山西省人民代表大会常务委员会人事任免办法（废止）
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会人事任免办法
山西省人大常委会
（1993年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年9月29日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 任免范围
第三章 任免程序
第四章 任职期限
第五章 辞职 撤职
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为履行法律赋予省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定，
结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 省人民代表大会常务委员会行使任免权，应坚持任人唯贤的路线，干部四化的方针，德才兼备的标准，坚持民主集中制的原则，严格依法办事。
第三条 本办法适用于法律规定须由省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）决定任免、任免、批准任免的地方国家机关工作人员。
第二章 任免范围
第四条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会主任因故不能工作或者缺位时，根据主任会议的提名，在副主任中决定一人代理主任职务。
第五条 根据省人大常委会主任会议的提名，通过省人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员。
第六条 根据省人大常委会主任会议的提名，通过省人大常委会特定问题调查委员会的组成人员。
第七条 根据省人大常委会主任会议的提名，任免省人大常委会副秘书长、办公厅主任、副主任，各工作委员会主任、副主任，各地区工作委员会主任、副主任。
第八条 在省人民代表大会闭会期间，省长因故不能工作或者缺位时，根据省人大常委会主任会议的提名，从副省长中决定代理省长的人选。
第九条 在省人民代表大会闭会期间，根据省长的提名，决定任免个别副省长。
根据省长的提名，决定任免省人民政府秘书长、政府组成部门的厅长、局长、主任。
第十条 在省人民代表大会闭会期间，省高级人民法院院长因故不能工作或者缺位时，根据省人大常委会主任会议的提名，从副院长中决定代理院长的人选。
根据省高级人民法院院长的提名，任免省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
第十一条 根据省人大常委会主任会议的提名，决定任免地区中级人民法院院长。
地区中级人民法院院长因故不能工作或者缺位时，根据省高级人民法院院长的提名，从地区中级人民法院副院长中决定代理院长的人选。
根据省高级人民法院院长的提名，任免地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
第十二条 在省人民代表大会闭会期间，省人民检察院检察长因故不能工作或者缺位时，根据省人大常委会主任会议的提名，从副检察长中决定代理检察长的人选。省人大常委会决定后，由省人大常委会、省人民检察院分别报全国人大常委会和最高人民检察院备案。
根据省人民检察院检察长的提名，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。
第十三条 根据省人民检察院检察长的提名，决定任免省人民检察院分院检察长。
省人民检察院分院检察长因故不能工作或者缺位时，根据省人民检察院检察长的提名，从分院副检察长中决定代理检察长的人选。
根据省人民检察院检察长的提名，任免省人民检察院分院副检察长、检察委员会委员、检察员。
根据省人民检察院检察长的提名，批准任免设区的市、不设区的市、县（不含市辖县、市、区）人民检察院检察长。未经批准任免以前，仍由原任检察长履行职务。
设区的市、不设区的市、县（不含市辖县、市、区）人大常委会决定本级人民检察院代理检察长，须报省人大常委会备案。
第十四条 根据省人民检察院检察长的提名，任免省人民检察院设置的工矿区、农垦区、林区、劳改劳教场所等人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员；或者由省人大常委会作出决定，授权设区的市人大常委会任免。
第十五条 提请省人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员未获通过时，可根据工作需要和本人条件，经进一步协商后，由提请机关在下次常委会会议时继续提名。如果两次提名未获通过，在一年以内不得再提名为同一职务的人选。
第三章 任免程序
第十六条 提请省人大常委会任免的地方国家机关工作人员，提请机关一般应在省人大常委会会议召开十日前将人事任免案报送省人大常委会。
提请省人大常委会审议的人事任免案，必须附有拟任免人员的简历、主要政绩表现和任免理由等书面材料。
第十七条 省人大常委会人事代表工作委员会对提请的人事任免案进行初步审查，向常委会主任会议报告，由主任会议决定是否提交常委会会议审议。
第十八条 在省人大常委会审议人事任免案之前，由省长或者副省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长向常委会会议作被提名任命人员情况的介绍和任免说明。
