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广电部


广播电影电视部关于加强廉政建设、纠正行业不正之风的若干规定

1990年11月27日，广播电影电视部


为了贯彻国务院召开的全国电话会议精神，切实整顿和纠正广播电影电视部所属各单位行业不正之风，现依据中央、国务院政策法规及我部的有关规章制度，针对当前存在的几个突出问题，制定以下若干规定，各单位必须严格遵照执行。
一、广播电视是党和政府的喉舌。新闻宣传单位和新闻工作人员必须坚持党的四项基本原则，严格按照党的路线、方针、政策和国家的法律、法规进行新闻宣传，以社会效益为唯一准则，为社会主义精神文明建设和四化建设服务。新闻报道必须坚持党性原则，保证客观、真实、准确，不准搞任何形式的有偿新闻，严禁新闻收费；不准利用采访、拍片、播出等工作条件，向对方索取或接收钱物；不准接受任何企图影响新闻报道和节目内容的馈赠；不准以新闻名义招揽各种形式的广告或以新闻形式搞“广告”；不准从小团体和个人利益出发决定新闻取舍。
二、广播电台、电视台、电影、报刊、出版单位，必须根据国务院发布的《广告管理条例》，确定专门机构和人员经营广告业务，非经营广告业务的部门和个人，未经批准不得经营或代理广告业务。介绍广告客户或广告线索，不得提成或提取回扣，对介绍广告有突出贡献的人员，可以另行给予适当奖励。在新闻栏目或其他节目中，不得以新闻报道的形式刊播或插播广告。节目进行中，不得中断节目播出广告。不得随意延长广告播放时间或扩大广告版面。新闻记者和编辑人员，不得借采访名义招揽广告或从事其他经营牟利活动。
三、各单位必须根据一九九○年一月六日颁发的《广播电影电视部对举办赞助活动加强管理的暂行规定》，加强对赞助活动的领导和管理。不允许举办赞助或赞助广告活动的单位，不得以任何理由举办变相赞助活动。举办赞助或赞助广告的单位，对提供赞助的企业和个人，必须坚持自愿的原则，不得以任何借口、任何形式强行摊派和索取钱物。
举办赞助活动，必须事先编制计划，按规定报批。赞助经费的收支必须入帐，纳入本单位财务管理，不准以任何借口私设帐户、向外单位租借帐号、公款私存。赞助款要保证主要用于发展事业上，不准任意开支，挥霍浪费；不准截留或挪用；不准提成或拿回扣。赞助资金和实物，不准私分或作奖金、奖品分配。
四、根据中央、国务院有关规定，广播、电影、电视部门的宣传、出版、科研、教育等事业单位，在完成本职工作的前提下，可以面向社会，从事技术转让、咨询服务和人员培训等创收活动，但不得从事与本单位业务无关的经营活动。各级行政管理部门不得利用登记、审核、发证、审查等职权，作为创收的手段，乱收费、乱摊派、乱罚款。确因业务需要必须收取一定费用的，应经上级领导或主管部门批准。出版单位不准以“出卖书号”或变相“出卖书号”等手段，从中牟取非法利益。各级领导干部从事本职工作范围内的审片、审稿、监制节目、评比等活动，不得收取额外的报酬。
各单位创收的所有收入，应当全部纳入本单位财务管理，主要作为事业发展的资金。集体福利和奖励基金的留成比例，按照一九八五年九月二十五日《广播电视部事业单位预算包干、节支和收入留成比例试行办法》执行。对创收的财务收支，必须独立核算，照章纳税，承担经济责任；收入分配必须按照财政部的有关规定执行。各单位所有设备、运输工具、场所等实行有偿服务，收入必须归公，不准利用单位的资料、设备、运输工具、场所等条件，为小团体和个人谋取私利。
五、电影、电视有关单位制作电视剧，必须持有部颁发的电视剧制作许可证。许可证不得出卖、租借、转让或变相转让。经国务院批准拍摄故事片的电影制片厂，不得“出卖厂标”或变相“出卖厂标”。
电影制片厂的摄制酬金及各类稿酬标准，应严格按照一九八七年十月八日广播电影电视部、财政部发布的《故事影片摄制酬金暂行规定》和《科教影片摄制酬金暂行规定》以及一九九○年九月二十日部颁发的关于修订故事影片、科教影片各类稿酬的暂行规定执行。电视剧摄制组的开支标准，应按照一九八七年十一月一日广播电影电视部、财政部发布的《电视剧制作费用开支标准的暂行规定》执行；如有特殊情况，需要增加开支的，必须经上级领导部门批准。摄制组必须严格执行各项财务制度，不准自立标准，乱发补助，乱发实物，乱开支，挥霍浪费。摄制组的财会人员应由本单位派出，加强财务监督，不得雇用临时人员或借用外单位人员管理财务。摄制组外出拍片，不得以任何理由要求接待单位超标准招待或索取财物。
对上述规定的执行情况，各单位行政领导和监察、审计、财务部门要加强监督检查。对违反规定的单位和个人，可根据《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》以及有关法律、法规进行处理。


