江苏省清真食品监督保护条例
江苏省人大常委会
江苏省第十届人民代表大会常务委员会
公 告
第107号
《江苏省清真食品监督保护条例》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年12月1日通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
2005年12月1日
江苏省清真食品监督保护条例
（2005年12月1日江苏省第十届人民代表大会
常务委员会第十九次会议通过）
第一条 为了尊重少数民族的传统饮食习俗，加强对清真食品的监督管理，保护和促进清真食品行业的发展，增进民族团结、和谐，根据国务院《城市民族工作条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称清真食品，是指按照回族、维吾尔族、哈萨克族、东乡族、柯尔克孜族、撒拉族、塔吉克族、乌孜别克族、保安族、塔塔尔族等少数民族（以下称有清真饮食习俗的少数民族）的传统饮食习俗生产、经营的食品。
第三条 本省行政区域内从事清真食品的生产、经营及其监督管理活动，适用本条例。
第四条 任何单位和个人应当尊重少数民族的清真饮食习俗。
地方各级人民政府应当加强尊重少数民族清真饮食习俗的宣传、教育。
第五条 县级以上地方各级人民政府应当将清真食品生产、经营网点的建设纳入城乡建设规划，合理布局。
县级以上地方各级人民政府应当鼓励、支持企业和个体工商户投资生产、经营清真食品，扶持清真食品企业发展。对在商业中心、车站、机场、码头等地区以及有清真饮食习俗的少数民族公民相对集中的地区开办的清真饭店，优先给予扶持。
第六条 县级以上地方人民政府民族事务行政主管部门（以下简称民族事务部门）负责实施本条例。
工商、卫生、商贸、质监、食品药品监督、财政、税务、建设（规划）、国土、城管等行政管理部门，依照各自的职责，协同实施本条例。
第七条 县级以上地方人民政府及其民族事务部门对在清真食品生产、经营和监督管理工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第八条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户应当以优质产品和特色服务扩大消费群体，不断增强自我发展的能力。
生产、经营清真食品的企业和个体工商户应当对职工进行民族政策以及相关法律、法规和知识的教育。
第九条 设区的市应当有达到一定规模的清真饭店。
有清真饮食习俗的少数民族公民较多的单位，设有食堂的应当设立清真食堂（灶）。
没有条件设立清真食堂（灶）的单位，应当按照国家和省有关规定给予有清真饮食习俗的少数民族职工清真伙食补助。
设区的市一家综合性三级医院以及接待有清真饮食习俗的少数民族公民的宾馆、饭店，应当设清真灶或者清真席，配备专用的清真炊具、餐具。
第十条 专门从事清真食品生产、经营的企业和个体工商户，应当在其字号、招牌上显著标明“清真”字样，并不得使用有清真饮食习俗的少数民族禁忌的语言、文字或者图像。其他从事食品生产、经营的企业和个体工商户，不得在其字号、招牌上使用“清真”字样或者标有清真含义的符号。
清真食品的名称、包装上，应当显著标明“清真”字样，并不得使用有清真饮食习俗的少数民族禁忌的语言、文字或者图像。非清真食品的名称、包装上不得使用“清真”字样或者标有清真含义的符号。
第十一条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户，应当按照少数民族的清真饮食习俗屠宰畜禽或者加工、制作清真食品，并依法接受检疫；清真食品专业屠宰人员应当符合有清真饮食习俗的少数民族对清真屠宰人员的要求。
生产、经营清真食品的企业和个体工商户，采购的制成品或者原料应当符合清真要求。从外地购进的制成品或者原料应当具有产地清真食品标识或者其他有效证明。
生产、经营清真食品应当符合国家有关食品安全、卫生管理的规定。
第十二条 清真食品的运输车辆、计量器具、储藏容器和加工、储存、销售的场地，不得运送、称量、存放清真禁忌食品、物品。
第十三条 禁止清真禁忌食品、物品进入清真食品的专营场所。清真食品的生产者、经营者有权拒绝清真禁忌食品、物品携带者进入清真食品的专营场所。
邻近清真食品专营场所设置清真禁忌食品、物品经营场所或者摊点的，应当与清真食品专营场所保持适当距离或者采取相应的隔离措施，并不得影响清真食品专营场所的经营活动。
