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邮电部 最高人民法院 最高人民检察院


邮电部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于在“严打”斗争中加强保护通信线路安全工作的通知

1990年8月8日，邮电部、最高法院、最高检察院、公安部

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、邮电管理局：
去年8月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、邮电部召开全国电话会议，部署开展加强防范、严厉打击处理盗窃破坏通信线路的犯罪活动斗争以来，各地公、检、法机关和邮电部门，在地方常委、政府的统一领导下，紧密配合，通力协作，采取一系列措施，一手抓打击，一手抓防范，做了大量的卓有成效的工作，收到了发案有所下降、破案率有所提高、阻断通信时间和经济损失有所减少的可喜成果。据统计，电话会议之后的8个月与会前8个月相比，发案率下降了6％，破案率提高10％，被盗电线电缆减少44．5％，直接经济损失减少2．3％。总的来看，电话会议后，对发案上升、通信安全遭受危害日益严重的趋势有所遏制。但是，目前通信线路治安状况仍较严重，今年上半年共发生盗窃破坏通信线路的案件1600多起，阻断通信1270万路分，直接经济损失550万余元，与去年相比，发案虽然基本持平，但阻断通信时间增加300多万路分，上升43．9％，经济损失增加110多万元，上升24．9％。这说明，打击盗窃通信线路犯罪活动的任务仍然繁重。
根据中央政法委员会的部署，目前全国各地正在开展的严厉打击严重犯罪分子的斗争，已经把打击盗窃破坏通信设施的犯罪分子列为“严打”重点对象之一。各地公、检、法机关和邮电部门要在这次“严打”斗争中，同心协力，进一步加强对盗窃破坏通信线路案件的查处工作，更有力地保护通信线路安全和全网通信的畅通。为此，特作如下通知：
一、加强侦破工作。对盗窃破坏通信线路的案件特别是对发生的大案，当地公安机关要及时组织力量开展侦破。同时，要切实加强对废旧物资收购站、点的检查，坚决查处非法收购的商贩，以堵塞销赃渠道。各级邮电部门要积极支持破案工作，为破案工作提供必要的条件。
二、依法严惩盗窃破坏通信线路的犯罪分子。各级检察机关和法院，对于盗窃破坏通信线路的犯罪分子要依法快捕快判。为了依法严惩为牟取暴利，盗窃通信设备，破坏通信线路的犯罪分子，各级法院和检察院要认真执行最高人民法院、最高人民检察院1990年7月10日《关于依法严惩盗窃通讯设备犯罪的规定》，即：“盗窃通讯设备价值数额不大，但危害公共安全已构成破坏通信设备罪的；或者盗窃通讯设备价值数额较大并构成破坏通信设备罪的，依照刑法第一百一十一条的规定定罪处罚。”“盗窃通讯设备，价值数额巨大，或者情节特别严重的，依照刑法第一百五十二条或者《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定，从重判处”。为达到办理一案，教育一片的目的，要充分利用反面教材，公开宣判，以案讲法，使人民群众自觉遵守国法。
三、广泛开展护线宣传，大力组织护线联防。这是保护通信线路安全的重要措施。要运用各种形式，联系实际，经常而广泛深入地开展护线宣传，使广大群众懂得通信线路是国家的重要设施及其作用，了解国家保护通信线路的有关法律法规，主动保护通信线路和同盗窃破坏通信线路的犯罪分子作斗争。
护线工作是社会治安综合治理的重要内容之一，要大力组织和依靠群众开展护线联防。各地可以在当地政府的统一领导下，逐级建立护线领导小组，统筹规划和组织领导本省（区、市）的群众护线工作，做到组织落实，措施落实，责任落实，切实依靠人民群众保护通信线路的安全。对于护线先进集体和先进个人，要给予表彰奖励，以推动群众护线工作的不断发展。



四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市就业和失业登记办法》的通知

绵府办发〔2011〕91号




各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

　　《绵阳市就业和失业登记办法》已经市政府第120次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

　　 绵阳市人民政府办公室

二○一一年七月十三日



绵阳市就业和失业登记办法

第一章 总 则

　　第一条 根据《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《就业服务与就业管理规定》（原劳动和社会保障部令第28号）、四川省人力资源和社会保障厅《关于印发〈四川省就业和失业登记暂行办法〉和〈四川省就业失业登记证管理暂行办法〉的通知》（川人社发〔2011〕4号）等有关规定，为建立统一的就业登记和失业登记制度，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城镇劳动者、农村进城务工人员和其他非本市户籍常住人员的就业登记和失业登记，适用本办法。

