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工伤事故，如何确定伤害发生之日/杨德君

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 13:31:01  浏览:9114   来源:法律资料网
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工伤事故，如何确定伤害发生之日

杨德君


　　【基本案情】
　　杨某于2004年3月进入无锡市某汽车修理所(以下简称汽车修理所)从事汽车修理工作。后汽车修理所改制为某汽车修理有限责任公司(以下简称汽车修理公司)。 2004年6月某日，杨某拆一辆汽车的拉杆球头，用榔头敲打球头时铁屑溅入左眼中。自述诊状左眼疼痛，视物有点模糊不清，但并未在意，汽车修理所也没有及时送医诊治。2006年10月3日，杨某左眼突然剧烈疼痛，感到视觉模糊，10月4日左眼即看不到任何东西。经医院诊治诊断为：1．左眼外伤性白内障；2．左眼铁锈沉着综合症；3．左眼球内附异物。虽经治疗，杨某的左眼视力明显减弱。医生诊断认为杨某左眼所受伤害与涉案事故存在因果关系，从医学角度看此类事故伤害可以存在较长的潜伏期。杨某于 2006年12月21日向无锡市南长区人民法院提起民事诉讼，请求判令汽车修理公司及其上级主管部门赔偿原告因涉案事故受到的损失，并承担后续治疗费用。法院经审理认为原告系因工伤事故受到人身损害，应请求工伤保险赔偿，裁定驳回了杨某的起诉。杨某遂于2007年4月9日向被告无锡市劳动局提交工伤认定申请。无锡市劳动局于2007年4月11日以工伤认定申请已超过法定的申请时效为由，作出了[2007]第0003号《不予受理通知书》。杨某以作出的该通知书违反了《工伤保险条例》关于工伤认定申请时效的规定为由，向无锡市南长区人民法院提起诉讼，请求依法撤销被告作出的[2007]第0003号《不予受理通知书》。

【审理结果】　
南长区人民法院审理认为：《工伤保险条例》第十七条规定：“工伤职工在事故伤害发生之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。”《江苏省实施＜工伤保险条例＞办法》第十二条规定：“申请人提出的工伤认定申请超过规定时效的，劳动保障行政部门不予受理。”根据本案事实，原告杨某于2004年6月在工作中发生事故，至2006年10月事故伤害结果实际发生，经医生诊治认为杨某所受伤害确系涉案工伤事故导致。被告无锡市劳动局认为《工伤保险条例》第十七条规定的“事故伤害发生之日”就是指“事故发生之日”，据此将2004年6月发生涉案工伤事故的时间作为杨某工伤认定申请时效的起算时间，没有考虑涉案工伤事故的特殊性，是错误的。根据医生的诊断证明，杨某所受受伤后可能暂时不发生伤害后果，伤害后果的发生可以存在较长的潜伏期。本案中，涉案工伤事故发生两年多以后，伤害结果才实际发生，在此之前杨某并不知道自己在涉案工伤事故中受到了伤害，当然也就不可能在涉案工伤事故发生后及时提出工伤认定申请。因此，被告以2004年6月涉案工伤事故发生的时间作为工伤认定申请时效的起算时间是错误的，不利于保护工伤职工的合法权益。本案应以伤害结果实际发生的时间作为工伤认定申请时效的起算时间，杨某提出的工伤认定申请并未超过规定的申请时效，被告作出的涉案《不予受理通知书》适用法律、法规错误，应予以撤销。

【评析意见】
本案争议焦点是：工伤事故发生时伤害后果尚未发生，伤害后果发生后经医生诊断证明系工伤事故导致的，应当如何确定工伤认定申请时效的起算时间？
工伤认定是工伤职工享受工伤保险待遇的基础，而提出工伤认定申请是启动工伤认定程序的前提。《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。”该规定明确了提出工伤认定申请的主体、申请时效及其起算时间，以及受理申请的行政部门。其中的“事故伤害发生之日”，即是关于工伤认定申请时效起算时间的规定。提出工伤认定申请的前提，是工伤事故伤害结果已经实际发生。在通常情况下，伤害结果发生之日也就是事故发生之日，故对于“事故伤害发生之日”的理解不会产生歧义。如果身体损伤后果潜伏一段时间后才实际发生，即伤害结果发生之日与事故发生之日不一致的特殊情况下，也就无从提出工伤认定申请。 在法律条文未明确规定的情况下，参照《民法通则》第一百三十七条，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算；最高人民法院《关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见(试行)》第一百六十八条，“人身损害赔偿的诉讼时效期间，伤害明显的，从受伤害之日起算；伤害当时未曾发现，后经检查确诊并能证明是由侵害引起的，从伤势确诊之日起算”，也应当依照上述关于民事诉讼时效起算时间的规定。 　 　　
“事故伤害发生之日”应当理解为伤害结果发生之日，并以之作为工伤认定申请时效的起算时间。劳动保障部门在确定工伤认定申请时效的起算时间时，应当以工伤事故伤害结果实际发生的时间为标准。