在非专营清真食品场所内设置清真食品柜台或者摊点的，应当采取有效措施，与清真禁忌食品、物品柜台或者摊点相隔离。
第十四条 符合下列条件的生产、经营清真食品的企业和个体工商户可以申领清真标志牌：
（一）已领取营业执照、《卫生许可证》和依法应当领取的其他证件；
（二）生产、经营的场地、设备、设施等符合清真要求；
（三）企业管理人员中应当有有清真饮食习俗的少数民族公民，清真食品的主要制作人员应当是有清真饮食习俗的少数民族公民，个体工商户应当是有清真饮食习俗的少数民族公民；
（四）企业主要管理人员和个体工商户应当掌握与清真食品生产、经营相关的规定和基本知识；
（五）有关法律、法规和规章对食品生产、经营规定的其他条件。
学校、医院设立的清真食堂符合前款有关卫生、清真等条件的，也可以申领清真标志牌。
第十五条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户申领清真标志牌的，应当向所在地的县（市、区）民族事务部门提出申请，并提供与本条例第十四条所规定条件相关的材料。县（市、区）民族事务部门应当自收到申请材料之日起十五日内审核完毕并作出书面答复；符合条件的，免费发给清真标志牌。
清真标志牌由省民族事务部门监制。
第十六条 清真标志牌应当悬挂在清真食品生产、经营场所的醒目位置。
领取清真标志牌的企业和个体工商户不再生产、经营清真食品的，不得再使用清真标志牌。
禁止伪造、转让、租借或者买卖清真标志牌。
第十七条 设区的市民族事务部门应当根据有清真饮食习俗的少数民族公民人口数量、分布状况和人员流动等情况，确定一定数量的清真食品基本供应点。
第十八条 符合下列条件的生产、经营清真食品的企业和个体工商户，可以向设区的市民族事务部门申请确认为清真食品基本供应点：
（一）已领取清真标志牌；
（二）经营状况良好，受到有清真饮食习俗的少数民族公民的信赖；
（三）布点合理，在当地清真食品行业中具有主导作用。
历史悠久的生产、经营清真食品的老字号企业和个体工商户，可以优先确定为清真食品基本供应点。
第十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本地清真食品发展的实际需要，对清真食品基本供应点的建设、生产、经营给予下列扶持和优惠：
（一）改造项目补贴；
（二）经营场地租金补贴；
（三）银行贷款利息补贴；
（四）有关地方性规费的减免；
（五）国家、省给予的其他补贴。
前款补贴所需资金，列入同级人民政府财政预算。
税务部门依照国家税收法律、法规的规定对清真食品基本供应点给予税收减免。
第二十条 清真食品基本供应点准备停止生产、经营清真食品的，应当征求当地民族事务部门的意见。停止生产、经营清真食品的，不再享受有关扶持和优惠。
第二十一条 因城市建设或者其他原因需要拆迁生产、经营清真食品的老字号企业和个体工商户以及其他基本供应点的生产、经营场所的，拆迁人应当事先征求民族事务部门的意见。确需拆迁的，应当不少于原面积、原地或者就近安置。确实难以在原地或者就近安置的，拆迁人应当与生产、经营清真食品的企业和个体工商户协商，按照方便有清真饮食习俗的少数民族公民生活的要求，在与原经营地段相当的市口妥善安置，或者按照市场评估价格予以补偿。
在拆迁安置过渡期间，拆迁人应当就近提供场地，供生产、经营清真食品的老字号企业和个体工商户以及其他基本供应点设立清真食品临时供应点，并对其经营损失给予合理补偿。
第二十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由民族事务部门责令限期改正；情节严重的，可以处以一百元以上五百元以下罚款：
（一）携带清真禁忌食品、物品进入清真食品的专营场所的；
（二）在非专营清真食品场所内设置清真食品柜台或者摊点，未采取有效措施，与清真禁忌食品、物品柜台或者摊点相隔离的。
第二十三条 违反本条例规定，邻近清真食品专营场所设置清真禁忌食品、物品经营场所或者摊点，未与清真食品专营场所保持适当距离或者未采取相应的隔离措施，影响清真食品专营场所的经营活动的，由民族事务部门责令改正；情节严重的，可以处以二百元以上二千元以下罚款。
第二十四条 违反本条例规定，生产、经营清真食品的企业和个体工商户有下列行为之一的，由民族事务部门责令限期改正；情节严重的，没收违法所得，可以处以二百元以上二千元以下罚款：
（一）未按照少数民族的清真饮食习俗屠宰畜禽或者加工、制作清真食品的；
（二）未按照清真要求采购制成品、原料的；
