温州市人民政府办公室关于转发温州市行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心建设实施办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温政办〔2003〕102号
温州市人民政府办公室关于转发温州市行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心建设实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
市科技局《温州市行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心建设实施办法》已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年八月十一日
温州市行业技术创新服务中心和
重点行业技术研究中心建设实施办法
为了贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快民营科技企业发展的若干意见》精神，推进我市行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心(行业重点实验室)的组建和管理工作，特制定本办法。
第一条 组建行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心，旨在进一步完善区域技术创新体系和区域技术创新服务体系的建设，加大技术创新力度，提高我市区域特色产业的技术创新能力；优化创业环境，加快高新技术产业化和传统产业高新化；促进企业提层次、上规模、创名牌，进一步推动温州国际性轻工城建设。
第二条 本办法所称行业技术创新服务中心，是指面向区域内的特色、支柱产业，为广大中小企业开发新产品，推广应用国内外技术成果，推进区域内企业与科研院所、高等院校的产学研合作提供技术服务和信息服务，实行市场化运作、企业化管理、社会化服务的专业化技术服务机构。
本办法所称重点行业技术研究中心，是指由科研院所或高等院校创办，面向本市的特色、支柱产业，为企业研究、开发具有自主知识产权的共性、关键性、前瞻性技术和高新技术产品，重点解决区域内有重大影响的技术难题，实行开放性服务的现代化科研实验机构。
第三条 行业技术创新服务中心组建的申请和认定。
（一）申请条件：申报的产业必须是区域内的特色、支柱产业；申请单位应是以开展技术、信息服务为主业，并实行企业化运作的法人；申请单位主营业务有较强的区域特色，并应与当地特色、支柱产业紧密联系；申请单位已具有较强的人才、技术、资金综合优势；拟组建的行业技术创新服务中心方向明确，目标可行，措施到位。
（二） 认定条件：申请单位已具备较完善的基础设施，有先进的检测、分析、培训和信息网络设备；已具有足够数量的能够承担技术和信息服务任务、在本行业有实践经验、本科或中级职称以上的技术研究人员，并已建立较为稳定的产学研网络，有较强的技术支撑；已具有区域特色和优势的主导服务产品；已实现企业化运作模式，组织结构合理，产权清晰，管理规范。
第四条 重点行业技术研究中心组建的申请和认定。
（一） 申请条件：申报的产业必须是本市的特色、支柱产业；申请单位必须是本市具有较强研究实力的科研院所、大专院校或其联合体；申请单位必须建有与本市特色、支柱产业紧密联系的院系、专业或研究机构；申请单位已具有较强的人才、技术、资金综合优势；拟组建的重点行业技术研究中心有明确的近、中期研究、开发目标。
（二） 认定条件：申请单位在本市特色、支柱产业的学术研究方面已有突破，其研究成果已在国内外学术刊物上发表，具有良好的应用前景；在新技术应用与开发研究方面，能够结合本市特色、支柱产业的重大共性、关键性技术难题，积极开展研究和技术开发，其研究成果的转化率较高，经济效益和社会效益良好；已具备较好的科研环境和实验条件，面向社会开放，积极开展国内外学术交流与合作，对相关产业已起到较好的技术辐射和服务作用；已引进、培养了一批相关产业的高层次科技人才和学科带头人，建立了结构比较合理的研究、开发队伍；已具备健全的组织机构。业务方面与依托单位相对独立，经济上实行独立核算，独立帐户。
第五条 市科技局负责编制行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心组建的总体规划和布局原则，并组织实施年度立项工作。申报程序如下：
（一）建设单位向市科技局提出申请，填写统一格式的《温州市科技计划项目申请书》，并附行业技术创新服务中心或重点行业技术研究中心组建可行性报告。
（二）对申报组建的行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心，市科技局按照温州市科技计划项目管理程序进行审查、评估后，择优确定并列入科技创新体系建设计划。
（三）建设单位填报《温州市科技计划项目合同书》，经市科技局发文下达后，正式启动实施。
第六条 凡列入组建计划的行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心，市科技局将根据其规模、作用和组建进展情况，分别分期给予总额30-50万元和50-100万元的专项科技经费补助。
补助经费由建设单位根据需要专项申请。要专款专用，主要用于购置先进适用的仪器、设备及引进必要的技术软件等，不能用于行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心的基本建设。
第七条 行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心采取边组建、边运行的工作方式，其组建期限一般为2-3年。市科技局随时对组建进展情况进行检查。如发现与原组建计划要求不符，有权要求限期改进、中止下拨经费直至撤消立项并追回拨款或调出仪器设备。