　　第三条 各级人民政府要加强对本辖区就业登记和失业登记工作的领导，加强基层公共就业服务平台建设，建立完善市、县、乡（镇）、社区（村）四级公共就业服务网络和信息化技术支撑平台。

　　第四条 各级人力资源社会保障行政部门主管本行政区域内的就业登记和失业登记工作，公共就业服务管理机构负责经办本行政区域内的就业登记和失业登记工作。

　　第五条 进行就业登记和失业登记的劳动者可按相关规定享受公共就业服务、就业扶持政策和申领失业保险待遇。

　　第六条 就业登记和失业登记实行属地管理。

　　县市区（园区）就业服务管理机构负责组织实施辖区内就业失业登记工作；《就业失业登记证》的审批、核发、年检；就业援助对象的认定管理；就业失业统计及就业扶持政策落实等工作。

　　街道（乡镇）、社区公共就业服务平台具体承办辖区内的就业登记和失业登记相关事务，工作内容包括：接受就业登记和失业登记申请、调查核实、公示、基础信息登记与录入、数据汇总上报和《就业失业登记证》的发放等工作。

　　第七条 县市区（园区）就业服务管理机构应当完善本地就业服务管理信息系统，准确记录劳动者就业登记、失业登记和接受公共就业服务、享受就业扶持政策等相关信息。

　　第二章 就业登记

　　第八条 就业登记的范围：

（一）企业、民办非企业单位招用的劳动者；

（二）与国家机关、事业单位、社会团体建立劳动关系的劳动者；

（三）从事个体经营的劳动者及其雇工；

（四）从事灵活就业的劳动者。

　　第九条 就业登记的内容主要包括劳动者个人基本情况、就业类型、就业时间，建立、终止或解除劳动关系情况。

　　第十条 用人单位应为与其建立劳动关系的劳动者办理就业登记，同时办理劳动用工备案。

　　企业在所在地的县市区（园区）就业服务管理机构办理就业登记。

　　国家机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位在单位所在地的县市区（园区）就业服务管理机构办理就业登记。

　　第十一条 用人单位新招用人员，应自录用之日起30日内为劳动者办理就业登记。

　　用人单位与劳动者终止、解除劳动关系或办理退休手续，应于15日内为劳动者办理有关登记、备案手续。

　　第十二条 用人单位名称、法定代表人、经济类型、组织机构发生变更后，应自变更之日起30日内办理变更登记。

　　第十三条 用人单位办理就业登记时填报《四川省就业失业登记用人单位基本情况登记表》（见附件1）和《四川省就业失业登记用人单位（用工备案）登记表》（见附件2）。

　　第十四条 劳动者从事自主创业、自谋职业和灵活就业的，应在实现就业后30日内，持有效身份证件、工商营业执照副本或相关就业证明到县市区（园区）就业服务管理机构办理就业登记，并填报《四川省就业失业登记个人就业登记表》（见附件3）：从事个体经营的劳动者及其雇工在经营所在地的县市区（园区）就业服务管理机构办理就业登记；灵活就业人员在常住地的县市区（园区）就业服务机构办理就业登记；自主创业的高校毕业生在创业地的县市区（园区）就业服务管理机构办理就业登记。

　　第十五条 就业援助对象（就业困难人员和符合享受相关税收政策的人员）在办理就业登记时，除须持本人身份证、户口簿、《登记证》、本人所属就业援助对象类型的身份证明（见《绵阳市就业援助工作实施细则》第五条之规定）外，被企业吸纳就业或被用人单位招（录）用的出具本人与用人单位签订的劳动合同（或录用通知书），自主创业的出具工商营业执照，灵活就业的出具社区开具的灵活就业证明。

　　以上证明材料，均出具原件，留存复印件。

　　第三章 失业登记

　　第十六条 在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求且处于无业状态的我市城镇常住人员，在户籍地公共就业服务机构办理失业登记。其中，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可在常住地公共就业服务机构办理失业登记。