（三）清真食品的运输车辆、计量器具、储藏容器和加工、储存、销售的场地，用以运送、称量、存放清真禁忌食品、物品的。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由民族事务部门责令限期改正；情节严重的，没收违法所得，可以处以五百元以上五千元以下罚款：
（一）专门从事清真食品生产、经营的企业和个体工商户在其字号、招牌上使用有清真饮食习俗的少数民族禁忌的语言、文字、图像的；或者其他从事食品生产、经营的企业和个体工商户在其字号、招牌上使用“清真”字样或者标有清真含义符号的；
（二）企业和个体工商户在其生产、经营的清真食品的名称、包装上使用有清真饮食习俗的少数民族禁忌的语言、文字、图像的；或者非清真食品的名称、包装上使用“清真”字样或者标有清真含义的符号的。
第二十六条 违反本条例规定，伪造、转让、租借或者买卖清真标志牌的，由民族事务部门收回清真标志牌，对伪造的清真标志牌予以销毁，并处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十七条 国家工作人员在清真食品管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自2006年3月1日起施行。
中共广元市委办公室广元市人民政府办公室关于转发《广元市财政局、广元市监察局关于对广元市本级政府非税收入实行银行代收的管理办法》的通知
四川省中共广元市委办公室广元市人民政府办公室
广委办发[2004]5号
中共广元市委办公室广元市人民政府办公室关于转发《广元市财政局、广元市监察局关于对广元市本级政府非税收入实行银行代收的管理办法》的通知
各县区委、县区人民政府，市级各部门，各开发区党委、管委会：
《广元市财政局、广元市监察局关于对广元市本级政府非税收入实行银行代收的管理办法》已经市委、市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
中共广元市委办公室
广元市人民政府办公室
2004年2月20日
广元市财政局 广元市监察局
关于对市本级政府非税收入实行银行代收的管理办法
根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）、《四川省预算外资金管理条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见〉的通知》（中办发〔1999〕21号）、财政部、中国人民银行《关于预算外资金收入收缴制度改革方案的通知》（财库〔2002〕37号）精神，进一步落实“收支两条线”规定，规范政府非税收入收支管理行为，逐步构建我市地方公共财政体制框架下的综合财政预算管理体系，从源头上加大预防和治理腐败工作的力度，促进行政执法公平、公正、公开，特制定市本级政府非税收入实行“单位开票、银行代收、财政统管”（以下简称“银行代收”）管理办法。
一、市本级政府非税收入全面实施银行代收
从2004年4月1日起，对市本级政府非税收入的征收管理工作，全面实施银行代收的管理办法。即对执收单位依据国家法律、法规规定和国务院、财政部、国家计委、省人民政府及省财政厅会同省物价局批准的行政性收费、事业性收费，法律、法规规定和经国务院或财政部批准的政府性基金（资金、附加），法律、法规和行政规章规定的罚没收入，国家机关财产收入、资本性收入和非经营性收入以及其他未纳入预算管理的财政性资金，按“收支两条线”的规定，实行执收单位只向缴款人开具《四川省政府非税收入一般缴款书》（以下简称《一般缴款书》），由缴款人持《一般缴款书》到财政部门指定的银行代收点缴款，资金直接缴入市本级政府非税收入归集户，并按市级部门预算进行管理。
二、银行代收的具体操作方法和程序
（一）由缴款人到指定的银行代收网点、专柜缴款。
对缴款人的缴款行为能够制约的收费项目，执收单位不开设收入过渡账户，不收取现金，只向缴款人开具《一般缴款书》，由缴款人持《一般缴款书》到市财政局指定的银行代收点缴款，资金直接进入市本级政府非税收入归集户。具体操作程序为：
1.执收单位在办理具体收费业务时，只向缴款人开具《一般缴款书》，并将《一般缴款书》的第一至第三联交由缴款人到市财政局指定的银行代收点缴款，第五联（存根联）留存执收单位备查、登记台账。
2.缴款人在实行银行代收网点、专柜缴款后，收款银行在《一般缴款书》第一联（回单联）加盖受理银行现金或转账收讫印章后退还缴款人，缴款人凭此联回执收单位办理具体业务。资金由银行代收点直接划入市本级政府非税收入归集户。