第八条 行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心建成后，组建单位应当向市科技局提出验收申请，并提供《温州市科技计划项目验收申请书》和相关验收文件资料。
市科技局组织专家，按行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心认定条件和计划合同书规定的要求进行验收。验收合格者，正式授予“温州市行业技术创新服务中心”或“温州市重点行业技术研究中心”称号及牌匾。
第九条 行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心投入运行后，实行动态管理。市科技局聘请专家组成考评小组，每年对其运行情况及绩效进行考评。对行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心的科学研究水平、队伍建设、人才培养、对外开放和科研管理水平，特别是对我市经济、社会、科技发展所作贡献和业绩等情况进行综合考评。
第十条 行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心奖惩措施：
（一）行业技术创新服务中心或重点行业技术研究中心提出的，与特色、支柱产业关联度大的科研项目，优先列入市科技发展计划。
（二）优先推荐申报国家、省级行业技术创新服务中心。
（三）对在行业技术创新服务方面有突出贡献的行业技术创新服务中心给予奖励；对在市内外有影响的重点行业技术研究中心，给予奖励，并补助一部分运行费用。
（四）对管理不善、绩效较差的行业技术创新服务中心或重点行业技术研究中心，要求限期改正。连续两次考评不合格的，将取消其市级行业技术创新服务中心或市级重点行业技术研究中心资格。
第十一条 行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心应于每年年初向市科技局提交年度工作计划和上一年度的运行情况总结，并按规定完成统计报表。
第十二条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起施行。
附件：温州市行业技术创新服务中心或重点行业技术研究
中心组建可行性报告提纲
附件：
温州市行业技术创新服务中心或重点行业
技术研究中心组建可行性报告提纲
一、组建的必要性
（一）产业背景。要明确拟提供技术服务的区域块状经济或特色支柱产业发展情况，如：产业规模、从事该产业的企业数、该产业对当地财政税收的贡献、该产业产值占当地工业或农业产值的比重、占全国该产业产值的比重以及产业发展中存在的问题等。
（二）产业技术需求分析。
（三）组建的目的和意义。
二、组建的可行性
（一）组建单位（或依托单位）基本情况，包括技术、人才、资源（经费、仪器、设备、场地）等方面优势情况。
（二）组建单位（或依托单位）开展技术研究、开发和服务实践情况。围绕区域产业特点开展技术研究开发、科技培训交流、产学研结合以及承担各类科研项目等方面的情况和成功经验。
（三）组建基本设想。包括行业技术创新服务中心或重点行业技术研究中心的主要技术研究、开发和服务功能，管理体制、运行机制和人员组成情况，以及组建后引进、培养科技人员的做法和目标，开展科技合作交流的做法和目标，推动本行业技术发展等中长期设想和近期拟建项目名称。
三、组建预算
计划总投资、资金筹措、用款计划（按年度、项目、仪器、设备、原材料分列）。
齐齐哈尔市中心城区房屋拆迁补偿办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市中心城区房屋拆迁补偿办法
（2004年1月17日齐齐哈尔市人民政府第12次常务会议审议通过 2004年1月18日齐齐哈尔市人民政府令第1号公布 自2004年2月18日起施行）
第一条 为维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利实施，依据国家《城市房屋拆迁管理条例》和建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》及省、市拆迁管理的有关规定，制定本办法。
第二条 在本市中心城区（龙沙、铁锋、建华三个区）城市规划区内国有土地上进行房屋拆迁涉及房屋估价、补偿、补助等活动，适用本办法。
第三条 房屋拆迁估价工作应当由具有资质等级，经市建设行政主管部门同意，报省建设行政主管部门批准的估价机构进行。
第四条 房屋拆迁补偿价格由估价机构根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按市场比较法进行评定（不含税）。不具备市场比较法条件的，可采用其他估价方法。
拆迁当事人应当向估价机构如实提供拆迁估价必须的资料，协助估价机构进行实地查勘。
第五条 房屋产权管理部门应当允许估价机构和估价人员查阅被拆迁房屋的房屋权属档案和相关房产交易信息。
第六条 被拆迁房屋产权证照用途标注不明确，拆迁当事人对合法用途有争议的，应当自拆迁结果公示之日起3日内向市规划行政主管部门提出书面申请，市规划行政主管部门自收到申请之日起10日内依据相关规定以书面方式予以确认或者答复。
被拆迁房屋产权证照标注的面积与实际不符，拆迁当事人对面积有争议的，应当自拆迁调查结果公示之日起3日内向市房屋面积鉴定机构提出书面申请，市房屋面积鉴定机构自收到申请人书面材料之日起5日内将鉴定结果以书面形式告知拆迁当事人。鉴定面积以鉴定结果为准，鉴定费用由申请人承担。
第七条 市建设行政主管部门应当根据年度房地产交易价格情况，每年至少公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构房屋的市场价格。