声明：本文非正式的法律意见、非实际案件指导性建议；如有法律问题，请向您的律师咨询，或联系本文作者。如需转载，请注明作者。　　
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杨德君 　　
北京厚德铭劳动法律师事务所　　
手 机：（086）13581735999　　
传 真：010-67084799　　
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黑龙江省关于阻碍国家工作人员依法执行职务的处罚规定

黑龙江省人民政府


黑龙江省关于阻碍国家工作人员依法执行职务的处罚规定


黑龙江省人民政府令
（第9号）


　　《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省关于阻碍国家工作人员依法执行职务的处罚规定〉的决定》业经二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。


省　长　栗战书
二○○九年一月七日


黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省关于阻碍国家工作人员依法执行职务的处罚规定》的决定


　　黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省关于阻碍国家工作人员依法执行职务的处罚规定》作如下修改：
　　一、将第一条修改为：“为保护国家工作人员依法执行职务，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。”
二、将第五条修改为：“有下列行为之一的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
　　（一）对依法执行职务人员污辱谩骂、造谣中伤的；
（二）在现场设置障碍，影响依法执行职务的；
（三）袒护并协助被处罚当事人逃避处罚的；
（四）弄虚作假，隐瞒欺骗，影响依法执行职务的；
（五）阻碍国家工作人员依法取证的；
（六）转移资金、改换帐户逃避处罚的；
（七）撕毁依法执行职务人员证件、文件和票据的；
（八）抢夺依法执行职务人员佩带的警械、器具的；
（九）在现场带头起哄闹事或煽动群众闹事不听制止，使依法执行职务不能正常进行的；
　　（十）推、打和围攻国家工作人员，使依法执行职务不能正常进行的；
（十一）冲击、搅闹执法机关，干扰依法执行职务的；
（十二）殴打依法执行职务人员造成轻微伤害的。”
　　三、将第八条修改为：“以暴力、威胁的方法阻碍国家工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　四、将第十一条修改为：“违反本规定的处罚裁决程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章规定执行。”
　　五、删除第十二条：“本规定由省公安厅负责解释。”
　　本决定自发布之日起施行。
　　《黑龙江省关于阻碍国家工作人员依法执行职务的处罚规定》根据本决定作相应修改后，重新发布。









黑龙江省关于阻碍国家工作人员依法执行职务的处罚规定

　　第一条 为保护国家工作人员依法执行职务，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡国家工作人员依照法律、法规、规章，在法定职权范围内所进行的工作，均为依法执行职务，任何人不得以任何形式阻碍和拒绝。
第三条 本规定由各级公安机关负责组织实施。
第四条 阻碍和拒绝国家工作人员依法执行职务尚不够刑事处罚的行为，按有关法律、法规和本规定处罚。
第五条 有下列行为之一的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）对依法执行职务人员污辱谩骂、造谣中伤的；
（二）在现场设置障碍，影响依法执行职务的；
（三）袒护并协助被处罚当事人逃避处罚的；
（四）弄虚作假，隐瞒欺骗，影响依法执行职务的；
（五）阻碍国家工作人员依法取证的；
（六）转移资金、改换帐户逃避处罚的；
（七）撕毁依法执行职务人员证件、文件和票据的；
（八）抢夺依法执行职务人员佩带的警械、器具的；
（九）在现场带头起哄闹事或煽动群众闹事不听制止，使依法执行职务不能正常进行的；
（十）推、打和围攻国家工作人员，使依法执行职务不能正常进行的；
（十一）冲击、搅闹执法机关，干扰依法执行职务的；
（十二）殴打依法执行职务人员造成轻微伤害的。
第六条 单位负责人指使其工作人员阻碍国家工作人员依法执行职务的，同时处罚该负责人。
第七条 国家公职人员在非法定职权范围内阻碍国家工作人员依法执行职务的，按本规定从严处罚。
第八条 以暴力、威胁的方法阻碍国家工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 国家工作人员应忠于职守，依法执行职务，不得滥用职权，徇私舞弊。违者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 国家工作人员依法执行职务受到阻碍，各级公安机关应依照本规定及时予以受理查处，不得推托敷衍。
第十一条 违反本规定的处罚裁决程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章规定执行。
第十二条 本规定自一九九Ｏ年一月一日起执行。




最高人民法院关于交通肇事抚恤问题的批复

最高人民法院


最高人民法院关于交通肇事抚恤问题的批复

1963年4月28日，最高法院

黑龙江省高级人民法院：
你院三月二十一日（63）黑法行字第51号请示已收阅。关于交通肇事是否给被害人家属抚恤的问题，我们同意你们的意见。
此复

附： 黑龙江省高级人民法院关于交通肇事是否给予被害人家属抚恤问题的请示一九六三年三月二十一日 （63）黑法行字第51号
最高人民法院：
据我省嫩江县人民法院的请示，他们对于交通肇事致被害人死亡，是否要给予被害人家属抚恤的问题，有不同的意见。一种意见认为被害人是有劳动能力的人并遗有家属需要抚养的可以给，被害人是没有劳动能力的老人或儿童不给；一种意见只要不是由被害人自己过失所引起的死亡，不管被害人是有无劳动能力的人都应酌情给一点抚恤。我们同意后一种意见。几年来实践经验证明，这样有利于安抚死者家属。这样主张因无现行法律或有关政策指示作根据，是否妥当，请批示。