3.执收单位核实代收银行加盖收讫印章的《一般缴款书》第一联后，核销留存的《一般缴款书》第五联，将第四联加盖执收单位财务专用章后与第一联一并退还缴款人记账，并办理相关的具体业务。
4.执收单位根据已核销的《一般缴款书》第五联（存根联）建立执收单位的已上缴财政非税收入台账，并通过计算机网络或报表方式定期与财政部门对账。对未核销的《一般缴款书》第五联（存根联），由执收单位负责向缴款人催收。
（二）由执收单位代收资金到指定的银行代收网点、专柜缴款。
执收单位对缴款人的缴款行为无法制约的收费项目、单次收费在20元以下的零星收费项目、异地收费和特殊公共服务性收费项目，经财政部门审核同意后，执收单位对缴款人开票的同时，可收取现金，执收单位不得设立过渡账户。当日收取资金满500元时，由执收单位到指定的银行代收点缴款；当日收取资金不足500元时，执收单位应于次日（节假日顺延）到指定的银行代收点缴款，资金直接进入市本级政府非税收入归集户。具体操作程序如下：
1.执收单位在办理具体收费业务时，向缴款人开具《一般缴款书》并当场收取现金，将《一般缴款书》第四联加盖执收单位财务专用章后退还缴款人记账，并办理相关业务。第一至第三联、第五联与收取的现金由执收单位保管。
2.执收单位将已收取的现金和《一般缴款书》第一联至第三联到指定的银行代收网点、专柜缴款，资金直接进入市本级政府非税收入归集户。
3.代收银行在《一般缴款书》第一联加盖现金或转账收讫印章后退还执收单位。执收单位将根据银行退还的《一般缴款书》第一联核销留存的第五联（存根联）。
4.执收单位根据已核销的《一般缴款书》第五联（存根联）建立执收单位的已上缴政府非税收入台账，并通过计算机网络或报表方式定期与财政部门对账。
（三）异地缴款及未实行银行代收的银行收费的有关问题。
1.当执收单位征收费用，缴款人为异地缴款人，并实行异地汇款方式缴款时，由异地缴款人将应缴资金直接汇缴到市本级政府非税收入归集户。异地缴款人持银行加盖印章的汇款回单到执收单位办理具体业务。执收单位开具《一般缴款书》，凭《一般缴款书》第五联登记已缴财政非税收入台账，并到财政部门办理相关票据核销手续。
2.当执收单位征收费用，缴款人从代收银行以外的其他银行以汇款方式缴款时，由缴款人将应缴资金直接汇缴至市本级政府非税收入归集户，缴款人凭银行加盖印章的回单到执收单位开具《一般缴款书》。执收单位凭《一般缴款书》第五联登记已缴财政非税收入台账，并到财政部门办理相关票据核销手续。
（四）罚没收入收缴的有关问题。
市本级政府非税收入实行银行代收制以后，市级罚没收入票据统一使用《一般缴款书》，所收取的资金全部缴入市级政府非税收入归集户。
（五）对已进入市政服务大厅的各项收费，由服务中心当场收取，并于当日下午5时前将款项缴入市本级政府非税收入归集户。
三、银行代收点的确定
根据市财政局与工商银行广元市分行、农业银行广元市分行、建设银行广元市分行分别签订的《广元市本级政府非税收入委托银行代收协议书》的协定，上述三家国有银行的对公营业机构（各营业部及下属分理处、办事处）经市财政局考察核实后，确定为广元市本级政府非税收入代收网点、专柜。各银行代收网点、专柜应统一悬挂四川省财政厅制发的“四川省政府非税收入银行代收点”铜牌，并在代收柜台前设立明显标志，同时在营业时间、服务设施、缴款手续、政策咨询等方面为缴款人提供方便和服务。
各银行代收网点办理收款业务后，将资金按照其归属分别直接划入市财政局开设的“广元市本级政府非税收入归集户”（开户银行及账号分别为：工商银行广元市分行营业部：2309442129026419131，农业银行广元市分行营业部：272101040005081，建设银行广元市分行滨河路分理处：22698801），并利用各自的计算机网络系统，按执收单位开具的《一般缴款书》内容，及时将每笔缴款业务的收款日期、《一般缴款书》号码、执收单位编码、付款人全称、收费项目编码、计费数量、收费金额、代收银行行号等8项记账信息传送到市本级政府非税收入归集银行。归集银行收到各银行代收点划转的资金及每笔业务的“8项记账信息”后，将资金与每笔缴款业务的“8项信息”进行匹配，核对无误后，通过省财政厅的计算机网络，于次日上午10时前将“8项记账信息”传送到省财政厅信息中心（网址：HTTP：//10.72.1.200/SCCZ）规定的数据库内（节假日顺延），并按协议规定时间向财政部门报送《政府非税收入银行代收解缴财政专户对账表》。