被提名任命的个别副省长和省人民政府秘书长、厅长、局长、主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长人选要在常委会会议审议前到会，同常委会组成人员见面，并作简短供职发言。
第十九条 省人大常委会审议人事任免案时，提请机关负责人应到会，听取意见。常委会组成人员提出询问，提请机关应作出答复。
第二十条 省人大常委会会议期间，接到人民群众检举、反映被提名任命人员问题的材料时，应由提请机关或者提请人向常委会作出书面报告或者口头说明。
第二十一条 对提请省人大常委会任命的地方国家机关工作人员，经常委会审议，认为不符合任职条件或者有问题需要查清的，由主任会议决定是否表决。
提请机关提请的人事任免案，在交付表决前要求撤回的，省人大常委会对该任免案的审议即行终止。
第二十二条 省人大常委会决定人事任免，用无记名表决方式表决。需采用其它方式表决，应由常委会决定。所有任免表决，须经省人大常委会全体组成人员的过半数通过。
第二十三条 任免表决时，先进行免职项的表决，后进行任命项的表决。
第二十四条 对省人大常委会副秘书长、办公厅主任和副主任、各工作委员会主任和副主任，各地区工作委员会主任、副主任的任免，进行逐人表决，亦可合并表决。
对省人民政府组成人员，省高级人民法院副院长和地区中级人民法院院长，省人民检察院副检察长和省人民检察院分院检察长的任免，进行逐人表决。
对其他地方国家机关工作人员的任免，可进行逐人表决或者合并表决。
第二十五条 经省人大常委会任命的地方国家机关工作人员，由省人大常委会颁发任命书。任命书由省人大常委会主任署名。
第二十六条 省人大常委会通过任命的常委会副秘书长、办公厅主任、副主任、各工作委员会主任、副主任，省人民政府秘书长、厅长、局长、主任，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长，由省人大常委会主任或者副主任在常委会会议上颁发任命书。
对通过任命的其他地方国家机关工作人员，会后由省人大常委会将任命书转提请机关颁发。
第二十七条 经省人大常委会决定任免、任免、批准任免的地方国家机关工作人员名单，由省人大常委会予以公布，并发文通知提请机关。
第四章 任职期限
第二十八条 经省人大常委会通过的省人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员，决定任命的省人民政府秘书长、厅长、局长、主任，地区中级人民法院院长，省人民检察院分院检察长，任期至省人民代表大会届满。换届后，分别由省人大常委会主任会议和提请机
关提请常委会通过和决定任命。
省人大常委会副秘书长，办公厅主任、副主任，各工作委员会主任、副主任，各地区工作委员会主任、副主任，换届后应由主任会议提请常委会重新任命。
由省人大常委会任命的其他地方国家机关工作人员，在省人民代表大会换届后继续任职的，不再提请重新任命。
第二十九条 在省人民代表大会换届后，省人大常委会决定任命的省人民政府组成人员、地区中级人民法院院长、省人民检察院分院检察长，一般应在省人大常委会第一、二次会议上予以任命。
第三十条 经省人大常委会决定任命的省人民政府组成人员，如其任职机构名称改变而业务范围未变动的，由省人民政府提请省人大常委会重新任命。原任职务自行免除，不再办理免职手续。
第三十一条 由省人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，在其任职机构撤销或者合并时，原任职务自行免除，不再办理免职手续，须由原提请机关报省人大常委会备案。合并后的机构，其工作人员需经省人大常委会任命的，由提请机关提请省人大常委会重新
任命。
第三十二条 合并、增设和名称改变的机构，其工作人员需由省人大常委会任命的，提请机关在提请任命时须附上级机关批准合并、增设机构和机构名称改变的文件。
第三十三条 经省人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，因工作变动或者任职年龄到限，应先办理免职手续，再行离职或者办理离、退休手续。在任职期间逝世的，由原提请任命的机关及时报省人大常委会备案。
第三十四条 由省人大常委会决定任免、任免、批准任免的地方国家机关工作人员，在省人大常委会任免之前，不得公布。
依法任命的地方国家机关工作人员，在任期内应保持相对稳定。
第五章 辞职 撤职
第三十五条 在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长可以向省人大常委会提出辞职，常委会决定接受其辞职后，向省人民代表大会报告。省人民检察院检察长的辞职，由省人民检察院报经最
高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准。
省人大常委会可以接受由常委会决定任命、任命的地方国家机关工作人员的辞职。
第三十六条 根据省人民检察院检察长的提请，省人大常委会批准设区的市和不设区的市、县（不含市辖县、市、区）人民检察院检察长的辞职。
第三十七条 省人大常委会组成人员，不得担任地方国家行政机关、审判机关、检察机关的职务。如果担任上述职务，必须向常委会辞去所担任常委会的职务。省人大常委会接受其辞职后，向省人民代表大会报告。
