规定处罚。
第四十八条 对出现有计划外生育的机关、团体、企事业单位，由所在乡（镇）人民政府或街道办事处按以下标准处罚：
（1）每出现一例早育的，罚款500－3000元。
（2）每出现一例超生一胎的，罚款3000－10000元。
（3）每出现一例超生二胎或多胎的，罚款5000－10000元。超生夫妻在同一单位的，罚款取最高额；不在同一单位的，分别处罚所在单位；一方是职工，一方是城乡居民的，罚职工单位最高额。
对有计划外生育的单位的主要领导和分管领导，处以不低于其年标准工资百分之二的罚款。
第四十九条 机关、团体、企事业单位，计划生育工作未达到当地政府规定的标准，不能评为先进或文明单位，企业不得升级，有关领导和工作人员不能评为先进个人。
第五十条 村、农业社计划生育工作未达到当地政府规定的标准，不能评为先进或文明单位，并对村、社主要领导进行经济和行政处罚。处罚的标准和办法由县（市）、区人民政府规定。
第五十一条 有下列行为之一者，视为妨碍和破坏计划生育。由乡（镇）人民政府或街道办事处视情节处以100－500元的罚款，对职工、干部还要给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）遗弃、残害婴幼儿、虐待女婴生母的。
（2）弄虚作假更改民族成份或骗取病残儿鉴定证明达到怀孕或生育目的的。
（3）非法为他人鉴定胎儿性别，摘取节育器及破坏节育措施的。
（4）侮辱、威胁、欧打、伤害计划生育工作人员，故意损害其财产或以其他方式阻止计划生育工作人员执行公务，扰乱计划生育管理机关工作秩序，造成影响和后果的。
（5）为计划外怀孕和超计划生育者提供居住条件，造成影响和后果的。
（6）计划生育工作人员、医务人员、婚姻登记人员、户籍管理人员和其他有关人员，玩忽职守，徇私舞弊，弄虚作假，给计划生育工作造成不良后果或重大事故的。
（7）具有其他破坏计划生育行为的。
第五十二条 违反本细则按规定属计划生育部门处罚的，由乡（镇）人民政府或街道办事处做出决定，并将处罚决定书送达当事人或单位。
乡（镇）人民政府或街道办事处的职工出现超生以及其它违反计划生育规定的，由上一级人民政府处罚。
当事人或单位对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级计划生育管理部门申请复议；十五日内未申请复议的处罚决定生效。当事人或单位对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院（庭）提出诉讼；十五日内不起诉的，复议决定生效。
当事人或单位对生效的处罚决定或复议决定不履行的，由做出决定的机关申请人民法院（庭）强制执行。
第九章 附则
第五十三条 各县（市）、区人民政府可根据本细则制定具体实施办法，报市人民政府备案。
第五十四条 本细则由市计划生育委员会负责解释。
第五十五条 本细则自一九八九年二月一日起施行。过去市制定的有关规定与本细则有抵触的，按本细则执行。
1989年1月31日