四、《一般缴款书》的使用和管理
《一般缴款书》是经人民银行成都分行批准的在省内商业银行统一使用的银行特种现金或转账凭证与收款收据合二为一的特种票据，各商业银行必须按《中国人民银行成都分行关于同意使用<四川省政府非税收入缴款凭证>的复函》（成银函〔2000〕114号）和《四川省财政厅、中国人民银行成都分行关于启用<四川省政府非税收入一般缴款书>的通知》（川财非〔2003〕2号）的规定执行，不得拒收拒付。
《一般缴款书》一式五联。第一联（回单），为实行代收的银行在办理收款业务并加盖现金或转账收讫印章后退还给缴款人的回单；第二联（借方凭证），为缴款人开户银行的借方凭证；第三联（贷方凭证），为收款人开户银行的贷方凭证；第四联（收据），为执行单位付给缴款人的收据（银行代收专用收据）；第五联（存根），为执收单位的存根。《一般缴款书》的使用方法为：
（一）缴款人以现金方式缴款时，《一般缴款书》的付款人只填写“付款人全称”中的内容，不必填写付款人的“账号”和“开户银行”中的内容。此类缴款用作“现金缴款凭证”使用。
（二）缴款人以转账方式缴款时，《一般缴款书》的付款人“全称”、“账号”和“开户银行”栏目需填写完整，此类缴款用作“转账缴款凭证”使用。收款人的“开户银行”应尽可能与付款人的“开户银行”一致。
市本级政府非税收入实行银行代收后，执收单位除内部往来结算资金和财政部门另有规定外，统一使用《一般缴款书》，各单位不得再使用财政监章的其他专用票据。执收单位到广元市财政局非税收入管理科购领《一般缴款书》,并按照财政部和省财政厅有关行政事业性收费票据管理的规定，建立和完善《一般缴款书》的购领、保管、核销制度。广元市非税收入管理科对执收单位购领的《一般缴款书》实行计算机编码管理；对已使用的《一般缴款书》按执收单位编码、《一般缴款书》号码及时同步逐一核销并按执收单位登记台账。
五、财务核算管理
（一）实行银行代收制后，执收单位与市财政局的对账，按以下方式进行：
1.有条件的执收单位应采用计算机开票的管理方式，使用《执收单位开票及收入台账管理》软件，在开票的同时自动建立本单位收入台账。
2.使用手工开票的执收单位，应按手工开具的《一般缴款书》（存根联）建立已上缴市财政局款项的收入台账，即按已开具并确认代收银行已收款并核销后的《一般缴款书》填写的“执收单位编码”建立已上缴市财政局款项收入台账的总账，并按填写的“收费项目编码”建立收入台账总账的收入明细账。
(二)通过调制解调器（Modem）拨号上网方式与省财政厅信息中心联网。联网方式：
1.建立与市财政局的连接。在“我的电脑”中选择“拨号网络”建立新连接后，将“我的连接”改为“与市财政局连接”。登录拨号上网电话为：02896164。
2.拨号与市财政局连接，双击“与市财政局连接”将用户名改为 user，密码为user。
（三）联接通后，使用浏览器（Internet Explorer）进入省财政厅信息网站（网站地址为：HTTP：//10.72.1.200/SCCZ）。
（四）键入执收单位编码、密码进入本单位站点后，即可浏览、打印市财政局已收款项和收入项目明细报表，初始密码为空,进入后请按规定修改本单位的密码。
（五）下载市财政局已收款项的记账信息，按《一般缴款书》号码逐一核销执收单位已开出的《一般缴款书》，对执收单位已开出但市财政局尚未收到款项的《一般缴款书》，由执收单位负责向缴费人催收款项。
六、监督与检查
为保证市本级政府非税收入银行代收工作的顺利实施，市监察、财政、人民银行、审计、物价等部门要做好组织协调，会同有关部门加强监督检查，制定防范和监督措施。各级人民银行要加强金融政策指导，协调好各商业银行的工作，督促各代收银行严格按照《广元市政府非税收入银行代收协议书》协定执行，认真做好代收业务，不得违规操作。各执收单位要严格执行“收支两条线”规定，对违反“收支两条线”规定和隐瞒账户不报的，以及商业银行擅自对其办理开户、变更或撤销账户的，一经查出，对有关责任人要按照《违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定行政处分暂行规定》（国务院第281号令）和国家其它有关财政法规进行严肃查处。
各县、区政府对本级政府非税收入的征收实施办法，可参照本《办法》并结合当地实际情况制定，并报市财政局、市监察局备案。
本《办法》由市财政局负责解释。凡过去规定与本《办法》规定不一致的，一律以本《办法》为准。