　　第十七条 失业登记的范围包括下列失业人员：

　　（一）年满十六岁，从学校毕业或肄业三年内未就业的；

　　（二）从用人单位失业的；

　　（三）个体业主停止经营的；

　　（四）土地被征用，按城镇人口安置的（含绵阳市主城区二环路以内在当地无土地、林地承租权的农转非人员；地震重灾区因灾永久性失地农民）；



　　（五）退役且未纳入统一安置的；

　　（六）刑满释放、解除劳教和管制、缓刑、暂予监外执行、假释的；

　　（七）其他符合法律法规规定的人员。

　　第十八条 失业登记的内容主要包括个人基本信息、失业登记时间、失业时间等。

　　第十九条 劳动者进行失业登记时，须持本人身份证和失业状况相关证明，并填写《失业登记表》（见附件4）。

劳动者办理失业登记时，应提供以下材料：

　　（一）从学校毕业或肄业没有就业经历的，提供毕业（肄业）证明。

　　（二）从用人单位失业的，提供终止或解除劳动关系证明。

　　（三）个体业主停止经营的，提供工商部门注销登记证明。

　　（四）劳动者失地（失林）的，提供国土资源或林业部门出具的征用土地（林地）或因灾土地（林地）灭失证明。

　　（五）退役未纳入统一安置的，提供安置部门出具的证明。

　　（六）刑满释放、解除劳教和管制、缓刑、暂予监外执行、假释的，提供司法行政部门或公安部门出具的证明。

　　（七）进城务工人员（含非本省户籍人员）在常住地稳定就业满6个月后失业的，提供稳定就业6个月以上的证明（劳动合同、社会保险缴费记录）。

　　（八）其他失业人员应提供户籍所在地街道（乡镇）公共就业服务机构出具的相关失业证明。

　　公共就业服务机构应在就业失业登记时向劳动者告知相关就业扶持政策、服务项目。

　　第二十条 登记失业人员有下列情形之一的，由公共就业服务机构撤销其失业登记：

　　（一）被用人单位录用（聘用）的；

　　（二）从事个体经营或创办企业的；

　　（三）已从事有稳定收入的劳动的；

　　（四）已享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄的；

　　（五）完全丧失劳动能力的；

　　（六）入学、服兵役、移居境外的；

　　（七）被判刑收监执行或被劳动教养的；

　　（八）终止就业要求或无正当理由三次以上拒绝接受公共就业服务的；

　　（九）连续6个月未与进行失业登记的公共就业服务管理机构联系的；

　　（十）其他法律法规规定的情形。

　　第四章 部门职责

　　第二十一条 建立就业失业登记工作联动机制。全市就业失业登记工作由市人力资源社会保障部门牵头，国资、经信、税务、工商、公安、司法、国土、林业、民政、教体、残联等单位和部门要积极参与，并承担相应的工作职责。

　　人力资源社会保障部门将就业失业登记作为企业（用人单位）或个人享受就业扶持政策的前置条件，对未按规定进行就业失业登记的，不予享受就业扶持政策。

　　国资委、经信委按照各自职能负责指导、督促企业按规定参加就业和失业登记工作。

　　民政部门负责指导、督促所管辖民办非企业单位、社团组织按规定参加就业和失业登记工作。

　　税务部门负责落实支持和促进就业有关税收政策。

　　工商部门负责在办理工商登记和年检时，提醒、督促企业或个体经营户按规定进行就业登记。



　　公安部门负责核实参加就业失业登记人员户籍和身份信息，开具相关证明。

　　司法、国土、林业、民政、教体、残联等部门按照各自职责负责为符合条件的劳动者出具相关证明，并对证明的真实性负责。

　　第二十二条 人力资源社会保障部门进行劳动用工监察时，应检查用人单位办理就业登记情况。对用人单位未按规定为劳动者办理就业登记的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，并可按有关规定予以处罚。

　　第五章 附则

　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。《绵阳市劳动用工暂行规定》（绵阳市人民政府第4号令）中与本办法规定不一致的以本办法为准。原《绵阳市失业登记和就业困难人员申请认定办法(试行)》（绵劳社发〔2009〕19号）废止。

　　第二十四条 各县市区人民政府、园区管委会和科学城办事处可根据本办法规定，结合本地实际制定实施细则。

　　第二十五条 外国人来绵就业，台湾、香港和澳门居民在绵就业，其它法律法规有相关规定的从其规定。

　　第二十六条 本办法施行中的具体问题由市人力资源和社会保障局负责解释。