第三十八条 根据省人大常委会主任会议的提请，决定撤销常委会副秘书长、办公厅主任、副主任、各工作委员会主任、副主任和各地区工作委员会主任、副主任的职务。
第三十九条 根据省长的提请，决定撤销个别副省长和由常委会决定任命的省人民政府秘书长、厅长、局长、主任的职务。
第四十条 在省人民代表大会闭会期间，如果省人大常委会认为省高级人民法院院长需要撤换，根据常委会主任会议的提请，决定撤换省高级人民法院院长的职务。省人大常委会决定后，由省高级人民法院报经最高人民法院提请全国人大常委会批准，并向省人民代表大会报告。
根据省人大常委会主任会议的提请，决定撤销地区中级人民法院院长的职务。
根据省高级人民法院院长的提请，决定撤销省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务；决定撤销地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务。
根据省高级人民法院院长的提请，批准撤换设区的市和不设区的市、县（不含市辖县、市、区）人民法院院长的职务。
第四十一条 根据省人民检察院检察长的提请，决定撤销省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务；决定撤销省人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务；决定撤销省人民检察院设置的工矿区、农垦区、林区、劳改劳教场所等人民检察院检察
长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
根据省人民检察院检察长的建议，决定撤换设区的市和不设区的市、县（包括市辖县、市、区）人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员的职务。
根据省人民检察院检察长的提请，批准罢免设区的市和不设区的市、县（不含市辖县、市、区）人民检察院检察长的职务。
第四十二条 省人大常委会组成人员五人以上联名，可以提出撤销由省人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员职务的议案，由主任会议决定是否提请省人大常委会审议。
第四十三条 提请省人大常委会审议的撤销职务案，提请机关须附有撤销其职务的理由和主要问题的材料。允许拟被撤销职务的人员到会或者书面陈述意见。
第四十四条 由省人大常委会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员，凡受到行政处分的，由处理机关报省人大常委会备案。
第六章 附 则
第四十五条 本办法由省人大常委会解释。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。
1993年9月29日
国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知
国办发〔2006〕79号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
为贯彻落实党的十六届五中全会精神，按照党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设和进一步加强农村文化建设的部署，经国务院同意，现就进一步做好新时期广播电视村村通（以下简称“村村通”）工作有关问题通知如下。
一、充分认识做好新时期“村村通”工作的重要性和紧迫性
（一）做好新时期“村村通”工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是当前农村文化建设的一号工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，对于宣传党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的作用。
（二）“村村通”工程实施以来，有效扩大了农村广播电视覆盖面，解决了近亿农民听广播难、看电视难的问题，取得了显著成效。但是，从总体上看，目前农村广播电视建设还处于较低水平，广播电视覆盖还存在“盲区”，一些农村地区还存在收听收看广播电视节目套数少、质量差的问题，农村广播电视无线覆盖效果滑坡严重。农村广播电视发展现状与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与农村经济社会协调发展的要求、与农民群众日益增长的精神文化需求还有很大的差距，迫切需要进一步加快发展，全面推进新时期“村村通”工作。
二、切实明确新时期“村村通”工作的目标任务
（三）做好新时期“村村通”工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村广播电视基本服务水平。
（四）做好新时期“村村通”工作的目标任务是，按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，进一步巩固农村广播电视建设成果，完善农村广播电视基础设施建设，大力提高农村广播电视无线覆盖水平，逐步消除“盲区”，增加收听收看广播电视节目套数，丰富服务“三农”的广播电视节目内容，建立健全推进“村村通”工作的长效机制，构建农村广播电视公共服务体系。