中国人民建设银行


关于银行汇票、商业汇票结算有关问题的补充通知
中国人民建设银行



建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
一、关于银行汇票
今年，总行根据当时资金异常紧张，汇路严重堵塞、银行结算相当困难的现状，在迫不得已的情况下，对签发银行汇票采取限制额度等临时措施。这对当时保证银行结算改革的顺利实施，疏通结算渠道，保持汇路畅通，起到了一定的作用。目前，全行资金紧张的状况有所缓解，为了保
持银行结算的统一性，对银行汇票的签发和解付规定作如下变动：
1．从1989年12月1日起，取消签发银行汇票时规定限额的作法（即不受50万元限额的限制），业已于11月20日以〔89〕建总明电25号明传电报通知在案。限额取消之后，会增加解付行的压力，要求各行树立全局观念，热情为客户服务，签发行和解付行要相互理解，
相互支持，避免扯皮，减少纠纷，共同搞好汇票结算工作。
2．做好签发20万元以上（含20万元）大额汇票增拍核对电报工作。签发行在签发20万元以上的银行汇票时，要在汇票上填明汇入地点和指定的当地建设银行解付行，并及时向该行拍发核对电报；以保证资金安全和解付行及时调度资金。最近，据部分行反映，有些行在签发大额
银行汇票时，有的不拍发核对电报或拖后拍电报，有的发电时错列解付地点和解付行；有些解付行借口未收到核对电报而延误解付等问题，给建设银行信誉造成不良影响，应引起各行注意，要求迅速采取有效措施坚决纠正。
二、关于商业汇票
据了解，有的行在使用商业汇票时，不按制度办事，签发空白银行承兑汇票，签发无商品交易的商业汇票和以商业汇票作抵押搞贷款或拆借资金等问题时有发生，在社会上造成了极坏影响，同时也给我行资金安全带来严重威胁。为此，总行再次重申，使用商业汇票，要按照人民银行统
一制颁的结算办法办事，必须以合法的商品交易为基础，严禁使用银行承兑汇票办理资金拆借；严禁用空白汇票作为抵押办理资金融通；严禁将空白票据事先交客户进行融资和结算。对已经签发的上述无效商业汇票，应采取措施收回。今后，要做到令行禁止，凡发生上述情况，一定要追究
当事行领导和有关人员的责任，并给予严肃处理。
三、关于资金安全
最近，发现社会上有的不法分子利用银行汇票和商业汇票进行作案，例如在杭州就发现一起假冒或上海某支行银行承兑汇票诈骗巨额资金的案件。对此，各行务必高度警惕，对银行汇票和银行承兑汇票等重要空白凭证、票据用印章、机具的领发、保管、使用等各个环节，要严格执行有
关规定，加强管理，防止丢失被盗等事故的发生。签发行在签发汇票时，要按规定程序操作。凭证要素要填写齐全，要做到印章清晰，压码清楚，以保证顺利解付。解付行在解付时，要按照规定认真审验凭证，该解付的要及时解付，不得以任何借口延误解付，对有问题的汇票，要及时查询
查复，搞清楚后，方可解付。总之，要做到既方便客户，又保证资金安全。
以上请速转知所属执行。




1989年11月25日