第八条 估价机构应当按国家规定的程序进行评估工作，依法作出估价报告。
拆迁当事人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程。
第九条 拆迁当事人对估价报告有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以向原估价机构书面申请复核估价，也可另行委托估价机构进行评估。
第十条 拆迁当事人向原估价机构申请复核估价的，该估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的，应当重新出具估价报告；估价结果没有改变的，应当出具书面通知。
拆迁当事人另行委托估价机构的，受托估价机构应当在拆迁价格公示的有效时限内作出估价报告。
第十一条 拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者自另行委托估价机构出具估价报告之日起5日内，可以向市房屋价格估价专家委员会（以下简称估价专家委员会）申请技术鉴定。
估价专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价结果确定方式等估价技术问题作出书面鉴定意见。
估价报告不存在技术问题的，应当维持估价报告；估价报告存在技术问题的，估价机构应当予以改正，重新出具估价报告。
第十二条 被拆迁房屋综合估价每平方米低于720元的，拆迁人应当按每平方米720元标准对被拆迁人给予补偿。被拆迁房屋的综合补偿总额低于21000元的，按21000元标准给予补偿。
对拆迁公告发布前已获得市民政部门颁发的《城市最低生活保障金领取证》的低保户和已丧失劳动能力、没有生活来源的残疾人的房屋，拆迁人应当在原房合法建筑面积的基础上增加3平方米拆迁补偿款。
民政部门应按规定的城市最低生活保障金发放标准和条件，认定和发放《城市最低生活保障金领取证》，配合做好拆迁补偿工作。
第十三条 有线电视、电话、动力电、燃气设施等房屋附属设施按现行的安装价格给予补偿；果树以树干的中间直径为准，每0.01米给予25元补偿。
被拆迁人房屋自行装修、装饰的，由估价机构按成本法结合成新进行评估，由拆迁人给予补偿。
拆迁公告发布前符合住宅标准的无证照房屋，其住户持有拆迁所在地的居民户口并形成独立家庭、确无其他住处的，由拆迁人依照被拆迁房屋面积每平方米按240元标准给予补偿。2004年以后再建的无证照房屋，不予补偿。
公产房屋承租人选择货币补偿并且没有享受过房改政策的，拆迁人应当将货币补偿总额中的20％付给房屋所有人，80％付给房屋承租人。
第十四条 凡已给予补偿的建筑物、构筑物及附属设施均交由拆迁人拆除。
第十五条 住宅房屋被拆迁人选择货币补偿的，由拆迁人发给一次搬迁补助费200元；选择房屋产权调换的，由拆迁人发给两次搬迁补助费。
非住宅房屋，用途为办公的，按每平方米6元标准计发搬迁补助费；用途为商服的，按每平方米10元标准计发搬迁补助费；用途为生产加工的，按每平方米20元标准计发搬迁补助费。选择货币补偿的，发给一次搬迁补助费；选择房屋产权调换的，发给两次搬迁补助费。
拆迁已出租的房屋，搬迁补助费发给房屋承租人。
第十六条 拆迁人应当对选择房屋产权调换的住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人，依据其原房屋所有权证照载明的建筑面积，结合过渡期限，按每月每平方米6元标准计发临时安置补助费；对选择房屋产权调换的原房屋用途为办公性质的非住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人，依据其原房屋所有权证照载明的建筑面积，结合过渡期限，按每月每平方米10元标准计发临时安置补助费。
被拆迁人与房屋承租人继续保持租赁关系的，临时安置补助费发给房屋承租人。
第十七条 原房屋用途为商服或生产加工性质的非住宅房屋，被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当按过渡期3个月的标准计发一次性停产、停业补偿费；被拆迁人选择房屋产权调换的，结合过渡期限计发停产、停业补偿费。计算公式如下：
停产、停业补偿费＝（上年度应纳税所得额÷12个月＋职工平均工资）×过渡期限（月）
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被拆迁人上年度月平均应纳税所得额，应当以税务部门缴税票据为准，按上年度实际缴纳月份进行平均计算。
被拆迁人上年度实际职工平均工资，应当以劳动部门核准的被拆迁人实际发放的平均工资为准。
第十八条 被拆迁人选购安居工程，原房建筑面积低于25平方米（含25平方米）的，可购建筑面积40平方米的房屋一套；原房建筑面积低于30平方米（含30平方米）的，可购建筑面积50平方米房屋一套；原房建筑面积超过30平方米低于40平方米（含40平方米）的，可购建筑面积60平方米房屋一套；原房建筑面积40平方米以上的，可购建筑面积70平方米房屋一套。被拆迁人以原房补偿款和安居工程安置用房价值总额结算差价的，多退少补。超出以上规定房型面积部分，由被拆迁人按安居工程房屋商品价投资。
第十九条 机关、企事业单位进行房屋拆迁，被拆迁人选购安居工程的，由拆迁人按被拆迁人应当享受安居工程的面积部分，每平方米向市安居工程办公室交补贴款100元，并一次性向市拆迁主管部门交纳18个月的临时安置补助费。
第二十条 富拉尔基区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、碾子山区和各县（市）可参照本办法制定符合所在地实际的补偿标准。规划区外国有土地上进行房屋拆迁，参照本办法执行。
第二十一条 本办法自2004年2月18日起施行，原市人民政府齐政发[2002]8号文件同时废止。