（五）到2010年底，全面实现20户以上已通电自然村通广播电视的目标。要按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，因地制宜地采取适合本地特点的技术手段实现“村村通”。鼓励距离城镇较近、有条件的农村采取有线光缆联网方式进行建设，边远、居住分散地区采取共用卫星接收（俗称“村锅”）方式进行建设，使“盲村”的农民能够收听收看到包括中央和本省的4套以上的广播节目和8套以上的电视节目。同时，加强管理，保证“村村通”工程按规定接收广播电视信号，防止违规接收境外节目。
（六）从农村实际出发，充分发挥各地现有广播电视无线发射转播台（站）的作用，通过加快设备更新改造、增加转播节目套数、加强运行维护，大力提高农村地区的广播电视无线覆盖水平，使广大农民群众能够无偿收听收看到包括中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目，以及本省第一套广播电视节目的4套以上的无线广播节目和电视节目。
（七）坚持贴近农村实际、贴近农村生活、贴近农民群众的原则，逐步增加节目播出时间，提高节目制作质量。各级广播电视部门要加强与科技、教育、司法、文化、卫生、体育、农业、林业、水利、气象等部门的合作，不断丰富节目资源，增加科技兴农、法律知识、卫生防疫、文化娱乐等服务“三农”的广播电视节目。少数民族地区要提高译制能力。
三、大力推进新时期“村村通”工程建设
（八）继续加大对“村村通”工程建设的资金投入。省、市两级政府负责解决20户以上已通电自然村“盲村”收看收听包括中央和省级的4套以上的广播节目、8套以上的电视节目的“村村通”工程建设资金，并切实落实修复“返盲”设施资金；省、市、县级政府分别负责解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台（站）的机房和设备的更新改造资金。中央政府负责组织“村村通”卫星平台建设，对中部地区国家扶贫开发工作重点县、贫困人口集中分布地区、革命老区、少数民族地区和西部地区“村村通”工程建设给予一定资金补助，对全国县及县以上转播中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目的大中功率无线发射设备的更新改造给予一定补助。
（九）继续加大对“村村通”工程建设的政策支持。国家对建设、经营县级以下农村有线电视网络的单位给予一定期限的税收政策扶持。对用于覆盖农村地区的广播电视节目发射台（站）、转播台（站）和监测台（站）的用电，执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时电价政策。
（十）在国家广播电视机构控股51%以上的前提下，鼓励其他国有、非公有资本投资参股县级以下新建有线电视分配网和有线电视接收端数字化改造。
四、努力建立健全推进“村村通”工作的长效机制
（十一）按照中央关于深化文化体制改革的要求，建立和完善农村公共文化服务体系，加强县、乡（镇）广播电视机构的公共服务职能，建立健全以县为中心、乡（镇）为基础、面向农户的农村广播电视公共服务体系，努力提高服务水平。要积极推进县、乡（镇）广播电视管理体制改革，保障农村地区广播电视事业的健康持续发展。
（十二）按照分级负责原则，地方各级政府负责农村广播电视管理维护机构日常经费，并按有关规定转播好中央广播电视节目。省、市、县级政府分别负责解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台（站）的机房和设备的运行维护经费。中央政府保障“村村通”卫星平台运行维护经费，对原“西新工程”范围的新疆、内蒙古、宁夏自治区和青海、甘肃、云南、四川省藏区“村村通”工程维护经费给予适当补助；对全国县及县以上转播中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目的大中功率无线发射设备的运行维护经费给予一定补助。
（十三）因地制宜，采取各种有效措施，建立完善“村村通”公共设施设备运行维护机制。要加强维护，巩固成果，充分发挥已完成“村村通”工程作用，坚决防止“返盲”现象发生。已有的县、乡（镇）两级维护中心或维护站要加强管理，配备专门的广播电视管理力量，也可委托社会广播电视维修机构代为维护，带动和促进“村村通”运行维护机制的建立和完善。
五、进一步加强做好“村村通”工作的组织领导
（十四）各地要切实加强组织领导，明确政府分管负责同志牵头，广播电视、发展改革、财政等有关部门负责同志参加，形成政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。要切实把做好“村村通”工作纳入地方各级政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容，确保“村村通”工作顺利推进。
（十五）各级广播电视、发展改革、财政等有关部门要切实履行职能，加强对“村村通”工程建设的监督，并做好验收检查，确保工程质量。“村村通”工程建设要以县为单位，制订方案，落实资金，组织施工，扎实推进。国家继续对大宗的、统一的“村村通”设备实行集中招标采购，其他设备由各省（区、市）统一组织招标采购。对“村村通”工程建设资金、运行维护经费，要分别设立专户管理，确保专款专用，不得截留和挪用。各地要合理制订农村有线电视收费标准，对低收入用户实行收费减免政策。要按照法定程序加强审计监督，保证资金全部用于“村村通”工程建设。
国务院办公厅
二○○六年九月二十日
